Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 14 сентября 2018 г. N 297 "О внесении изменений в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятый решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 (в редакции от 19.12.2017 г.)"

Рассмотрев предложение администрации Лебедянского района о внесении изменений в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятый решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 (в редакции решений от 31.03.2010 г. N 178, от 21.12.2010 г. N 222, от 29.03.2011 г. N 241, от 19.12.2017 г. N 231), в соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.08.2018 г.), руководствуясь статьей 21 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая решения постоянных депутатских комиссий по экономике, налогам, бюджету и финансам; по социальной политике, вопросам образования, культуры, семьи и демографии, Совет депутатов Лебедянского района решил:

1. Принять "Изменения в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятый решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 (в редакции решений от 31.03.2010 г. N 178, от 21.12.2010 г. N 222, от 29.03.2011 г. N 241, от 19.12.2017 г. N 231)" (прилагаются).

2. Направить "Изменения в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятый решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 (в редакции решений от 31.03.2010 г. N 178, от 21.12.2010 г. N 222, от 29.03.2011 г. N 241, от 19.12.2017 г. N 231)" главе Лебедянского муниципального района для подписания и официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".

Председатель Совета депутатов Лебедянского района

Т. Н. Антипова

Изменения в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятый решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 (в редакции решений от 31.03.2010 г. N 178, от 21.12.2010 г. N 222, от 29.03.2011 г. N 241, от 19.12.2017 г. N 231)

приняты решением
Совета депутатов
Лебедянского района
от 14 сентября 2018 г. N 297

Статья 1

Внести в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятым решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 (в редакции решений от 31.03.2010 г. N 178, от 21.12.2010 г. N 222, от 29.03.2011 г. N 241, от 19.12.2017 г. N 231), следующие изменения:

- в названии указанного нормативного правового акта слова "Стратегический план" заменить на слово "Стратегия", слова "2020 года" заменить на слова "2024 года";

- раздел "Введение" изложить в следующей редакции:

"Стратегия социально-экономического развития Лебедянского района до 2024 года (далее по тексту - Стратегия) - это документ стратегического планирования, определяющий долгосрочные приоритеты и цели, направленные на развитие человеческого капитала Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - район), повышение уровня качества жизни населения в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике.

Разработка Стратегии связана с выбором приоритетных задач удовлетворения потребностей различных социальных групп. Стратегия является инструментом регулярного открытого взаимодействия и партнерства бизнеса, власти и общественности.

Цель стратегического планирования - повышение уровня и качества жизни населения района, обеспечение устойчивого социального, экономического и экологического развития путем определения приоритетных направлений развития района, выявления точек роста местной экономики, сосредоточения на них усилий всех заинтересованных сторон и прежде всего органов государственной власти и местного самоуправления.

Достижение целей Стратегии возможно только путем последовательного формирования в районе рыночной и социально-ориентированной экономики с четким и стабильным законодательством.

Стратегия развития района имеет статус районного нормативного правового акта. Он является документом общественного согласия и поэтому становится обязательным для исполнения независимо от меняющихся политических и экономических условий в районе.

Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Стратегия основывается на положениях, разработанных Правительством Российской Федерации и Управлением экономики администрации Липецкой области. Стратегия направлена, прежде всего, на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями района.

Достигнутые районом в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.";

- в разделе 1:

- в подразделе 1.1 абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Район состоит из 17 муниципальных образований: 1 муниципального района, 1 городского поселения, 15 сельских поселений, 88 населенных пунктов.";

- в подразделе 1.2:

- таблицу после слов "более высокую величину общего коэффициента смертности." изложить в следующей редакции:

"Показатель	2003	2004	2005	2006	2024
Население района (тыс. чел.)	45,5	44,6	43,9	43,2	38,0";

- слова "Анализ показателей естественного движения населения и его миграционной активности позволяет прогнозировать численность населения в 2020 году - 37,6 тыс. человек (оптимистический прогноз)." заменить на слова "Анализ показателей естественного движения населения и его миграционной активности позволяет прогнозировать численность населения в 2024 году - 38,0 тыс. человек (базовый прогноз).";

- слова "Обобщение прогнозируемой динамики демографических показателей населения района к 2020 году позволяет предположить, что:" заменить на слова "Обобщение прогнозируемой динамики демографических показателей населения района к 2024 году позволяет предположить, что:";

- раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Основные результаты стратегического анализа

Для разработки Стратегии Лебедянского района с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

Стратегический (SWOT) анализ развития промышленности Лебедянского района

Таблица 4.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Ежегодный рост объема производства. 2. Техническое перевооружение на ряде предприятий района. 3. Высокий экспортный потенциал района	1. Моноотраслевая структура промышленности. 2. Снижение объема инвестиций в основной капитал. 3. Износ основных фондов. 4. Неполная загрузка производственных мощностей. 5. Недостаточное развитие инфраструктуры. 6. Низкий уровень менеджмента и слабая обеспеченность квалифицированными кадрами. 7. Потребность во внешних инвестициях
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. На большинстве предприятий имеются конкурентоспособные мощности. 2. Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в промышленное производство. 3. Рост спроса на продукцию отрасли, пополнение клиентской базы. 4. Развитие отрасли, появление новых тенденций и технологий	1. Высокая изношенность основных фондов приведет к неконкурентоспособности продукции. 2. Проблемы финансирования инвестиционных проектов

Таблица 4.2

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Строительство новых производственных предприятий за счет привлечения средств инвесторов, создание новых рабочих мест. 2. Совершенствование технологий производственного цикла, наращивание выпуска продукции	1. Разработка программ привлечения молодых специалистов, квалифицированных кадров на предприятия района, открытие новых специальностей в учебных заведениях района, соответствующих требованиям промышленности. 2. Разработка программ и мероприятий, направленные на защиту окружающей среды, использование новых технологий производства, снижающих вредные последствия, связанные с загрязнением окружающей среды; поддержка предприятий, использующих подобные технологии или осуществляющих комплекс мероприятий по защите окружающей среды	Возможности (О)
ST	WT
1. Поиск новых покупателей, расширение рынков сбыта продукции, формирование и развитие на территории района производств, использующих выпускаемую продукцию в качестве сырья. 2. Повышение качества выпускаемой продукции за счет использования современных технологий производства. 3. Диверсификация производства: развитие новых направлений в рамках имеющегося производства	1. Вступление России в ВТО привело к необходимости соответствия требованиям новых стандартов качества выпускаемой продукции; необходимым условием развития станет привлечение инвесторов для обеспечения производства продукции с использованием новых технологий производства	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Диверсификация промышленности района.

2. Создание предприятий, производящих продукцию с более высоким уровнем добавленной стоимости.

3. Создание предприятий, производящих импортозамещающую продукцию как на областном, так и на российском рынке.

4. Создание на территории района благоприятного инвестиционного климата за счет повышения имиджа и привлекательности территории.

5. Вовлечение в производственную деятельность формально не занятого в экономике района населения.

6. Совершенствование работы с отходами предприятий с целью улучшения экологической ситуации.

7. Расширение ассортимента продукции, переориентация рынков сбыта.

Задачи:

1. Продление действия программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий.

2. Корректировка программы развития промышленности в соответствии со Стратегией.

3. Внедрение современных принципов корпоративного управления на предприятиях района.

4. Обеспечение экономики района квалифицированной рабочей силой.

5. Разработка программ поддержки предприятий, использующих ресурсосберегающие технологии и технологии, обеспечивающие охрану окружающей среды, строительство новых производств в соответствии с жесткими экологическими требованиями.

Оценка степени реализации промышленного потенциала Лебедянского района

Производственный потенциал промышленных предприятий района представляет собой сложную систему, включающую основные фонды, трудовые ресурсы, технологию, энергетические ресурсы и информацию, находящуюся в распоряжении предприятий для созидательной деятельности.

В Лебедянском районе существуют тенденции сокращения объемов производства, старения основных фондов, из-за отсутствия средств на их обновление, сокращение численности персонала.

Для выхода из сложившейся ситуации промышленным предприятиям района необходимо разработать комплекс мер, содержащих следующие направления:

1) поиск направлений улучшения использования основных фондов (рационального использования существующих фондов, возможностей обновления, изменение амортизационной политики),

2) улучшение кадровой политики предприятий (в части разработки мероприятий по более эффективному использованию рабочей силы),

3) совершенствование системы управления (повышение уровня ответственности руководителей за принимаемое решение, при этом ориентация на долгосрочные результаты, повышение уровня знаний конъюнктуры рынка, повышение мотивации у трудящихся, мероприятия по подъему престижа инженерно-технических специальностей, использование финансового менеджмента в управлении издержками),

4) формирование системы показателей, позволяющих разработать программы повышения эффективности конкурентоспособности продукции, повышения производительности труда.

Стратегический (SWOT) анализ развития агропромышленного комплекса Лебедянского района

Таблица 4.3

Сильные (S) и слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Увеличение производства высококачественного зерна и технических культур. 2. Увеличение производства плодов и ягод в переработанном и свежем виде. 3. Развитие молочного и мясного скотоводства и свиноводства	Нехватка квалифицированных молодых кадров
Возможности (О)	Угрозы (Т)
Производство сельскохозяйственной продукции с использованием европейских стандартов качества	Проблемы реализации сельскохозяйственной продукции

Таблица 4.4

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Ориентация на производство продукции востребованной на продовольственных рынках	1. Дефицит квалифицированных кадров. 2. Слаборазвитая маркетинговая служба в сельскохозяйственных предприятий для продвижения продукции на рынке	Возможности (О)
ST	WT
1. Производство продукции с использованием международных стандартов качества	1. Ограничение рынков сбыта производимой продукции вследствие повышения доли импортной продукции. 2. Неконкурентоспособность предприятий в случае увеличения цен на исходное сырье и энергоносители	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Увеличение роста производительности труда и снижение себестоимости продукции.

2. Увеличение темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства.

3. Повышение качества продукции предприятий АПК в соответствии с международными стандартами.

4. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры.

Задачи:

1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство.

2. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки за счёт повышения качества проектов.

3. Повышение качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности.

4. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков.

Оценка степени реализации потенциала

Сельское хозяйство - самая обширная жизненно важная отрасль народного хозяйства, определяющая уровень жизни людей.

Развитие сельскохозяйственного производства района является одним из приоритетных направлений экономики района, которое подтверждается такими факторами, как высокая доля сельскохозяйственного производства в общем объеме отгруженной продукции, численностью занятых в данной отрасли. В районе планируется увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции (плодов, ягод, зерна, мяса, молока) за счет повышения эффективности садоводческой деятельности, применения современных технологий, организации вновь созданных крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, освоения энергосберегающих технологий в растениеводстве, обновления парка сельскохозяйственных машин, улучшения породного и возрастного состава стада. Также в районе планируется строительство сельскохозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для использования в отрасли сельского хозяйства и реконструкция старых элеваторов, зерноочистительных и зерносушильных комплексов, ангаров, а также компьютеризация, автоматизация, сервисное обслуживании. Данная отрасль района имеет достаточный потенциал для развития, благодаря господдержке, инвестиционной активности, отработке технологий и обновлению сельскохозяйственной техники.

Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка Лебедянского района

Таблица 4.5

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Лебедянского района. 2. Высокая обеспеченность торговыми площадями населения района. 3. Развитие сетевой торговли. 4. Высококвалифицированный кадровый потенциал. 5. Высокая насыщенность товарами первой необходимости за счет местного производства, переработки пищевой и сельскохозяйственной продукции (хлебобулочная, мясная промышленность). 6. Положительная динамика темпов роста объема розничной торговли 6. Развитое транспортное сообщение. 7. Наличие целевых социальных программ поддержки из областного и районного бюджетов. 8. Действие Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указа Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"

Слабые стороны (W) 1. Недостаточно предприятий бытового обслуживания и общественного питания на территории сельских поселений

Возможности (О) 1. Развитие, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка. 2. Активизация деятельности представителей сетевой торговли на территории района. 3. Рост уровня потребления населения, рост платежеспособности жителей района. 4. Появление региональных программ поддержки развития туризма на территории Липецкой области

Угрозы (Т) 1. Проникновение на рынок контрафактной, низкокачественной продукции. 2. Возможности недобросовестной конкуренции со стороны предприятий других регионов, поставляющих продукцию на рынок области по демпинговым ценам. 3. Несоответствие потребительского рынка района новым требованиям федерального законодательства после вступления его в силу

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Улучшение, развитие и совершенствование торгового и бытового обслуживания населения в районе путем обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг за счет развития инфраструктуры потребительского рынка на основе совершенствования размещения и видового разнообразия торговых предприятий, создания благоприятных условий для повышения эффективности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2. Увеличение объемов и расширение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантии качества, развитие бытового обслуживания населения в сельской местности, более полное использование трудовых ресурсов общества, увеличение занятости населения.

3. Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка района.

4. Обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка района.

5. Обеспечение доступности потребительского рынка для всего населения района путем реализации муниципальных программ.

6. Создание условий для осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности на потребительском рынке района.

Задачи:

1. Координация деятельности субъектов торгового оборота.

2. Защита интересов потребителей товаров и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов.

3. Методическое и информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

4. Строительство новых объектов потребительского рынка, реконструкция и модернизация действующих объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг.

5. Увеличение объема заготовительной деятельности.

6. Увеличение транспортных услуг населению за счет привлечения субъектов малого предпринимательства в данную сферу в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства. Рынок пассажирских транспортных услуг продолжает развиваться за счет привлечения к перевозкам индивидуальных предпринимателей.

Оценка степени реализации потенциала потребительского рынка Лебедянского района

Потребительский рынок является социально ориентированной сферой экономики. Приоритетной функцией органов власти и неотъемлемой частью районной политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения района путем гарантированно высоких стандартов жизнеобеспечения, а именно: повышение доступности товаров для сельских жителей, возможность приобретения сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей.

В Лебедянском районе:

- созданы благоприятные условия для развития всех форм торговли, в том числе малого торгового бизнеса и нестационарной торговли;

- с каждым годом повышается качество и культура обслуживания населения района;

- повышается экономическая (ценовая) доступность товаров для населения района, в том числе посредством оказания адресной помощи;

- обеспечены условия для наличия на потребительском рынке района продукции отечественного производства, в том числе областных и районных производителей;

- созданы условия для увеличения количества хозяйствующих субъектов, занятых в сфере торговли;

- созданы естественные условия для развития свободной конкуренции и повышения уровня предпринимательской активности;

- обеспечено насыщение потребительского рынка района качественной и безопасной продукцией.

Важной особенностью предприятий розничной торговли является ведение ими конкурентной борьбы за потребителей на локальных рынках, где чрезвычайно важно обладать конкурентными преимуществами.

Недостаточно используются следующие конкурентные преимущества предприятий торговли района:

- недостаточно сформированная организационная и информационная инфраструктуры логистики. Реализация принципов логистики в управлении конкурентоспособностью организации позволяет обеспечить существенное сокращение времени между покупкой сырья и поставкой готовой продукции конечному потребителю, сокращение уровня материальных запасов, повышение уровня сервиса и интеграции организаций в едином экономическом пространстве и т.д. Совокупность данных преимуществ обеспечивает повышение адаптивности организации, позволяет снижать коммерческий риск и максимально повышать ее конкурентоспособность и эффективность использования ресурсов;

- необходимо усиление рекламной активности, увеличение узнаваемости бренда (как продукта, так магазина или розничной сети в целом) с целью привлечения максимального количества потребителей;

- повышение квалификации сотрудников. Чтобы поддерживать высокий уровень сервиса в течение длительного периода необходимо, чтобы сотрудники повышали свою квалификацию;

- развитие инновационной деятельности для улучшения движения вперед;

- слабая активность предпринимателей в получении государственной и муниципальной поддержки.

Стратегический (SWOT) анализ развития жилищно-коммунального комплекса Лебедянского района

Таблица 4.6

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Общие показатели
1. Развитая сеть услуг жилищно-коммунальных предприятий и тенденция к их увеличению. 2. Наличие программы предоставления субсидий и льгот гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг. 3. Проводилась работа по реализации программы энергосбережения. Производится замена уличных светильников на энергоэкономичные, а также были установлены приборы учета горячей и холодной воды, что позволило сократить потребление данных ресурсов. 4. Осуществляется капитальный ремонт жилищного фонда. 5. Строительство и ремонт автодорог. 6. Проводится благоустройство дворовых территорий. 7. Сократилась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг 8. Оборудуются контейнерные площадки	1. Высокая степень износа инженерных сетей. 2. 60% жилищного фонда эксплуатируется свыше 25 лет. 3. Низкий уровень внедрения новых технологий. 4. Большая бюджетозависимость предприятий ЖКХ. 5. Зависимость объема и стоимости предоставляемых ЖКХ услуг от платежеспособности населения. 6. Значительный объем накопленной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ
Водопроводно-канализационное хозяйство. Строительство и ремонт водопроводных сетей	Водопроводно-канализационное хозяйство. 1. Наличие населенных пунктов, не обеспеченных центральным водоснабжением. 2. Отсутствие локальных очистных сооружений у ряда предприятий в районе
Благоустройство. 1. Реализация программ по благоустройству Лебедянского района. 2. Проведен ряд мероприятий по благоустройству территории района	Благоустройство. 1. Нехватка спецмашин и механизмов. 2. Малое использование современных материалов и технологий. 3. Недостаточное привлечение инвестиций в благоустройство территорий
Газоснабжение. Проводятся мероприятия по газификации	Газоснабжение. 1. Неполный охват района (отдельные населенные пункты)
Благоприятные возможности (О)	Потенциальные угрозы (Т)
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общие показатели
1. Осуществление мероприятий по реформированию ЖКХ и развитие конкуренции в данной сфере. 2. Расширение сферы предоставляемых услуг 3. Привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству района	1. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов. 2. Падение платежеспособности населения и предприятий и рост их задолженности по предоставляемым услугам ЖКХ. 3. Рост тарифов на электроэнергию, газ и топливо. 4. Снижение объемов бюджетного финансирования. 5. Возрастающая опасность банкротства предприятий ЖКХ
Водопроводно-канализационное хозяйство. 1. Осуществление ремонта водопроводных и канализационных систем. 2. Проведение централизованного водоснабжения во все населенные пункты района	Водопроводно-канализационное хозяйство. 1. Отсутствие локальных очистных сооружений на промышленных предприятиях района несет угрозу экологической катастрофы. 2. Высокая степень износа водопроводных сетей может привести к нарушениям водоснабжения
Благоустройство. 1. Дальнейшее строительство и развитие улично-дорожной сети. 2. Привлечение к работе по благоустройству жителей района	Благоустройство. 1. Экологические катастрофы
Газоснабжение. 1. Проведение дальнейшей газификации объектов социальной сферы, населенных пунктов	Газоснабжение. 1. Возможность аварий на газопроводных сетях

Таблица 4.7

Выбор стратегий развития жилищно-коммунального хозяйства Лебедянского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

SO	WO
1. Проведение программы энергосбережения за счет всех источников финансирования. 2. Установление стандартов качества жилищных и коммунальных услуг 3. Продолжение строительства и ремонта дорог, тротуаров, сетей наружного освещения и др. объектов. 4. Организация конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по обслуживанию, ремонту и управлению муниципальным жилищным фондом	1. Обеспечение достаточного финансирования для реализации программ в сфере ЖКХ, модернизации оборудования, сетей и т.д. 2. Закупка необходимой техники для проведения полного комплекса работ в соответствии с техническими регламентами.	Возможности (О)
ST 1. Реконструкция объектов ЖКХ, приведение их технического состояния в соответствие с требованиями норм и правил. 2. Выделение средств на ремонт жилого фонда. 3. Использование нового оборудования и технологий в сфере ЖКХ. 4. Совершенствование системы договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе. 5. Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере. 6. Необходимо придерживаться программы и не сокращать финансирование	WT 1. Сокращение доли аварийного и ветхого жилья, повышение темпов модернизации водопроводных сетей для исключения угрозы аварий. 2. Сокращение недопустимых теплопотерь в наружных тепловых сетях. 3. Создание более эффективной кредитной и инвестиционной политики в сфере ЖКХ. Ликвидация (реструктуризация) имеющейся задолженности перед предприятиями ЖКХ. 4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров для работы в сфере ЖКХ. 5. Уделение особого внимания ценообразованию и тарифному регулированию, энерго- и ресурсосбережению	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения. Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения.

2. Обновление инфраструктуры ЖКХ.

3. Снижение затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи:

1. Содействие созданию ТСЖ.

2. Привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству района.

3. Дальнейшая реализация программ по совершенствованию и развитию услуг ЖКХ.

4. Расширение сферы услуг ЖКХ.

5. Осуществление ремонта инфраструктурных объектов ЖКХ.

6. Проведение централизованного водоснабжения и газификация всех населенных пунктов района.

7. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой населения района.

8. Сохранение действующей системы льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для социально незащищенных категорий граждан.

9. Проведение мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, формирование четкой и последовательной системы ценообразования и тарифного регулирования.

10. Ликвидация (реструктуризация) имеющейся задолженности перед предприятиями ЖКХ.

Стратегический (SWOT) анализ развития архитектуры и градостроительства Лебедянского муниципального района

Таблица 4.8

Сильные (S) и слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
- увеличились темпы жилищного строительства в поселениях; - наличие на территории района свободных для развития новых объектов площадей; - выгодное географическое положение района; - близость к трассе	- увеличение рыночной стоимости жилья; - низкая платежеспособность населения; - нестабильная демографическая ситуация; - отсутствие на территории района крупных строительных организаций с собственной материально-технической базой
Возможности (O)	Угрозы (Т)
- увеличение объемов жилищного строительства до 40978 кв. м. к 2024 году; - эффективное использование геополитического и географического положения района; - привлечение инвесторов к территории района с точки зрения строительства жилых домов; - привлечение субсидий ФЦП в сфере строительства	- угроза повышения зависимости от дотаций, субсидий и субвенций бюджета; - угроза финансового кризиса

Таблица 4.9

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
Жители поселений, находясь на расстоянии получасовой транспортной доступности от г. Лебедянь, имеют возможность работать в организациях указанной территории, пользоваться широким спектром предоставляемых там услуг, при этом проживать в сельской местности, отличающейся лучшими природными условиями и значительно более низкой стоимостью недвижимости	В рамках данного направления необходима реализация следующего комплекса мероприятий: - проведение комплексной реконструкции инженерных сетей; - обеспечение инженерной инфраструктурой новых площадок под объекты жилищного и социального строительства	Возможности (О)
ST	WT
Сохранение природного потенциала при размещении новых объектов и эксплуатации действующих	Формирование и реализация схемы территориального планирования - для оптимизации размещения объектов планируемого строительства	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

Улучшение качества жизни населения за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья и социально-значимых объектов.

Задачи:

Важнейшими задачами в рамках данного направления являются:

- обеспечение населения комфортными условиями проживания;

- формирование базы земельных участков для развития малоэтажного строительства;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.

Оценка степени реализации потенциала

Результаты вышеприведенного анализа показывают, что увеличение объемов строительства и ввода жилья тесно связано с развитием территории района, улучшением качества жизни населения и привлечением инвесторов.

Стратегический (SWOT) анализ развития малого и среднего предпринимательства в Лебедянском районе

Таблица 4.10

Сильные (S) и слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Использование программно-целевого подхода как основного метода поддержки субъектов малого бизнеса. 2. Действие координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата в Лебедянском муниципальном районе. 3. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих сферу предпринимательской деятельности. 4. Наличие объекта инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района. 5. Наличие муниципального залогового фонда района для предоставления залогового обеспечения по привлеченным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМСП). 6. Наличие перечня муниципального имущества, потенциально возможного для передачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса. 7. Наличие организационно-правовых условий для привлечения субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд. 8. Организация обучения руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение семинаров. 9. Популяризация деятельности малого бизнеса на территории района посредством участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах, выставках, ярмарках	1. Наличие территориальных диспропорций в размещении предприятий малого бизнеса. 2. Территориальный и структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. 3. Недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 4. Дефицит пригодных свободных площадей для размещения объектов бизнеса. 5. Сложившаяся "односторонняя" отраслевая структура по основным видам деятельности СМСП - ярко выраженная непроизводственная сфера и менее востребованы перерабатывающие и промышленные направления. 6. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельской местности. 7. Отсутствие бизнес-инкубатора. 8. Недостаточная конкурентоспособность продукции малых предприятий в условиях растущего давления со стороны импортных товаров и продукции крупных отечественных производителей. 9. Недостаточный уровень профессиональной подготовки руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятного населения, в том числе молодежи. 2. Дальнейшее развитие программно-целевого подхода поддержки малого предпринимательства. 3. Развитие малого и среднего инновационного предпринимательства, разработка инновационных технологий в продвижении на рынок его товаров. 4. Концентрация ресурсов для сопровождения приоритетных бизнес-проектов по созданию новых конкурентоспособных производств, развитие социальной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение предоставления широкого спектра услуг населению района. 5. Рост спроса на продовольствие, способствующий расширению рынка сбыта и увеличению объемов продаж продукции, производимой субъектами малого предпринимательства района 6. Рост спроса на экологически чистую продукцию. 7. Рост спроса на туристические ресурсы района. 8. Привлечение субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. 9. Создание новых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатора). 10. Предоставление предпринимателям возможности постоянного участия в позиционировании своего имиджа и имиджа товара, услуги (выставки, ярмарки, конкурсы)	1. Неустойчивый курс рубля. 2. Сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. 3. Превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Отсутствие изменений на финансовом рынке в интересах малого и среднего предпринимательства. 5. Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности. 6. Рост налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. 7. Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий: рост цен на энергоносители, бензин. 8. Высокие ставки процентов по кредитам. 9. Недобросовестная конкуренция. 10.Сложности поиска квалифицированных специалистов

Таблица 4.11

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Продолжение работы по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса. 2. Привлечение возможно большего числа предпринимателей района к участию в мероприятиях программ поддержки малого предпринимательства. 3. Создание новых и развитие существующих СМСП в соответствии со спросом населения. 4. Поддержка начинающих предпринимателей. 5. Привлечение в малый бизнес сельской молодежи. 6. Активизация деятельности информационного консультационного центра в районе. 7. Создание бизнес-инкубатора с привлечением средств частных инвесторов	1. Обеспечение большей доступности финансовых, имущественных ресурсов для малого и среднего предпринимательства. 2. Охват предприятиями малого бизнеса различных сфер экономики района. 3. Обеспечение охвата территорий отдаленных поселений услугами малого предпринимательства. 4. Обеспечение информационной поддержки представителей малого бизнеса (проведение тематических форумов, внутренних и выездных семинаров и др.). 5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства. 6. Оптимизация административных и разрешительных процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности	Возможности (О)
ST	WT
1. Развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. 3. Оказание консультационных, информационных, образовательных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. 4. Возможность вовлечения потенциала района в экономический оборот при реализации инвестиционных проектов. 5. Активное участие представителей малого бизнеса в мероприятиях, направленных на его развитие, позволит снизить риски и повысить их конкурентоспособность. 6. Развитие маркетингового подхода к организации бизнеса в сфере малого предпринимательства. 7. Взаимодействие участников малого бизнеса в вопросах закупок сырья, сбыта готовой продукции	1. Снижение диспропорций в развитии малого и среднего предпринимательства в районе. 2. Обеспечение роста конкурентоспособности продукта малого бизнеса. 3. Обеспечение представителей малого бизнеса информацией об опыте эффективного ведения бизнеса, зарубежном опыте, стандартах качества, которым следует соответствовать после вступления России в ВТО. 4. Активное сотрудничество предприятий малого бизнеса с крупными промышленными объектами, функционирующими на территории района. 5. Развитие малого бизнеса с использованием возможностей создаваемых бизнес-инкубаторов, информационно-консультационных центров поддержки малого предпринимательства, расположенных на территории района	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Обеспечение более высоких темпов развития малого и среднего предпринимательства в районе.

2. Создание оптимальных стартовых условий для начинающих предпринимателей.

3. Привлечение инвестиций для малого предпринимательства.

4. Рациональное размещение предприятий малого бизнеса в целях охвата всего населения района.

Задачи:

1. Создание благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса.

2. Создание новых и развитие существующих предприятий малого бизнеса в соответствии со спросом населения.

3. Привлечение в малый бизнес инвестиций: средств частных компаний, специализированных фондов.

4. Активизация работы по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства.

5. Создание бизнес-инкубатора, как подготовительной площадки для развития субъектов малого предпринимательства.

6. Осуществление финансовой поддержки в рамках реализации мероприятий программы развития малого и среднего предпринимательства.

7. Оказание имущественной поддержки с использованием муниципального имущества и земель.

8. Развитие предпринимательства в производственной сфере.

9. Развитие социального предпринимательства.

10. Усиление работы по популяризации деятельности малого бизнеса на территории района.

Оценка степени реализации потенциала

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении социально-экономических задач на территории Лебедянского района, является одним из приоритетных.

Являясь динамично развивающимся, важнейшим элементом рыночной экономики района, СМСП в районе присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер.

В районе развита база системной государственной поддержки малого и среднего бизнеса. На территории района представлены ее элементы разной направленности - финансовые, информационные и другие. Реализация мероприятий поддержки позволила создать необходимые условия функционирования и развития вновь созданных СМСП, обеспечила открытие новых рабочих мест и увеличение отчислений налогов и сборов в бюджетную систему.

В результате проводимой поддержки в районе ежегодно осуществляется создание не менее 200 СМСП.

С целью пропаганды достижений и позиционирования своего имиджа и имиджа товара предприниматели района активно участвуют в форумах, мероприятиях, ежегодных конкурсах, где занимают лидирующие места.

Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения Лебедянского района

Таблица 4.12

Сильные (S) и слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Гарантированное получение государственного заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи. 2. Квалифицированный персонал. 3. Систематическое бесплатное для медработников повышение квалификации. 4. Удовлетворительная укомплектованность кадрами. 5. Высокая компьютеризация работы. 6. Развитие стационарозамещающих технологий. 7. Функционирование реабилитационного отделения, коек сестринского ухода. 8. Развитие межрайонных отделений. 9. Стабильное финансирование. 10. Развитая материально-техническая база.	1. Недостаточная обеспеченность современным диагностическим оборудованием, наличие устаревшего оборудования. 2. Низкий приток кадров врачей - педиатров, терапевтов. 3. Старение кадров. 4. Недостаточная обеспеченность жильём медработников. 5. Потребность в ремонте. 6. Недостаточное развитие платных услуг. 8. Изношенный автомобильный парк. 9. Постарение населения, наличие у одного человека нескольких хронических заболеваний
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Развитие материально-технической базы, открытие новых центров общей практики, строительство новых ФАПов, применение мобильных медицинских комплексов. 2. Развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение доступности медицинской помощи. 3. Внедрения новых современных технологий с принципами бережливого производства. 4. Дооснащение и переоснащение межрайонных отделений. 5. Развитие детского здравоохранения, в том числе профилактического на правления в педиатрии. 6. Улучшение процесса подготовки и переподготовки кадров с использованием дистанционных образовательных технологий. 7. Возможность обслуживания дополнительных групп пациентов из прикрепленных районов. 8. Оснащение информационно-телекоммуникационным оборудованием. 9. Просвещение населения в области сохранения здоровья. 10. Улучшение доступности онкологической помощи населению. 11. Увеличение охвата профилактическими осмотрами населения района	1. Ухудшение медико-демографической ситуации. 2. Усугубление кадрового дефицита. 3. Усиление конкуренции. 4. Снижение соматического здоровья населения. 5. Распространенность среди населения социально-значимых болезней (алкоголизма, наркомании, ВИЧ и др.). 6. Снижение платежеспособного спроса населения на платные услуги

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

- формирование здорового образа жизни и профилактики заболеваний у населения Лебедянского района;

- создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи населению;

- улучшение состояния здоровья населения; снижение смертности и инвалидности.

Задачи:

- развитие первичной медико-санитарной помощи;

- увеличение охвата профосмотрами населения района;

- профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных средств;

- развитие детского здравоохранения;

- повышение доступности и качества медицинской помощи;

- дооснащение и переоснащение сосудистого отделения, в том числе, оборудованием для ранней медицинской реабилитации;

- улучшение условий для оказания медицинской помощи населению, укрепление материально-технической базы;

- усиление мер, направленных на увеличение численности врачей;

- повышение доступности медицинской помощи больным злокачественными новообразованиями.

Оценка степени реализации потенциала

Имеющийся в настоящее время (2018 г.) потенциал (кадровый, диагностический, материально-техническая база) не может обеспечить в полном объеме достижение стратегических целей и задач. Диагностическая база (компьютерный томограф, УЗИ, маммограф, передвижной флюорограф) используется недостаточно для обследования населения соседних районов.

Стратегический (SWOT) анализ развития культуры Лебедянского района

Таблица 4.13

1. Сильные (S) и слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Сохранена разветвленная сеть учреждений культуры, позволяющая организовать досуг граждан и обеспечить свободный и широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации. 2. На базе Домов культуры и клубов действуют 305 клубных формирований, в которых занимаются более 3300 человек. 3. 7 творческих коллективов имеют почетное звание "Народный" и 1 коллектив - "Образцовый". 4. Творческие коллективы активно участвуют в международных, всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалях, конкурсах, выставках. 5. Проведение капитальных ремонтов зданий и модернизация учреждений культуры. 6. Высокий природно-рекреационный и культурно-исторический потенциал. 7. Ежегодное увеличение притока туристов и экскурсантов, посещающих достопримечательности района	1. Недостаточное количество квалифицированных специалистов в поселенческих центрах культуры и досуга. 2. Старение кадров, слабый приток молодых специалистов. 3. Требуют капитального ремонта 11 зданий и перевода на газовое отопление 9 зданий. 4. Отставание материально-технической базы сельских учреждений культуры от современных стандартов. 5. Отсутствие туристических агентств, занимающихся въездным туризмом
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений. 2. Совершенствование форм и методов культурно-массовой работы, стимулирующих культурно-творческую активность различных категорий населения. 3. Целенаправленная деятельность коллективов с целью сохранения и развития всех жанров народного творчества, поиска и воспитания талантливых авторов и исполнителей	1. Разрушение объектов культурного наследия

Таблица 4.14

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Развитие сети учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить свободный и широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации. 2. Проведение капитальных ремонтов в учреждениях и дальнейшее укрепление материально-технической базы. 3. Поддержка высокой активности работы учреждений культуры. 4. Обеспечение реализации различных областных программ в области культуры. 5. Рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала	1. Отставание материально-технической базы сельских учреждений культуры от современных стандартов. 2. Обеспечение культурной сферы района квалифицированными кадрами	Возможности (О)
ST	WT
Капитальные ремонты объектов культурного наследия	1. Проводить работу по привлечению в сферу культуры и искусства дополнительных ресурсов из негосударственного сектора, развитию меценатства и спонсорства	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

- обеспечение конституционного права населения Лебедянского района на доступ к знаниям, информации и культурным ценностям;

- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма;

- сохранение и популяризация культурного наследия Лебедянского района;

- формирование положительного имиджа сферы культуры Лебедянского района, повышение конкурентоспособности предоставляемых услуг;

- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Задачи:

- обеспечение максимальной доступности для населения района к знаниям, информации и культурным ценностям;

- сохранение, популяризация историко-культурного наследия и обеспечения его рационального использования в культурной деятельности;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов;

- сохранение и развитие системы образования в сфере культуры;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов;

- компьютеризация и информатизация отрасли;

- развитие творческого потенциала района;

- поддержка развития культуры в поселениях Лебедянского района.

Оценка степени реализации потенциала

В Лебедянском муниципальном районе стабильно функционируют 21 учреждение культуры, имеющих статус юридического лица (МБУ "Межпоселенческий координационно-методический центр", "Лебедянская централизованная библиотечная система" с 33 филиалами в поселениях района, "Детская музыкальная школа им. К.Н. Игумнова", "Лебедянский краеведческий музей им. П.Н. Черменского" и 17 центров культуры и досуга).

В последние годы происходит рост значений количественных и качественных показателей, характеризующих деятельность в сфере культуры. Увеличивается общее количество мероприятий, число участников мероприятий и потребителей услуг, оказываемых учреждениями культуры. В учреждениях действуют 305 кружков и клубных формирований, в которых занимаются более 3300 человек, из них 75% - дети и молодежь. Коллективы художественной самодеятельности района принимают участие в конкурсах и фестивалях различных уровней и ежегодно становятся лауреатами и дипломантами. 7 творческих коллективов носят почётное звание "Народный" и 1 коллектив "Образцовый".

Улучшается качество предоставляемых услуг - Куликовский сельский Дом культуры переведен во вновь отремонтированное здание, благодаря спонсорской помощи. Участие в областных программах софинансирования расходов позволяет производить перевод на газовое отопление, капитальные ремонты учреждений культуры и улучшать их материально-техническую базу.

Высокий природно-рекреационный и культурно-исторический потенциал способствует ежегодному увеличению притока туристов и экскурсантов, посещающих достопримечательности района.

Стратегический (SWOT) анализ развития образования в Лебедянском районе

Таблица 4.15

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Доступность образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений всех типов и видов). 2. Достаточная материально-техническая база (к примеру, компьютеризация: по району - 10 учащихся на 1 компьютер, оснащение спортивным инвентарем: все школы имеют гимнастическое оборудование, игровой инвентарь и т.д.). 3. Обеспеченность учебниками (100% учащихся обеспечены бесплатными учебниками). 4. Обеспеченность кадрами и их достаточно высокий профессиональный уровень. 5. Развитие поддержки талантливых детей. 5. Поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 6. Совершенствование деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры. 5. Средний тестовый бал выпускников общеобразовательных школ по результатам ЕГЭ (по русскому языку) за последние годы выше областного уровня. 5. Создана система социальной поддержки учащихся (питание, отдых, проезд, поддержка детей-сирот, детей-инвалидов). 7. Реализация приоритетного национального проекта "Образование". 8. Повышение заработной платы педагогам. 9. Реализация муниципальной программы "Создание условий для развития социальной сферы Лебедянского муниципального района на 2014 - 2020 годы". 10. Наличие во всех школах выхода в Интернет	1. "Старение" педагогических кадров (22% педагогов района достигли пенсионного возраста). 3. Слабое развитие общественно-государственных форм управления образованием. 4. Слабая инвестиционная привлекательность сферы образования. 5. Отсутствие частных образовательных учреждений. 6. Высокая перенаполняемость образовательных учреждений г. Лебедянь. 7. Недостаточность ресурсных условий для внедрения дистанционного обучения
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Повышение эффективности использования существующей материально-технической базы и её развитие (к примеру, повышение контроля, обучение кадров и др.). 2. Строительство пристройки к зданию МБОУ СОШ с. Мокрое под детский сад на 50 мест. 3. Реконструкция здания Докторовского филиала МБОУ СОШ с. Б.-Попово. 4. Проектирование пристройки к зданию МБОУ СОШ N 3. 5. Проектирование здания новой школы. 6. Совершенствование оплаты труда в соответствии с его качеством. 7. Привлечение внебюджетных средств в образовательную сферу. 8. Появление рынка педагогического труда (конкурсный прием на работу в систему образования)	1. Увеличение сети малочисленных образовательных учреждений. 2. Снижение привлекательности педагогических специальностей на рынке труда. 3. Снижение объемов государственной поддержки системы образования приведет к снижению качества образования. 4. Слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, отсутствие частных образовательных учреждений

Таблица 4.16

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Повышение качества образовательных услуг за счет существующей материально-технической базы. 2. Создание рынка педагогического труда за счет существующего кадрового потенциала. 3. Образовательная инфраструктура и обеспеченность кадрами позволяют совершенствовать управленческие процессы	1. Формирование более совершенной системы оплаты труда работников образования должно стать основополагающим фактором повышения привлекательности педагогического труда. 2. Привлечение в сферу образования молодых специалистов. 3. Поддержка частных инвестиций в сферу образования района	Возможности (О)
ST	WT
1. Предотвращение увеличения сети малочисленных образовательных учреждений организацией доставки школьников. 2. Успешная реализация образовательных стандартов может предотвратить разрушение единого образовательного процесса и обеспечить преемственность образовательных программ	1. Подготовка образовательной системы и работников образования к переходу на новые стандарты образовательного процесса, продиктованные требованиями, установленными в рамках перехода России к единому образовательному пространству в связи с подписанием Болонского соглашения: обеспечение требования владения педагогических кадров методиками Нейролингвистического программирования, знания ими иностранных языков и др.	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цель:

1. Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов.

Задачи:

1. Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного, включая коррекционное, дополнительного и профессионального образования.

2. Создание привлекательного имиджа системы образования района.

3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

5. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

6. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

Оценка степени реализации потенциала

В сфере образования функционируют 11 общеобразовательных школ, 11 филиалов, 16 детских дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования.

Инфраструктура образования

	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Общеобразовательные школы	11	11	11	11	11	11	11
Дошкольные учреждения	16	16	16	16	16	16	16
Процент охвата детей 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями	61	62	66	66	66	66	66

В образовательных учреждениях создан хороший кадровый потенциал: 91,6% учителей школ имеют высшее образование.

В целях укрепления материально-технической базы в 2017 году произведен косметический ремонт во всех учреждениях образования, капитально отремонтирована МБОУ СОШ N 2 г. Лебедянь, для образовательных учреждений приобретена мебель, 2 единицы автотранспорта для подвоза детей, кухонно-технологическое оборудование.

Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта в Лебедянском районе

Таблица 4.17

Сильные (S) и слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Проводится реконструкция объектов физической культуры и спорта в Лебедянском муниципальном районе. 2. Открыт тренажёрный зал в ДК с. Куликовка. 3. Сотрудничество: - областная комплексная ДЮСШ; - ГУ "Информационноаналитический центр развития физической культуры Липецкой области" (ВФСК ГТО). 4. Внедрение технологии мониторинга состояния здоровья, физического развития и двигательной подготовленности различных слоев населения. 5. Обучение и повышение профессионального уровня тренерско-преподавательского состава. 6. Увеличение количества проводимых спортивных мероприятий районного масштаба, участие в областных соревнованиях. 7. Увеличение на 39% населения занимающегося спортом. 8. Наличие успешного опыта совместной деятельности по реализации проектов в сфере физической культуры: органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные организации. 9. Стабильность финансирования физической культуры и спорта из областного бюджета. 10. Наличие муниципальных программ в сфере физической культуры и спорта	1. Потребность в строительстве спортивных объектов на территории района в связи с несоответствием спортивных социальных норм на душу населения (многофункциональный спортивный комплекс; современный технически оснащенный спортивный зал (48 Ч 24); игровая площадка с синтетическим покрытием; футбольное поле с синтетическим покрытием (110 Ч 75); ледовый дворец; площадка для выполнения норм ГТО; строительство стадиона вместимостью более 1500 человек, Ледовый Дворец). 2. Отсутствие транспорта для доставки сборных команд района на соревнования. 3. Необходимость в спортивном оборудовании и инвентаре. 4. Привлечение профессиональных специалистов по видам спорта в район. Отсутствие стимулирующих факторов (предоставление жилья). 5. Отсутствие преемственности по видам спорта. 6. Недостаточное финансирование отрасли из районного бюджета. 7. Отсутствие ставок инструкторов по спорту в сельских поселениях района. 8. Кадровый состав в сфере физической культуры и спорта в возрасте 50 лет и старше
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Строительство необходимого количества спортивных объектов (залов, площадок спортивных городков, футбольных полей) на территории района. 2. Приобретение необходимого инвентаря для развития игровых видов спорта. 3. Развитие физической культуры и спорта по месту жительства (дворовые, поселенческие команды). 4. Приобретение транспорта для спортсменов района. 5. Увеличение числа отделений по видам спорта в ДЮСШ	1. Потеря интереса у молодого поколения к занятиям физической культурой и спортом. 2. Непривлекательность работы в учреждениях физической культуры и спорта (маленькая заработная палата)

Таблица 4.18

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Укрепление инфраструктуры физической культуры и спорта, материально-технической базы учреждений. Строительство спортивных объектов (турников, площадок с искусственным покрытием, реконструкция стадиона, лыжной трассы) с привлечением средств инвесторов. 2. Развитие физической культуры и спорта по месту жительства (дворовые, поселенческие команды). 3. Закрепление достигнутых результатов в области физкультуры и спорта района и принятие мер к их улучшению, обеспечение роста активности реализации муниципальных программ в области физкультуры и спорта	1. 1. Обеспечение роста привлекательности работы в физкультурных учреждениях (увеличение уровня заработной платы, материальная поддержка, помощь в приобретении жилья). 2. Приобретение необходимого спортивного оборудования и инвентаря. 3. Внедрение технологии мониторинга состояния здоровья, физического развития и двигательной подготовленности различных слоев населения	Возможности (О)
ST	WT
1. Повышение интереса к занятиям физкультурой и спортом путем увеличения количества проводимых спортивных мероприятий районного, городского, поселенческого и областного масштабов. Участие во всероссийских соревнованиях. Проведение в районе соревнований областного, зонального и межрегионального уровней. 2. Использование механизмов маркетинга для продвижения услуг спортивных комплексов и учреждений, развития интереса молодежи к занятиям спортом	1. Принятие активных и неотложных мер по сохранению высококвалифицированного преподавательского состава 2. Пропаганда здорового образа жизни среди молодежи	Урозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание оптимальных условий для обеспечения доступной, качественной физической подготовки для всех слоев населения района.

Задачи:

1. Совершенствование инфраструктуры спорта, укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения.

2. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования учебно-тренировочного процесса в образовательных и учебных учреждениях.

3. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

4. Повышение качества проведения спортивных мероприятий и приобщение населения к массовым занятиям ФК и спортом.

Оценка степени реализации потенциала

Благодаря своевременному ремонту спортивных сооружений, открытию новых спортивных площадок, частных спортивных клубов, введению тренерских ставок, увеличилось количество населения занимающихся физической культурой.

Для удовлетворения жителей в потребности занятию физической культурой предоставляются населению во внеурочное время спортивные залы для занятий физической культурой и спортом. Требуется введение дополнительных ставок инструкторов физической культуры в сельских поселениях района.

Требуется более активное участие в программах софинансирования строительства объектов физической культуры, привлечение квалифицированные тренеров для работы в спортивных организациях района.

Стратегический (SWOT) анализ транспортной инфраструктуры Лебедянского района

Таблица 4.19

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Повышение конкурентоспособности транспортной отрасли и привлекательности транспорта как сферы бизнеса и инвестиций. 2. Развитая транспортная инфраструктура. 3. Высокая доступность социально значимых и иных транспортных услуг для широких слоев населения района позволяет свободно и беспрепятственно перемещаться, повышая мобильность населения, что положительно влияет на социальную активность, трудовой и творческий потенциал жителей, свободу предпринимательской деятельности. 4. Совершенствование работы отрасли: техническое перевооружение, наращивание объема перевозок, повышение безопасности движения и уровня обслуживания пассажиров. 5. Проведение работ по укреплению производственных баз, обустройству существующих остановочных пунктов, обновлению подвижного состава, проведение социально направленной тарифной политики. 6. Развиты сети местных автомобильных дорог для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения	1. Изношены основные фонды. Средний возраст пассажирских автотранспортных средств остается значительным. 2. Ухудшение экологической обстановки вследствие увеличения автотранспортных потоков
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Работа по оптимизации маршрутной сети. 2. Укрепление производственной базы предприятий с целью поддержания автопарка в технически исправном состоянии. 3. Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения	1. Увеличение риска экологической опасности и снижение уровня безопасности движения. 2. Рост цен на топливо. 3. Несвоевременная замена изношенных транспортные средств

Таблица 4.20

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильные и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)		"Слабость" (W)
SO		WO
1. Обеспечение безопасности движения за счет оборудования железнодорожных переездов современными средствами безопасности (УЗП), резино-кордовым настилом. 2. Обеспечение высокой доступности социально значимых и иных транспортных услуг для широких слоев населения района, что позволит населению свободно и беспрепятственно перемещаться, повысит мобильность, социальную активность населения, трудовой и творческий потенциал жителей, свободу предпринимательской деятельности. 3. Проведение работ по укреплению производственных баз, обустройству существующих остановочных пунктов, обновлению подвижного состава, проведение социально направленной тарифной политики. 4. Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения. 5. Повышение доступности транспортных услуг малообеспеченным слоям населения и проживающим в удаленных поселениях. 6. Дальнейшее развитие рыночных механизмов в области транспорта района, сокращение государственного участия в транспортной деятельности, развитие форм малого предпринимательства. 7. Создание государственно-частного партнерства в транспортном секторе	1. Использование целевых средств областного (федерального) бюджета для строительства остановочных площадок, павильонов, модернизации парка транспортных средств. 2. Привлечение инвестиций в отрасль транспорта района, поддержка развития транспортных услуг частных предприятий. 3. Развитие сферы оказания транспортных услуг на всей территории района, включая удаленные населенные пункты		Возможности (О)
ST	WT
Повышение степени охвата транспортными услугами населенных пунктов района за счет поддержки малых предприятий, работающих в сфере транспорта	Рост цен на топливо будет ухудшать положение на рынке транспортных услуг, понижая доступность услуг населению и повышая убыточность предприятия		Урозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Создание условий для повышения мобильности населения и перевозки возрастающих грузопотоков.

2. Повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы района.

Задачи:

1. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения, субсидирование социально значимых перевозок.

2. Модернизация парка транспортных средств.

3. Обеспечение стандартов безопасности на транспорте.

4. Снижение транспортной составляющей в себестоимости выпускаемой продукции.

5. Содержание состояния автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями норм и правил пользования.

Оценка степени реализации потенциала

Транспортный потенциал района - это совокупные возможности транспортной инфраструктуры района по удовлетворению существующего спроса на транспортные услуги с высоким уровнем качества.

Охват сельских населенных пунктов района услугами пассажирского транспорта по социально-значимым маршрутам составляет 93%.

Длина автодорог составляет 385,178 км, из них 110,120 км с асфальтным покрытием, 149,823 км со щебёночным покрытием, 125,235 км с грунтовым покрытием.

Район расположен на пересечении транспортных магистралей, близок к федеральной трассе Москва - Ростов, и Москва - Волгоград, налажено хорошее сообщение с региональным центром, расстояние до которого 60 км, сравнительно близкое расположение к столице страны (расстояние до г. Москвы 420 км). По территории города проходит Юго-Восточная железная дорога. В городе имеется железнодорожная станция.

Относительно близко расположены региональные особые экономические зоны (Елец, Лев-Толстой, Чаплыгин).

Территория имеет транзитный характер.

Проблемы в транспортно-дорожном комплексе сохраняются, так как состояние и темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации, что приводит к высокой загрузке автодорог транспортом.

Пассажирский транспорт в целом удовлетворяет спрос на перевозки пассажиров.

Анализ сильных и слабых сторон по отраслям позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития района в целом.

Таблица 4.21

Стратегический (SWOT) анализ для Лебедянского района в целом Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Наличие природных ресурсов. 2. Трудовые ресурсы. 3. Наличие условий для дальнейшего развития промышленного комплекса. 4. Наличие черноземов (плодородных почв) и условий развития растениеводства и животноводства. 5. Сложившаяся практика привлечения инвестиций. 6. Гласность, прозрачность и обеспечение конкуренции в муниципальных нуждах. 7. Наличие необходимых условий для выравнивания территориальной асимметрии развития района.	1. Моноструктурная экономика. 2. Производство продукции с низкой долей добавленной стоимости. 3. Снижение конкурентоспособности ряда отраслей экономики. 4. Старение кадров, снижение престижа рабочих профессий, несбалансированность системы подготовки кадров. 5. Уменьшение доходов районного бюджета на фоне увеличивающихся расходных обязательств. 6. Дотационный бюджет, зависимость от регионального центра.
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Вовлечение в производственную деятельность формально незанятых в экономике района трудовых ресурсов. 2. Развитие производств с высокой долей добавленной стоимости. 3. Вовлечение в севооборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель. 4. Развитие малого бизнеса. 5. Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах. 6. Развитие реального сектора экономики с учетом потенциальных возможностей территорий		1. Опасная демографическая ситуация. 2. Дефицит финансовых ресурсов

Таблица 4.22

Выбор стратегий социально-экономического развития Лебедянского района на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Учитывая преимущества района, необходимо сосредоточить свое внимание на развитии существующих предприятий и формировании на территории района новых высокотехнологичных производств. 2. Необходимо оказывать информационную и финансовую поддержку малым предприятиям в различных сферах экономики района. 3. Ориентация на производство продукции, востребованной на потребительском рынке	1. Устранение моноотраслевой структуры экономики за счет развития высокотехнологичных предприятий и производств. 2. Привлечение на территорию района квалифицированных кадров, развитие отрасли образования на территории района. 3. Развитие межпоселенческой кооперации для решения общих задач	Возможности (О)
ST	WT
1. Необходимо обеспечение высокого качества продукции, услуг, работ, менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов. 2. Проведение грамотной демографической и миграционной политики в сочетании с продуманной социальной политикой. 3. Особое внимание необходимо уделить вопросам охраны окружающей среды в связи с развитием промышленного производства на территории района	1. Сложная демографическая обстановка ведет к снижению количества и качества трудовых ресурсов в перспективе и требует самых активных действий в области демографической и миграционной политики района	Урозы (Т)

Потенциал роста - "Привлечение туристических потоков всех типов"

Для реализации потенциала в районе имеются все необходимые предпосылки. Лебедянский район имеет следующие основные факторы: природная среда, историко-культурные достопримечательности, развитость автомобильных дорог. В районе, в городе Лебедяни расположены интересные архитектурные памятники, соборы, монастыри, природно-рекреационный комплекс.

Предполагается использование природных и историко-культурных ресурсов района и его окружения, а также особенностей его экономического и географического положения в регионе для формирования одного из туристических центров. Создание данного центра предполагает также проведение работы по совершенствованию инфраструктурного комплекса района.

Развитие туризма будет стимулировать природоохранную деятельность, повышение уровня экологической образованности населения, увеличение доходной части бюджета.

Потенциал роста - "Промышленный комплекс"

В районе развитый промышленный комплекс, конкурентные позиции в перерабатывающей промышленности, высокий научно-технический потенциал.

Дальнейшее развитие промышленного комплекса будет строиться на основе внедрения ресурсных и энергосберегающих технологий, проведения технического переоснащения производственной базы, внедрения электроники как в производственные, так и в непроизводственные процессы. Новые технологии должны также быть ориентированы на экологически чистое производство, соответствовать мировому уровню развития науки и техники. Это является необходимым условием устойчивого развития района.

Потенциал роста - "Здравоохранение и образование"

Здоровье - это национальное богатство, важнейшее достояние общества, которое в большей степени зависит от образа жизни и находится под влиянием экологической ситуации.

Низкая эффективность отечественной системы здравоохранения во многом результат того, что в последнее время система здравоохранения была ориентирована на развитие стационарной медицинской помощи в ущерб первичным медицинским услугам. Но болезнь легче предупредить, чем лечить. Поэтому, развитие первичной медицинской помощи позволит своевременно выявлять и предупреждать многие заболевания. Совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения повысит уровень медицинского обслуживания и создаст необходимые условия для увеличения предоставляемых на платной основе услуг. Повышение эффективности системы здравоохранения будет способствовать улучшению качества жизни населения района.

Качественное образование является главной особенностью XXI века. Образование играет важнейшую роль в развитии общества и личности. Наличие среднеспециальных, филиалов высших учебных заведений привлекает в г. Лебедянь молодых людей из Лебедянского района и других районов. Это способствует притоку молодежи, росту образовательного уровня населения, повышению производительности труда. Образовательная деятельность учебных заведений способствует повышению доходов и занятости населения, росту объемов производства, повышению качества жизни населения.

Потенциал роста - "Жилищное строительство"

Развитие жилищного строительства имеет огромную социальную значимость для населения района и является мощным фактором экономического роста.

Население по мере удовлетворения потребностей в одежде, продуктах питания и других благах накапливает средства на строительство жилья, что обеспечивает базу жилищного строительства. Структурная перестройка экономики требует от государства направления средств на жилищное строительство. Развитие жилищного строительства способствует развитию многочисленных отраслей деятельности, таких, как промышленность строительных материалов, проектирование, строительство объектов инфраструктуры, предприятий торговли, дорожного строительства, городского транспорта.

Потенциал роста - "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет многоотраслевой производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения. Основная цель развития ЖКХ - создание населению благоприятные условий для проживания и получения коммунальных услуг надлежащего качества.

В течение последних лет происходит постоянным рост тарифов на услуги ЖКХ, при этом качество и количество предоставляемых услуг не улучшаются.

В связи с принятыми на сегодняшний день федеральными законами, нормативными актами ЖКХ претерпело достаточно серьезные изменения. Одной из главных задач проводимых преобразований является обеспечение в этом секторе конкуренции путем создания предприятий малого и среднего бизнеса, управляющих компаний, привлечение инвестиций для повышения качества обслуживания потребителей услуг";

- раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Миссия и главная цель развития Лебедянского района

Миссия Лебедянского района - район устойчивой, сбалансированной, многоотраслевой экономики и комфортной среды проживания.

Главная стратегическая цель - устойчивый рост качества жизни всех слоев населения.

Стратегическими целями развития района на период до 2024 года на данном этапе являются следующие цели.

1 цель: создание условий для повышения качества жизни населения.

Достижение цели направлено на:

- повышение уровня реальных доходов и заработной платы населения;

- увеличение обеспеченности населения жильем, жилищно-коммунальными и социальными услугами (в т.ч. жилой площадью, телефонной связью, учреждениями образования, культуры и здравоохранения и др.);

- повышение отдельных составляющих качества жизни населения (рост: продолжительности жизни, доли населения с высшим образованием, удельного веса студентов в общей численности молодежи, снижение: уровня безработицы экономически активного населения, преступности и др.).

Достижение цели - создание условий для повышения качества жизни населения - невозможно без соответствующего экономического роста. Развитие экономики должно быть тесно связано, уравновешено, сопоставимо с реализацией этой цели, то есть, должен быть соблюден и реален паритет между социальными и экономическими процессами.

Индикатором данной цели является комплексный индекс качества жизни населения, изменение которого в рамках стратегии планируется в следующих пределах.

Индикаторы цели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Комплексный индекс качества жизни населения	1,319	1,324	1,329	1,334	1,339	1,340	1,341	1,342	1,343

Достижение стратегической цели развития ставит перед районом целый комплекс задач, в т.ч., следующие задачи.

Задача 1.1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.1.1. Среднемесячная заработная плата работающих, руб.	28098	29906	31030	32530	34080	35560	36982	38462	39969

Задача 1.2. Обеспечение улучшения здоровья населения

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.2.1. Удовлетворенность населения медицинской помощью, процент от числа опрошенных	50	98	95	95	95	95	95	95	95
1.2.2. Доля негосударственных учреждений здравоохранения в общем количестве учреждений здравоохранения, %	80	80	80	90	90	90	90	90	90
1.2.3. Обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения	18,4	18,4	18,6	18,9	19,7	20,7	20,8	21,9	22,0
1.2.4. Обеспечить повышение ожидаемой продолжительности жизни, лет	70,6	71,3	72	73	74	75	76	77	78

Задача 1.3. Повышение доступности качественного образования

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.3.1. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей, процент от числа опрошенных	80	90	90	95	95	95	95	95	95
1.3.2. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, процент от числа опрошенных	80	80	80	82	82	82	82	82	82
1.3.3. Удовлетворенность населения качеством общего образования, процент от числа опрошенных	85	90	90	95	95	95	95	95	95

Задача 1.4. Развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.4.1. Обеспеченность жильем, кв. м. на 1 чел.	32,1	33,2	33,5	33,8	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0
1.4.2. Доля населения, проживающего в аварийном жилье от общей численности населения, %	1,8	1,14	0,8	0,6	0,45	0,45	0,40	0,40	0,40
1.4.3. Охват населения услугами централизованного водоснабжения, %	99,5	99,5	100	100	100	100	100	100	100
1.4.4. Доля населения, потребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН, %	96,4	98	100	100	100	100	100	100	100
1.4.5. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), %	84	84,5	85,5	85,7	86,0	86,2	86,4	86,6	86,8
1.4.6. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	38	38,7	39	39,5	40	40,3	40,5	41	42
1.4.7. Темп роста объема оборота розничной торговли по Лебедянскому району в сопоставимых ценах, %	101,0	101,5	102,0	102,5	102,7	103,0	103,5	104,0	104,0
1.4.8. Темп роста объема бытовых услуг по Лебедянскому району в сопоставимых ценах, %	103,5	104,0	104,1	104,3	104,5	104,7	105,0	105,0	105,0

Задача 1.5. Улучшение социально-политического здоровья общества

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.5.1. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,65	0,6	0,54	0,53	0,52	0,51	0,50	0,50	0,49

2 цель: улучшение демографической ситуации, стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса.

Достижение цели предполагается за счет:

- повышения рождаемости и укрепления института семьи, снижения смертности и роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов;

- содействия свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов.

Улучшение демографической ситуации является одним из ведущих факторов устойчивого развития района. Снижение численности населения уменьшает социально-экономический потенциал, предполагает разработку мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, улучшение обслуживания и доступности медицинской помощи всех слоев населения за счет применения прогрессивных технологий.

Индикаторами данной цели являются естественная убыль и миграционный прирост населения, изменение которых в рамках стратегии планируется в следующих пределах:

Индикаторы цели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения	7,1	7,3	8,0	8,0	7,4	6,9	6,4	6,0	5,7

Достижение стратегической цели развития ставит перед районом следующие задачи.

Задача 2.1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
2.1.1. Рождаемость населения, на 1000 чел. населения	10,4	10,2	9,7	9,7	9,7	9,7	9,6	9,6	9,6
2.1.2. Смертность населения, на 1000 человек	17,6	17,5	17,6	17,7	17,0	16,6	16,0	15,6	15,2

3 цель: создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.

Достижение цели направлено на:

- дальнейшее развитие инновационной деятельности во всех отраслях экономики;

- модернизацию производства;

- повышение конкурентоспособности продукции и эффективности всех видов производственных процессов;

- повышение инвестиционной привлекательности;

- достижение высокого уровня развития предпринимательства.

Индикаторами данной цели являются:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями на среднесписочную численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс. руб./чел.	3743,1	3527,7	3611,4	3717,0	3867,2	4028,9	4199,1	4383,9	4576,3

Для достижения данной цели по созданию сбалансированной и конкурентной экономики необходимо решение следующей задачи.

Задача 3.1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций

Индикаторам данной задачи являются показатель:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
3.1.1. Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.	4817,8	4862,2	4915,7	5028,8	5184,6	5275,8	5368,6	5475,9	5585,5

Мероприятия по повышению производительности труда:

- применение методов совершенствования организации труда;

- снижение трудоёмкости за счёт внедрения новых технологий в производство;

- внедрение контроля качества;

- совершенствование материального стимулирования;

- повышение квалификации персонала;

- улучшение условий труда;

- создание условий для привлечения инвесторов;

- создание новых и модернизация действующих производств;

- обеспечение жильём и др.

Задача 3.2. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
3.2.1. Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации (промышленность), %	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2
3.2.2. Удельный вес отгруженной продукции инновационного характера в общем объеме отгруженной продукции (промышленность), %	1,30	1,31	1,32	1,32	1,33	1,34	1,35	1,36	1,37

Задача 3.3. Увеличение объемов жилищного строительства

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
3.3.1. Общий ввод в эксплуатацию жилья, кв. м.	36081	37614	38000	38500	39000	39500	40013	40494	40978

Задача 3.4. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
3.4.1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	78	80	82,5	84	85	85	85	86	86

Задача 3.5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства

Индикаторами данной задачи являются показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
3.5.1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, %	101	101	101	102	102	102	102	102	102

4 цель: улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Достижение цели направлено на:

- внедрение стандартов качества жизни (административных регламентов), благодаря которым повысится качество предоставления муниципальных услуг, будут созданы комфортные условия для участников отношений, определены конкретные сроки и последовательность действий, сократится количество административных действий, повысится компетентность муниципальных служащих в современном управлении, в рамках менеджмента услуг. Все это будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения района.

Индикаторами данной цели являются:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, процент от числа опрошенных	40	45	46	47	48	49	50	51	52

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 4.1. Создание и внедрение системы эффективного управления в Лебедянском районе

Индикаторами данной задачи являются следующие показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
4.1.1. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, %	24,9	25,0	25,1	25,1	25,2	25,2	25,3	25,3	25,3

Задача 4.2. Внедрение программно-целевого бюджетирования

Индикаторами данной задачи являются следующие показатели:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
4.2.1. Доля расходов консолидированного бюджета муниципального района, формируемых в рамках программы, в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, %	97,7	96,9	96,6	89,9	85	85	85	85	85

Задача 4.3. Обеспечение сбалансированного пространственного развития муниципального образования

Индикатором данной задачи является показатель:

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
4.3.1 Плотность населения Лебедянского муниципального района, чел. на 1 кв. км	27,21	26,79	26,73	26,52	26,45	26,41	26,37	26,34	26,31
4.3.2 Плотность населения поселения городского поселения г. Лебедянь, чел. на 1 кв. км	1084,71	1072,75	1068,74	1055,12	1050,78	1048,22	1046,50	1045,05	1043,83
4.3.3 Плотность населения сельских поселений, чел. на 1 кв. км	13,88	13,61	13,59	13,55	13,54	13,52	13,51	13,50	13,48
в том числе:
Агрономовский с/с	34,83	34,79	34,77	34,75	34,72	34,71	34,70	34,69	34,67
Большеизбищенский с/с	11,60	11,25	11,23	11,20	11,18	11,16	11,14	11,12	11,10
Большепоповский с/с	18,43	18,05	18,04	17,99	17,94	17,92	17,90	17,88	17,86
Волотовский с/с	14,06	13,96	13,94	13,93	13,91	13,89	13,88	13,86	13,85
Вязовский с/с	5,32	5,31	5,30	5,29	5,28	5,28	5,27	5,26	5,25
Докторовский с/с	8,32	8,22	8,17	8,12	8,10	8,09	8,07	8,06	8,04
Кузнецкий с/с	6,01	5,91	5,91	5,89	5,88	5,87	5,86	5,85	5,84
Куйманский с/с	7,62	7,29	5,83	5,78	5,78	5,77	5,76	5,75	5,74
Куликовский с/с	10,70	10,58	10,50	10,43	10,40	10,37	10,36	10,34	10,33
Ольховский с/с	16,53	16,46	16,45	16,41	16,39	16,37	16,36	16,34	16,33
Павловский с/с	4,23	3,51	----	----	----	----	----	----	----
Покрово-Казацкий с/с	41,53	40,68	40,66	40,58	40,56	40,55	40,53	40,52	40,51
Слободской с/с	9,06	9,02	9,01	8,96	8,94	8,93	8,92	8,91	8,89
Троекуровский с/с	27,50	27,01	27,00	26,96	26,95	26,94	26,93	26,92	26,91
Шовский с/с	6,42	6,06	6,02	6,04	6,03	6,02	6,01	6,00	5,99
Яблоневский с/с	5,36	5,08	5,07	5,00	4,99	4,97	4,96	4,95	4,93

Территория Лебедянского района заселена неравномерно. Численность населения по состоянию на 1 октября 2017 г. составила 39297 человек. Средняя плотность населения - 27,21 человека на 1 кв. км. Лебедянский район включает 1 городское и 15 сельских поселений. В 2018 году завершено объединение сельских поселений Куйманского и Павловского сельсоветов и образовано новое сельское поселение, сформированы органы местного самоуправления Куйманского сельсовета.

Плотность населения Лебедянского муниципального района в разрезе поселений

Самая высокая плотность (свыше 27 человек на 1 кв. км) наблюдается в городском поселении город Лебедянь, что обусловлено статусом поселения и высокой концентрацией промышленного производства, и трех сельских поселениях: Покрово-Казацком, Агрономовском и Троекуровском. Это связано с близким расположением к городу и наличием крупнейших садоводческих хозяйств: ООО "Агроном-Сад" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября".

Ко второй группе относятся поселения с плотностью населения от 10 до 27 человек на 1 кв. км: Ольховское, Большеизбищенское, Большепоповское, Куликовское и Волотовское. Данные территории незначительно удалены от центра района. В указанных поселениях в основном расположены предприятия агропромышленного комплекса.

К малочисленным (плотность населения менее 10 человек на 1 кв. км) относятся 7 сельских поселений (Шовское, Вязовское, Куйманское, Докторовское, Кузнецкое, Слободское и Яблоневское), которые в основном расположены на окраинах района, преимущественно в восточной, юго-восточной и западной частях района. Низкая плотность населения связана с примыканием к поселениям больших площадей с невысоким производственным потенциалом и ограниченными возможностями транспортной сети.

Промышленность является основой экономики Лебедянского района. Ее доля в общерайонном объеме отгруженных товаров, работ и услуг составляет 84,0% по состоянию на 01.10.2017. Основные крупные промышленные предприятия сосредоточены в административном центре г. Лебедянь:

Крупные промышленные предприятия Лебедянского муниципального района

1. ООО "Лебедянский" - оказывает услуги по розливу соков, нектаров, напитков.

2. ОАО "Строймаш" - производит бетоносмесители гравитационные, растворосмесители принудительного действия, штукатурные станции, растворонасосы, установки для производства пенобетона, машины для малярных работ, станки камнерезные, компрессоры.

3. ООО "ЛеМаЗ" - производит насосы и насосные агрегаты для судостроения, химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, а также для предприятий коммунального и сельского хозяйства.

4. ОП ООО "ПепсиКо Холдинг" - производство продуктов питания и напитков.

5. ООО "Лебедяньмолоко" - выпускает широкий ассортимент молочной продукции (молоко, творог, масло, сметана, кефир, сливки, ряженка, йогурт).

6. ООО "Бипласт" - производит изделия из пластмасс методом литья под давлением. На предприятии организован выпуск комплектующих изделий для стиральных машин и холодильников "Индезит", "Аристон".

7. ООО "Фрито Лей Мануфактуринг" - производит чипсы и крекеры.

8. ООО "Монди Лебедянь" - производит упаковку из гофрокартона.

9. На территории Большепоповского сельского поселения расположено одно из крупных предприятий района - ОАО "Лебедянский сахарный завод", производящее сахар, патоку, жом гранулированный.

Предприятия Лебедянского района включены в промышленный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности "ЛИПЕЦКМАШ" (ОАО "Строймаш") и Инновационный территориальный промышленный кластер белой техники (ООО "Бипласт").

Рациональное природопользование является одним из приоритетных направлений развития региона. Практически во всех сельских поселениях занимаются выращиванием зерновых, зернобобовых, семян масличных культур, сахарной свеклы. На карте представлены крупные предприятия агропромышленного комплекса.

Западнее от г. Лебедянь расположены предприятия, занимающиеся выращиванием, переработкой, складированием и хранением плодовых и ягодных культур: ООО "Агроном-Сад" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября". В этой же части района в Слободском и Троекуровском сельских поселениях находятся предприятия, занимающиеся мясо-молочным скотоводством: ЗАО "Агрофирма Русь" и ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" соответственно. На юго-востоке от центра района в Большеизбищенском сельском поселении расположено предприятие ООО СХП "Мокрое", занимающееся не только мясо-молочным скотоводством, но и выпуском молочной и мясной продукции широкого ассортимента.

Предприятия агропромышленного комплекса Лебедянского муниципального района

В центре города Лебедянь расположена крупная сельскохозяйственная компания ООО "Липецкая агропромышленная компания", занимающаяся производством, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции. Территория деятельности компании достаточно обширна. Она имеет в своем составе земли в Долгоруковском, Данковском и Лев-Толстовском районах Липецкой области, а также поля в Кораблинском районе Рязанской области.

Перспективы развития района связаны с дальнейшим развитием промышленного комплекса. Необходимым условием для этого является высокая инвестиционная активность.

Реализация инвестиционных проектов позволит:

- создать новые рабочие места;

- обеспечить загрузку действующих и создание новых производственных мощностей;

- обновить основные производственные фонды действующих предприятий;

- увеличить производительность труда.

Для дальнейшего развития промышленного производства планируется:

- строительство здания производственных помещений ООО "Монди Лебедянь";

- реконструкция цехов ОАО "Лебедянский сахарный завод";

- модернизация производства крупных промышленных предприятий: ООО "ЛеМаЗ", ООО "Фрито Лей Мануфактуринг", ООО "Бипласт", ООО "Лебедянский".

Для развития агропромышленного комплекса планируется:

- строительство склада готовой продукции ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября";

- строительство современного животноводческого комплекса ООО СХП "Мокрое";

- строительство плодохранилищ ООО "Агроном-Сад";

- строительство зернохранилища ЗАО "Агрофирма Русь";

- строительство подсобных помещений ЗАО "Большие Избищи";

- модернизация действующих предприятий.

Строительство и реконструкция объектов промышленных и агропромышленных предприятий Лебедянского муниципального района

На всей территории района основная задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов малого предпринимательства в сельской местности, а также личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональных и межрегиональных рынках, что в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции. Развитие кооперации - это одно из основных направлений развития на селе. Она способствует трудовой занятости населения, увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, повышению доходности и жизненного уровня сельских тружеников. В нашем районе продолжается работа по организации и становлению коллективных форм хозяйствования на селе, в первую очередь снабженческо-сбытовых и обслуживающих кооперативов.

Для создания благоприятных условий жизнедеятельности и повышения качества жизни населения требуется дальнейшее развитие социальной инфраструктуры в городе и сельских поселениях. Для этого планируется:

Строительство и реконструкция объектов социального значения

- строительство школы в г. Лебедянь;

- строительство пристройки МБОУ СОШ N 3 в г. Лебедянь;

- капитальный ремонт здания МБОУ гимназия N 1 (начальная школа) в г. Лебедянь;

- строительство ЗАГСа в г. Лебедянь;

- ремонт основного здания поликлиники в г. Лебедянь;

- капитальный ремонт отделения скорой медицинской помощи, акушерского отделения, строительство перехода между двумя корпусами в г. Лебедянь;

- строительство пристройки к школе МБОУ СОШ с. Мокрое под детский сад на 50 мест;

- строительство сельского Дома культуры на 100 мест в с. Мокрое;

- строительство пристройки МБОУ СОШ с. Троекурово;

- ремонт ФАПов, перевод пяти ФАПов на газовое отопление в селах Яблонево, Сурки, Куликовка, Теплое, Большие Избищи;

- открытие двух центров общей доврачебной практики (семейной медицины) в селах Ольховец, Шовское.";

- в разделе 6:

- в названии раздела слова "2020 года" заменить на слова "2024 года";

- подраздел 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. Образование

Цель:

Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов.

Задачи:

1. Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

2. Создание привлекательного имиджа системы образования района.

3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

5. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

6. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

7. Укрепление взаимодействия между результатами деятельности учреждений профессионального образования и потребностями рынка труда.

8. Для организации подвоза обучающихся общеобразовательных школ существует необходимость в приобретении автотранспорта.";

- подраздел 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. Физическая культура и спорт

Основное направление развития физической культуры и спорта на перспективу: создание условий для активных занятий физической культурой и спортом и формирование потребности в здоровом образе жизни.

Задача:

- укрупнение и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы.

Мероприятия:

- введение инструкторов по спорту в сельских поселениях района;

- внедрение и реализация норм ВФСК "ГТО";

- развитие технических видов спорта;

- строительство велодорожек в г. Лебедянь;

- создание спортивных клубов в учебных учреждениях района;

- расширение видов отделений в спортивной школе МАОУ ДО ДЮСШ (легкая атлетика, лыжная подготовка, настольный теннис), что позволит увеличить количество занимающихся, в том числе и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- строительство спортивных площадок с синтетическим покрытием для игровых видов спорта, а также строительство хоккейных коробок;

- оснащение игровых залов и площадок дополнительным спортивным оборудованием.

Все это позволит увеличить число занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в Лебедянском районе.";

- в подразделе 6.6. "Промышленность" после слов "3. Устранение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов." исключить текст до конца подраздела;

- слова "6.6. Агропромышленный комплекс" в заголовке подраздела заменить словами "6.7. Агропромышленный комплекс";

- подраздел 6.7. "Агропромышленный комплекс" изложить в следующей редакции:

"Развитие агропромышленного комплекса Лебедянского района направлено на создание высокоразвитого, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства в районе, обеспечивающего высокое качество жизни тружеников всего сельского населения.

Задачи:

- внедрение современных технологий в растениеводстве, животноводстве;

- обновление машинно-тракторного парка;

- реализация "Национального проекта "Развитие АПК" на территории района.

Мероприятия:

- внедрение новых ресурсосберегающих технологий во всех сельскохозяйственных предприятиях района, включая все необходимые технологические операции от внесения удобрений и средств защиты растений, предпосевной обработки, сева, ухода за посевами и до уборки, с соблюдением требований экологической направленности;

- строительство новых свинокомплексов, новых комплексов по производству молока, биологически защищенных, экологически безопасных, с внедрением новых технологий производства свинины и молока, обеспечивая при этом увеличение производства свинины и молока, налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест и высокий уровень оплаты труда;

- приобретение, в том числе и на лизинговой основе, и применение новейших комплексов машин нового поколения зарубежных и отечественных заводов-изготовителей для сберегающего земледелия, животноводства, оптимально подобранных под объемы выполняемых работ;

- повышение уровня профессиональной подготовки кадров: агрономов, инженеров, зоотехников, механизаторов, животноводов. Кадры должны работать квалифицированно, и должны быть психологически готовы к переходу к работе на новые технологии;

- тесно сотрудничать с научными учреждениями, опытными станциями по выращиванию новых сортов зерновых и технических культур, селекционно-племенными центрами страны и зарубежных стран, и способствовать внедрению в производство научно-технических разработок, достижений и открытий науки;

- применять в работе механизм страхования сельскохозяйственных рисков - как реального механизма поддержки сельскохозяйственного производства;

- активно участвовать в федеральных, областных программах, направленных на улучшение функционирования АПК;

- оказание своевременной необходимой информационно-консультационной и юридической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- обеспечить грамотно поставленный учет на производство продукции и учет земель сельскохозяйственного назначения, осуществлять достоверный сбор статистической информации;

- использование современной компьютерной технологии, типа "Агровью", для количественной оценки площадей, занятых под различные сельскохозяйственные культуры, своевременного прогноза урожайности, контроля роста и состояния культур;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования (создание снабженческо-сбытовых кооперативов, создание мощностей по переработке сельхозпродукции, формирование системы земельно-ипотечного кредитования, обеспечение развития сельской кредитной кооперации при участии ОАО "Россельхозбанк").";

- в подразделе 6.13 "Транспорт" слова "к 2020 г." заменить словами "к 2024 г.";

ГАРАНТ:

В подразделе 6.13 отсутствуют слова "к 2020 г."

- дополнить подразделом 6.16 следующего содержания:

"6.16. Культура

Для достижения целей Стратегии планируется выполнение мероприятий, принятых к реализации, мониторинг, контроль и оценка их эффективности, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Стратегии, внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.

Направление 1. Возрождение интереса к чтению, условий для развития библиотек Лебедянского района, обеспечение доступа граждан к библиотечному обслуживанию

В Лебедянском районе библиотечным обслуживанием населения занимаются 35 библиотек, из которых 2 - на территории города, 33 - сельские. Услугами библиотек пользуется более 21,0 тыс. жителей района, охват населения библиотечным обслуживанием составляет 54%. Библиотечный фонд района насчитывает 395,9 тыс. экземпляров. Доступ к сети Интернет имеют 97% библиотек от общего числа. Благодаря внедрению и развитию в библиотеках информационно-коммуникационных технологий, ведутся электронные каталоги, формируются и наполняются базы данных, обслуживаются читатели, удовлетворяются их запросы на новом современном уровне.

Это направление развития Стратегии нацелено на достижение соответствия современного уровня информационно-библиотечного обслуживания населения Лебедянского района действующим отраслевым стандартам и нормам, обеспечение доступности библиотечных услуг и информации для жителей района, независимо от места их проживания, общественного положения и сферы деятельности.

Задачи в рамках данного направления:

1. Формирование культуры чтения населения Лебедянского района.

2. Создание единого библиотечно-информационного пространства района как одного из условий устойчивого развития и позитивных социальных преобразований.

3. Интеграция библиотечных информационных ресурсов района в информационные сообщества и культурные процессы.

4. Развитие материально-технической базы библиотек района.

5. Обеспечение сохранности и пополнения библиотечных фондов как части отечественного и мирового культурного наследия.

6. Модернизация традиционных форм библиотечной работы, поиск и развитие инновационных подходов к информационно-библиотечному обслуживанию населения Лебедянского района.

Направление 2. Развитие культурно-досугового обслуживания населения, традиционного народного творчества Лебедянского района

В Лебедянском муниципальном районе стабильно функционируют 18 учреждений культуры, имеющих статус юридического лица (МБУ "Межпоселенческий координационно-методический центр" и 17 центров культуры и досуга). Они объединяют 307 клубных формирований, в которых занимаются 3 438 участников.

Учреждения культурно-досуговой деятельности Лебедянского района способствуют формированию духовного, эстетического, идеологического, интеллектуального, образовательного уровня граждан.

Одной из основных задач культурно-досуговых учреждений является расширение спектра и качества услуг, предоставляемых населению, системная организация полноценного разностороннего культурного досуга.

Задачи в рамках данного направления:

1. Развитие и укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений района.

2. Обеспечение культурного обслуживания населения Лебедянского района с учётом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.

3. Организация эффективной работы культурно-досуговых учреждений с учётом современных социально-экономических условий (модернизация сельских Домов культуры и библиотек).

4. Развитие современных форм организации молодёжного досуга.

5. Поддержка мастеров декоративно-прикладного и народного творчества.

6. Выявление и продвижение культурных брендов поселений Лебедянского района.

7. Организация информационно-просветительской деятельности культурно-досуговых учреждений.

8. Обеспечение комплексной безопасности в культурно-досуговых учреждениях.

9. Оптимизация бюджетных и внебюджетных расходов, преодоление негативных кризисных явлений.

10. Привлечение опыта старейших работников культуры, ветеранов труда для участия в подготовке молодых культработников.

Направление 3. Развитие музейного дела в Лебедянском районе

В настоящее время в Лебедянском районе работает МБУ "Лебедянский краеведческий музей им. П.Н. Черменского", фонд которого составляет более 12 тыс. ед.

Хранение музейных предметов и музейных коллекций является одним из основных направлений деятельности музея, которая предусматривает комплекс мер по сохранению предметов материального мира, позволяющих дать наиболее полное представление об историческом прошлом: предметы археологии, прикладного искусства, быта и этнографии, нумизматики, а также документы, редкие книги, фотографии и многое другое.

Данное направление охватывает широкий комплекс мер, включающий сохранение, пополнение, учёт, систематизацию, консервацию, реставрацию, изучение и популяризацию музейных предметов и музейных коллекций, в том числе посредством развития информационно-коммуникационных технологий.

Задачи в рамках данного направления:

1. Реализация комплекса мер по сохранению и безопасности музейных предметов и музейных коллекций.

2. Обеспечение дальнейшего развития экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности музея.

Направление 4. Организация досуга и развитие творческих способностей детей и молодежи, поддержка одарённых детей и талантливой молодёжи

Организацией досуга и развитием творческих способностей детей и молодежи в Лебедянском районе занимаются 33 учреждения культурно-досугового типа, 35 библиотек, 1 музей, 1 музыкальная школа.

В учреждениях культурно-досугового типа действует 179 формирований для детей и молодежи с общим числом участников 2 508 чел. В музыкальной школе обучается 390 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 5,94% детей от общего числа детей этого возраста.

В Лебедянском районе регулярно проводятся следующие районные конкурсы и фестивали: любительских театральных коллективов "Театральная весна", юных вокалистов "Утренняя звезда", хореографических коллективов "Бал в нашем городе", патриотической песни "Крылья Победы", фотоконкурс "Лебедянь град каждому туристу рад" и другие. Коллективы художественной самодеятельности района принимают участие в конкурсах и фестивалях различных уровней и ежегодно становятся лауреатами и дипломантами. 7 творческих коллективов носят почётное звание "Народный" и 1 коллектив "Образцовый".

Несмотря на то, что в районе ежегодно проводится ряд мероприятий по поддержке творческих инициатив одарённых детей и талантливой молодёжи, возможности для самореализации и самовыражения данных категорий населения в сфере культуры ограничены. Это связано с недостаточным оснащением специализированным оборудованием культурно-досуговых учреждений, устаревшим парком музыкальных инструментов в детской музыкальной школе, ограниченными возможностями родителей в приобретении своим детям дорогостоящих музыкальных инструментов.

Задачи в рамках данного направления:

1. Дальнейшее формирование системы выявления и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи.

2. Совершенствование системы поощрения для одарённых детей и талантливой молодёжи.

3. Улучшение материально-технической базы учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры.

Направление 5. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в отрасли культуры.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли - одно из ведущих направлений культурной политики. Данное направление способствует формированию информационного общества и повышению на этой основе качества жизни граждан. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для населения Лебедянского района культурных благ, участии граждан в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, а также в обеспечении доступности культурных благ для граждан с ограниченными возможностями.

Ведущее место в развитии информационного общества в сфере культуры Лебедянского района занимают библиотеки. В настоящее время доступ к сети Интернет имеют 97% библиотек от общего числа, что позволяет внедрять и развивать в библиотеках Интернет-технологии, вести электронные каталоги, базы данных, обслуживать и удовлетворять их запросы на современном уровне.

В краеведческом музее работа по информатизации ведется по автоматизации научно-фондовой и учётно-хранительской работы. С этой целью приобретено необходимое оборудование и программное обеспечение. В перспективе в музее планируется создание мультимедийного портала с возможностью доступа к оцифрованным музейным фондам и виртуальным музейным экспонатам.

Дальнейшее развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры невозможно без создания и развития веб-сайтов учреждений культуры. Веб-сайты сегодня являются современными и очень удобными механизмами, позволяющими дополнять и расширять спектр предоставляемых услуг, дают возможность быстро информировать о событиях, акциях, конкурсах, фестивалях, которые организуют учреждения культуры, принимать в них участие, налаживать обратную связь с посетителями, раскрывать имеющиеся и постоянно обновляющиеся фонды и ресурсы.

Задачи в рамках данного направления:

1. Развитие информационных, телекоммуникационных технологий, эффективное формирование и использование информационных ресурсов, обеспечение широкого, свободного доступа к ним для граждан, в том числе с ограниченными возможностями.

2. Увеличение темпов и качества информатизации сферы культуры Лебедянского района.

3. Дальнейшая разработка и поддержка веб-сайтов учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры.

4. Расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых в электронном виде.

5. Формирование информационной культуры граждан.";

- раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития Лебедянского района

Механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития Лебедянского района является План мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий), направленный на достижение целей социально-экономического развития Лебедянского района. Более детально запланированные мероприятия представлены в муниципальных программах Лебедянского муниципального района, муниципальных программах городского поселения г. Лебедянь и сельских поселений.

Общее руководство и контроль за реализацией Стратегии осуществляет глава администрации Лебедянского муниципального района.

Мониторинг реализации Стратегии проводится по мероприятиям и контрольным индикаторам, включённым в План мероприятий. План мероприятий утверждается распоряжением администрации Лебедянского муниципального района. Контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путём проведения ежегодного мониторинга результатов его реализации и достижения запланированных значений показателей социально-экономического развития района.

Администрация Лебедянского района готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Лебедянского района.";

- приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Стратегии
социально-экономического
развития Лебедянского
района до 2024 года

Перечень
инвестиционных проектов

N п/п	Наименование проекта	Сроки реализации	Объём инвестиций (млн. руб.) (ожидаемый)
1	Строительство пристройки к школе МБОУ СОШ с. Мокрое под детский сад на 50 мест	2019	35
2	Строительство пристройки МБОУ СОШ N 3	2019	132
3	Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ N 3	2019	6
4	Строительство школы г. Лебедянь	2018 - 2021	657
5	Капитальный ремонт здания МБОУ гимназия N 1, начальная школа	2020	6
6	Проектирование и строительство пристройки МБОУ СОШ с Троекурово	2019 - 2020	44,5
7	Ремонт внутренних помещений МБОУ СОШ N 2	2019	2
8	Капитальный ремонт здания МБДОУ д/с п. Агроном	2019	6
9	Капитальный ремонт МБДОУ д/с N 2	2020	3
10	Благоустройство территорий образовательных учреждений	2018 - 2024	11
11	Реконструкция стадиона г. Лебедянь	2018	14
12	Строительство ЗАГСа в г. Лебедянь	2019	40
13	Строительство сельского Дома культуры на 100 мест в с. Мокрое	2018 - 2019	15
14	Капитальный ремонт здания городского Дома культуры	2018 - 2019	9
15	Техническое перевооружение и строительство склада готовой продукции (ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября")	2018 - 2024	932,5
16	Модернизация производства и строительство современного животноводческого комплекса (ЗАО СХП "Мокрое")	2018 - 2020	1097,5
17	Строительство плодохранилищ, модернизация производства ООО "Агроном-Сад"	2018-2024	1552
18	Строительство зернохранилища, жилья, модернизация производства ЗАО "Агрофирма "Русь""	2018 - 2024	53,5
19	Техническое перевооружение ООО "Лебедянское"	2018 - 2024	250
20	Модернизация производства ООО "Лебедяньмолоко"	2018 - 2020	1000
21	Модернизация заготовительного производства ОАО "Строймаш"	2018 - 2019	59
22	Строительство здания производственные помещений и офисно-административного здания ООО "Монди Лебедянь"	2018	200
23	Техническое перевооружение и реконструкция ОАО "Лебедянский сахарный завод"	2018 - 2024	337
24	Строительство и модернизация, техническое перевооружение ЗАО "Большие Избищи"	2018 - 2020	209
25	Модернизация производства ООО "ЛеМаЗ"	2018 - 2024	180
26	Модернизация производства ООО "Фрито Лей Мануфактуринг"	2018 - 2020	315
27	Модернизация производства ООО "Бипласт"	2018 - 2020	200
28	Модернизация производства ООО "Лебедянский"	2018 - 2020	360
29	Приобретение нетелей ЗАО СХП "Мокрое"	2018 - 2020	50
30	Приобретение земли ООО "ЛАПК"	2018 - 2024	70,3
31	Покупка сельскохозяйственной техники и спецтехники ООО "ЛАПК"	2018 - 2024	724
32	Строительство зданий и сооружений ООО "ЛАПК"	2018 - 2024	580,094

- в приложениях N 2, 3, 4, 5, 6 слова "Стратегическому плану" заменить на слово "Стратегии", слова "2020 года" заменить на слова "2024 года".

ГАРАНТ:

В приложении 3 отсутствуют слова "Стратегическому плану" и слова "2020 года"

Статья 2

Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Лебедянского муниципального района

И. В. Алтухов.