Решение Совета депутатов Усманского муниципального района Липецкой области от 6 ноября 2018 г. N 27-197н "О принятии Положения "О публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации" (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов Усманского муниципального района Липецкой области от 6 ноября 2018 г. N 27-197н
"О принятии Положения "О публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев внесенный главой Усманского района проект Положения "О публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усманского муниципального района и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по правовым вопросам, Совет депутатов Усманского района решил:

1. Принять Положение "О публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации" согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов Усманского района:

- Решение Усманского районного Совета депутатов Липецкой области от 28.12.2005 г. N 17/253 "О Положении о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе";

- Решение Усманского районного Совета депутатов Липецкой области от 14.11.2007 г. 33/479 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Усманского муниципального района";

- Решение Усманского районного Совета депутатов Липецкой области от 25.12.2007 г. 35/507 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Усманского муниципального района".

3. Направить вышеуказанный муниципальный нормативный правовой акт главе Усманского района для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Усманского района

Н.В. Зотов

Положение
о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации

Принято решением
Совета депутатов
Усманского муниципального района
от "06" ноября 2018 г. N 27-197н

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усманского муниципального района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Усманском муниципальном районе (далее - Усманский район).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального образования на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения;

2) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения муниципального образования в публичных слушаниях;

3) участники публичных слушаний - заинтересованные жители муниципального образования, представители органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации, предприятий, организаций, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях;

4) инициатор публичных слушаний - органы местного самоуправления, а также инициативная группа совершеннолетних граждан, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний;

5) уполномоченный орган - специально сформированный коллегиальный орган либо структурное подразделение администрации района, осуществляющее организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

6) протокол публичных слушаний - документ, содержащий предложения участников публичных слушаний, поступившие в ходе проведения публичных слушаний.

7) итоговый документ публичных слушаний - рекомендации, принятые большинством голосов участников публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района для выявления их мнения и интересов, доведения до населения полной и точной информации о проектах.

Статья 3. Право граждан на участие в публичных слушаниях

1. В публичных слушаниях принимают участие граждане, достигшие 18 лет на день проведения публичных слушаний, проживающие на территории Усманского района и обладающие активным избирательным правом.

2. Участие граждан в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

3. Ограничивать право граждан на участие в публичных слушаниях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к объединениям запрещается.

Статья 4. Гласность проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в обстановке открытости и гласности. На них приглашаются жители района, представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, представители средств массовой информации, общественных организаций.

Статья 5. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Усманского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области или законов Липецкой области в целях приведения Устава Усманского района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Усманского района;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2. Публичные слушания по проектам в области градостроительной деятельности организуются и проводятся администрацией Усманского района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам в области градостроительной деятельности на территории Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Статья 6. Инициатива о проведении публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей района, Совета депутатов или Главы района.

2. Жители района для инициирования публичных слушаний формируют инициативную группу численностью не менее 10 человек, достигших возраста 18 лет. Решение о формировании инициативной группы принимается членами инициативной группы на собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются члены инициативной группы, лицо, уполномоченное членами инициативной группы представлять интересы в Совете депутатов, вопросы, инициируемые к вынесению Советом депутатов на публичные слушания.

3. Для инициирования принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа жителей направляет в Совет депутатов инициативу, которая должна включать в себя:

1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса публичных слушаний, обоснованием его общественной значимости;

2) протокол о создании инициативной группы с указанием сведений о членах инициативной группы (Ф.И.О., дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись);

3) подписные листы жителей района.

4. Количество подписей, которое необходимо собрать инициативной группе в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, должно составлять не менее 0,5% от числа граждан, проживающих на территории района, обладающих активным избирательным правом.

5. Подписи в поддержку инициативы проведения публичных слушаний собираются членами инициативной группы в срок, не превышающий 20 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы, посредством заполнения подписных листов по форме, установленной приложением к настоящему Положению.

6. Подписные листы должны содержать: фамилию, имя, отчество лица, поддерживающего инициативу, дату рождения, адрес места жительства, контактный телефон, собственноручную подпись. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

7. Совет депутатов по результатам проверки подписей жителей района в поддержку инициативы проведения публичных слушаний в течение 30 дней большинством голосов от установленного числа депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

Статья 7. Проверка достоверности подписей жителей в подписных листах

1. Распоряжением председателя Совета депутатов создается рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний.

Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.

Проверка подписей осуществляется рабочей группой в течение 30 дней со дня подачи инициативной группой в Совет депутатов оригиналов подписных листов.

2. Если при проверке подписей жителей района обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

3. Недостоверными считаются:

- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений либо без указания даты собственноручного внесения жителем города своей подписи в подписной лист;

- подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено гражданином.

4. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей Совет депутатов принимает решение об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе жителей района.

Глава II. Порядок организации проведения публичных слушаний

Статья 8. Организация и подготовка проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей района или Совета депутатов назначаются распоряжением Председателя Совета депутатов, а по инициативе Главы района - постановлением Главы района (далее - решение о назначении публичных слушаний).

2. В решении о назначении публичных слушаний указываются:

1) сведения об инициаторе публичных слушаний;

2) наименование выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта;

3) контактная информация (почтовый и электронный адрес, номер телефона) для подачи предложений участниками публичных слушаний;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) уполномоченный орган, ответственный за организацию и проведение публичных слушаний;

6) дата, время и место проведения публичных слушаний.

3. При назначении публичных слушаний Советом депутатов организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Совет депутатов.

4. При назначении публичных слушаний Главой района организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию района.

Статья 9. Информирование населения о проведении публичных слушаний

Решение о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 14 дней до проведения публичных слушаний. Одновременно с решением о назначении публичных слушаний опубликованию подлежит проект выносимого на обсуждение муниципального правового акта или краткая информация о нем с указанием места (адрес) и времени (дни и часы), в которые возможно ознакомиться с проектом.

Статья 10. Проведение публичных слушаний

1. Публичные слушания, инициированные населением района или Советом депутатов, ведет председатель Совета депутатов. Слушания, проводимые по инициативе Главы района, ведет соответственно Глава района или должностное лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с Уставом Усманского района (далее - председательствующий).

2. Порядок ведения слушаний определяет председательствующий.

3. Для ведения протокола из числа присутствующих избирается секретарь.

4. Для организации прений председательствующий объявляет порядок выступлений участников публичных слушаний.

5. Первым для выступления предоставляется слово докладчику инициатора публичных слушаний, который излагает предмет правового регулирования и концепцию вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.

6. Для обоснования позиций председательствующим предоставляется слово участникам публичных слушаний, направившим предложения по проекту вынесенного на публичные слушания проекта муниципального правового акта и изъявившим желание выступить на публичных слушаниях.

7. В протоколе публичных слушаний указывается дата, время и место проведения, число присутствующих на слушаниях, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимается итоговый документ - рекомендации публичных слушаний.

Статья 11. Рекомендации публичных слушаний

1. Рекомендации публичных слушаний принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих на слушаниях.

2. Опубликование результатов публичных слушаний осуществляется не позднее 5 дней со дня их принятия.

3. Рекомендации публичных слушаний принимаются во внимание органами местного самоуправления, проверяются на соответствие действующему законодательству, затем либо отклоняются, либо принимаются к дальнейшему рассмотрению.

4. Решения органов местного самоуправления, принятые по рекомендациям публичных слушаний, подлежат обязательному опубликованию.

Глава III. Заключительные положения

Статья 12. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.О. главы Усманского муниципального района

Т.А. Казьмина

Приложение
к Положению
о публичных слушаниях
в Усманском муниципальном районе
Липецкой области
Российской федерации

                      Подписной лист

_________________________________________________________________________

    (наименование территории, где проводится сбор подписей граждан)

     Мы, нижеподписавшиеся,    поддерживаем   инициативу   о   проведении

публичных слушаний по ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

                        (формулировка вопроса)

N п/п	ФИО	Дата рождения	Адрес места жительства, контактный телефон	Серия, номер паспорта или заменяющего его документа	Дата подписи	Подпись
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.
4.
5.
6.

                          Пояснительная записка

     Принятие  "Положения о публичных слушаниях в Усманском муниципальном

районе    Липецкой    области  Российской  Федерации"  в  новой  редакции

обусловлено    тем,   что  действующее  Положение  принято  в  2005 году,

изменения  в  него  вносились  лишь в 2007 году и на сегодняшний день оно

устарело.  Необходимо  привести  указанное  Положение  в  соответствие  с

Федеральным   законом  от  06.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах

организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации" и Уставом

Усманского муниципального района.

Начальник юридического отдела

Г.Н. Долгих