Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 20 февраля 2019 г. N 214 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года"
Рассмотрев материал, представленный администрацией города Чаплыгина, "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года", в целях приведения нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Чаплыгина, учитывая мнения постоянных депутатских комиссий, Совет депутатов городского поселения город Чаплыгин решил:
1. Принять изменения в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года (прилагаются).
2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе города Чаплыгина для подписания и официального опубликования.
|
Председатель Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин |
В.Н. Моргачев |
Изменения
в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года
Приняты
Решением Совета депутатов
городского поселения г. Чаплыгин
от 20.02.2019 N 214
Внести в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года, принятую решением Советом депутатов городского поселения город Чаплыгин от 22.12.2010 N 52 (с изменениями, внесенными решениями от 11.10.2012 N 129, от 23.11.2017 N 140), следующие изменения:
Статья 1.
Внести в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года, принятую решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 22.12.2010 N 52 (с изменениями, внесенными решением от 11.10.2012 N 129, от 23.11.2017 N 140), следующие изменения:
1) в наименовании слова "до 2020 года" заменить словами "до 2024 года";
2) в приложении:
а) в разделе "Введение":
в абзаце первом цифры "2020" заменить цифрами "2024";
в абзаце десятом цифры "2020" заменить цифрами "2024";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
"Стратегия основывается на:
- Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2024 года;
- Стратегии социально-экономического развития Чаплыгинского района Липецкой области на период до 2024 года;
- Прогнозе социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2021 годы;
- Муниципальных программах городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы.
В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнение поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 - 606, от 07 мая 2018 года N 204, реализация приоритетных проектов (программ), региональных проектов (программ).";
дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"На схеме показаны документы стратегического планирования городского поселения города Чаплыгина, определяющие устойчивое социально-экономическое развитие города.
|
Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области |
|
|
|
План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области |
|
|
|
Прогноз социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на среднесрочный период |
|
|
|
Муниципальные программы городского поселения город Чаплыгин Липецкой области" |
б) в разделе 1 "Социально-экономическое положение города Чаплыгина:
в подразделе 1.1 "Общее географическое описание":
в абзаце третьем цифры "2234,79" заменить цифрами "2373,66";
подраздел 1.2 "Оценка социально-экономической ситуации" изложить в следующей редакции:
"1.2. Оценка социально-экономической ситуации
Анализируя стартовое положение муниципального образования городское поселение город Чаплыгин, можно сделать вывод, что в целом город занимает устойчивые позиции.
Принятие и реализация в 2008 - 2017 годах комплекса системных антикризисных мер позволили обеспечить позитивную динамику по ряду важнейших показателей социально-экономического развития города Чаплыгина. Растет активность бизнеса, платежеспособный спрос населения. Наращивает обороты промышленный комплекс.
Объективным критерием оценки общей экономической ситуации в городе является размер доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения за период 2008 - 2017 годы увеличились в 4,7 раза, средняя заработная плата выросла в 2,4 раза и составила 25170 рублей.
Потребительский рынок является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения города. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание, как отрасли экономики, отличает высокая предпринимательская активность и инвестиционная привлекательность.
На сегодняшний день потребительский рынок - динамично развивающийся сектор экономики города. На территории города общедоступных мест предприятий общественного питания - 21, обеспеченность местами общедоступных предприятий общественного питания на 1000 человек населения города составляет 1,8 (рост 128,6%).
Общая площадь торговых объектов составила 14788,7 кв. м, что составляет 1242,5 кв. м на 1000 человек населения города (на 5,7% меньше, чем в 2016 г.). Открыто 11 новых объектов, общей площадью 941,5 кв. м. Объем бытовых услуг населению за период 2008 - 2017 годы увеличился в 1,8 раза и составил 1387,3 тыс. рублей.
В экономику города весомый вклад вносит и малый бизнес, который является важнейшим фактором перспективного развития, способствующим созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения, улучшению эффективности производств, поддержки кооперации в разных отраслях, а также развитие свободной конкуренции.
Сегодня в сфере малого и среднего бизнеса работает 517 субъектов, в 2016 г. - 495 (115 малых и средних предприятий, 402 индивидуальных предпринимателя). За 2017 год вновь создано 76 субъектов малого и среднего бизнеса, из них 59 ИП, 17 малых предприятий. Доля населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве составляет 18,6% от общей численности населения или 2211 чел., что выше уровня прошлого года на 58 человек.
Основу экономики города во многом определяет развитие промышленного комплекса, состоящего из предприятий машиностроения, пищевой, легкой промышленности, где прослеживается ежемесячная положительная динамика. Промышленными предприятиями города отгружено продукции на сумму 7100,5 млн. руб., с темпом роста 117,4% к уровню прошлого года. Средняя зарплата в промышленности за 2017 год выросла на 13% и составила 29788 рублей.
Положительная динамика наблюдается в развитии особой экономической зоны "Чаплыгинская". В настоящее время на территории ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская" зарегистрировано 12 участников с общим объемом заявленных инвестиций 35,7 млрд. руб. (свыше 12 тыс. чел. работающих). Семь предприятий выпускают продукцию. Предприятиями особой экономической зоны за 2017 год отгружено продукции на 5281,6 млн. рублей, с темпом роста 122%.
На сегодняшний день кредитная кооперация приобретает особую актуальность и является надежным средством решения многих социальных проблем. На 01.01.2018 действуют 19 кооперативов, число участников в которых составляет 2683 человека. Ими привлечено средств за 2017 год на сумму 36368,0 тыс. руб., с начала деятельности 83463,9 тыс. руб. Выдано кредитов за 2017 год 1470 на сумму 99090 тыс. руб., с начала деятельности 4091 кредит на сумму 250719,7 тыс. рублей.
За 2017 год по программе "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку в виде субсидий получили 17 семей на сумму 13315 тыс. рублей. (В 2008 году субсидии по этой программе получили 3 семьи на сумму 2991 тыс. рублей).
Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за 2017 год составила 7155,7 тыс. рублей. Ею воспользовались 564 семьи, что составляет 8,2% охвата субсидиями жителей города.
За 2017 год введено в эксплуатацию жилья 10282 кв. м. (Темп роста к 2016 году - 115,1%, к уровню 2008 года - 124,6%). Ввод жилья на душу населения в 2017 году составил 0,86 кв. м. (Темп роста к 2016 году - 114,7%, к уровню 2008 года - 136,5%).
Ситуация на рынке труда характеризуется следующим образом: уровень безработицы за 2017 год составил 0,53%, уменьшился на 24% по сравнению с 2016 годом (к уровню 2008 года снизился на 19,7%). За 2017 год доля граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, составила 88,9%, что на 6% больше, чем в 2016 году и на 17% больше уровня 2008 года.
Демографическая ситуация в городе за период 2008 - 2017 года не стабильная. Естественная убыль населения за 2017 год составил 7,4 на 1000 человек (к уровню 2008 года увеличилась на 29,8%). Коэффициент рождаемости снизился на 29,6% и составил 7,6. Коэффициент смертности в 2017 году составил 15 (снизился на 9%). Количество зарегистрированных браков уменьшилось на 43, количество разводов снизилось на 31. В целом численность населения города за период 2008 - 2017 годы уменьшилась на 1248 человек. (11902 чел. - 2017 год, 13150 чел. - 2008 год).
В 2017 году 3 автобусами АО работников "НП "Чаплыгинавто" осуществлялись перевозки по регулируемым тарифам. По трем муниципальным маршрутам, протяженность которых 28,4 км, перевезено 47 тыс. человек, это ниже уровня 2016 года на 80% (2016 г. - 245,5 тыс. чел.), пассажирооборот составил 156,5 тыс. пасс./км (817,5 тыс. пас./км - 2016 год).
В 2017 году в рамках муниципальной программы "Обеспечение общественной и пожарной безопасности и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы" проводились мероприятия по защите населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах.
Всего из бюджета городского поселение города Чаплыгина в 2017 году на осуществления мероприятий в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности израсходовано 83,7 тыс. руб.
С целью увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в городе проводились мероприятия в рамках подпрограммы "Создание условий для развития массового спорта для жителей городского поселения город Чаплыгин на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие культуры и массового спорта в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы". На эти цели из бюджета города израсходовано 596,4 тыс. рублей. Физической культурой и спортом в городе занимается 5511 чел., или 46,3% всех жителей, что выше уровня 2016 года на 79 человек.
В 2017 году в городе Чаплыгине для решения задачи повышение качества и доступности услуг в сфере культуры осуществлялись мероприятия в рамках подпрограмм "Сохранение и развитие культурного потенциала города Чаплыгина на 2014 - 2020 годы" и "Организация библиотечного обслуживания детского населения в городе Чаплыгине на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие культуры и массового спорта в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы". На реализацию данной задачи из бюджета города направлено 23731,6 тыс. руб., что составляет 29% от общего объема бюджета поселения (123,7% к уровню прошлого года).
С целью решения задачи по обеспечению населения комфортными условиями жизни, услугами и качественным жильем, формированием соответствующего имиджа городского поселения город Чаплыгин, проводились мероприятия в рамках муниципальной программы "Создание условий для устойчивого развития социальной инфраструктуры городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы".
Жилищное хозяйство: капитальный ремонт МКД
Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области в г. Чаплыгине планировалось провести капитальный ремонт на 5 МКД, фактически отремонтировали 4 дома по ул. Советская, 5, ул. Индустриальная, 11 и ул. Горького, 13, всего затраты - 5 460,6 тыс. руб.
По МКД ул. Тельмана, 6 и пл. Советская, 15 работы перенесены Фондом на плановый период 2018 года.
Виды выполненных работ:
- ремонт инженерных систем газоснабжения, электроснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения;
- разработка проектно-сметной документации;
- ремонт крыш - 1020,8 кв. м;
- ремонт фасадов - 1369,6 кв. м;
Общая площадь отремонтированных МКД - 1633,9 кв. м.
Количество жителей проживающих в отремонтированных МКД - 85 чел.
Сформирован и утвержден краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ на плановый период 2017 - 2019 годов.
Текущий ремонт и содержание МКД
Управляющая компания ЗАО работников "НП УК "Раненбургская" при реализации мероприятий по подготовке МКД к эксплуатации в осенне-зимний период 2017 - 2018 гг. произвела замену: 703 п. м сетей тепло-водоснабжения, 15 задвижек и 131 вентиль разного диаметра, изолировано 630 п. м трубопроводов. Отремонтировано 706 кв. м кровли, остеклено 45 кв. м мест общего пользования, отремонтировано 25 входных групп в 11 домах, в 5 домах отремонтированы подъезды, ремонт отмостки составил 150 кв. м, а цоколя зданий 205 кв. м. Проведен ремонт и поверка теплосчетчиков в 17 МКД на сумму 233,0 тыс. руб. Всего капиталовложения в мероприятия по подготовке жилфонда к зиме составили 2 625 тыс. рублей.
Благоустройство
Затраты на благоустройство территории города в 2017 году из всех источников составили 59502,3 тыс. рублей, а именно:
- высажено 3354 саженца деревьев и кустарников на сумму 1274 тыс. руб.;
- разбито цветников и клумб - 1100 кв. м, затраты составили - 2273 тыс. руб.;
- выполнено устройство газонов (в т.ч. рулонных) на площади 5800 кв. м на сумму 650,0 тыс. руб.;
- на текущее содержание объектов озеленения освоено 1586,5 тыс. рублей;
- затраты на вывоз ТБО и крупногабаритного мусора с улиц города составили 11200 тыс. руб. - вывезено 66 т. куб. м;
- приобретено и установлено 22 контейнерных площадки и 44 контейнера для сбора ТБО - 1325 тыс. руб.;
- приобретены и установлены 1 спортивная и 1 детская игровая площадки стоимостью 720 тыс. руб.;
- затраты на текущее содержание детских и спортивных площадок составили 142 тыс. руб.;
- установлены малые архитектурные формы 162 штуки на сумму 1053 тыс. рублей;
- обустройство мест отдыха у воды на р. Становая Ряса по ул. Литейная - 162,2 тыс. рублей;
- в рамках подготовки города к новогодним праздникам установлена главная городская елка на пл. Октябрьской Революции, три елки установлены в микрорайонах города. Улицы города украшены праздничной иллюминацией. Затраты на подготовку и проведение мероприятия составили 480 тыс. рублей;
- затраты на текущее содержание памятников, фонтанов, мест захоронения, остановочных павильонов, и прочие затраты - 10870,1 тыс. руб.
В целях организации уборки улиц города, сбора и вывоза ТБО, за счет внебюджетных средств приобретен мусоровоз МК-4451-07 на шасси КАМАЗ 65115-42 стоимостью 4150 тыс. руб. и спецмашина УАЗ PIKAP стоимостью 984 тыс. рублей, за счет субсидий областного бюджета приобретена коммунальная машина на базе трактора МТЗ-82.1 стоимостью 1432,5 тыс. рублей.
Привлечено внебюджетных средств на благоустройство города - 4008,167 тыс. руб., в т.ч.:
- АО "Чаплыгинский крахмальный завод" - установка модели трехмачтового парусника начала 18 века, ограждение из металла с элементами ковки, на сумму 1 989,898 тыс. рублей;
- НАО "Чаплыгинская швейная фабрика" - установка элементов детского спортивно-игрового комплекса, на сумму 243,380 тыс. рублей;
- ООО "ЧаплыгинГосСтрой" - устройство фонтанов каскадных, ограждения, освещения, мест отдыха, на сумму 1 774,889 тыс. рублей.
При благоустройстве Нижнего парка привлечено дополнительно внебюджетных средств - 17 191,83 тыс. руб. Разбиты пешеходные дорожки из плитки - 1 940 м2, а/бетона - 625 м2, установлено фонарей на солнечных батареях 15 шт., декоративных фонарей освещения - 15 шт., высажено взрослых деревьев хвойных пород - 35 шт., установлены металлические беседки с элементами ковки - 2 шт., смонтировано ограждение парка и дорожек - 480 п. м, обустроен искусственный водоем с местами для отдыха, установлены деревянные стилизованные лавочки - 65 шт., ограждение набережной и пешеходного моста заполнено узорами с элементами ковки, построена деревянная, из массива дуба, входная группа в парк, металлические арки - 3 шт.
Благоустройство дворовых территорий МКД по программе "Формирование комфортной городской среды" - 5 дворов на сумму 3 450,299 тыс. рублей.
Дорожная деятельность
Общая протяженность дорог составляет 74,34 км, в том числе с твердым покрытием 65,22 км, доля дорог с твердым покрытием - 87,73%. В текущем году затраты на дорожную деятельность составили:
Содержание дорог - 5355,5 тыс. рублей из них:
ямочный ремонт - 5093 кв. м на сумму 2940,2 тыс. руб.,
зимнее и летнее содержание - 2415,3 тыс. руб.
Ремонт дворовых территорий МКД - 19 дворов - 6 797 кв. м на сумму 4685,76 тыс. руб. (из них субсидий - 4545,19 тыс. руб.).
Ремонт дорог местного значения общего пользования: произведен на площади 46,4 тыс. кв. м на сумму - 19 130,42 тыс. руб. (из них субсидий - 13887,92 тыс. руб.).
Ремонт тротуаров: ул. К. Маркса - 504 м2 на сумму 650,3 тыс. руб.
В соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения общего пользования проведены работы по обустройству 39 пешеходных переходов и установке на них технических средств организации дорожного движения - на сумму 600,0 тыс. руб.
Два пешеходных перехода по ул. М. Горького оборудованы 2 пешеходными светофорами Т 7.1 и 2-мя ИДН на сумму 294,0 тыс. руб. На автомобильных дорогах местного значения общего пользования обновлена горизонтальная разметка (осевая линия), затраты составили - 400,0 тыс. рублей.
Всего затрат на дорожную деятельность - 31 115,98 тыс. рублей, в т.ч. субсидии 18 433,11 тыс. руб.
Коммунальная инфраструктура
Тепловое хозяйство
В котельных города проведены работы по подготовке оборудования к отопительному сезону на сумму 580 тыс. рублей. В том числе отремонтировано тепловых сетей - 160 п. м, проведен текущий ремонт котла N 2 и выполнена покраска дымовой трубы в котельной УМГ, в целях экономии тепловой энергии установлен теплообменник для ГВС в многоквартирном жилом доме N 2В по ул. Советская, что позволило вывести из эксплуатации участок теплотрассы. Капитально отремонтированы цоколь и отмостка ТКУ-1,0 МВт. Проведены гидравлические испытания и ТО и ППР оборудования и теплосетей согласно графика. Работы выполнены силами ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" за счет собственных средств.
Электрохозяйство
Протяженность сетей уличного освещения составляет 63,5 км. В 2017 г. введено в эксплуатацию 7,7 км сетей уличного освещения по новым улицам Красная, Дубовская, Лесная, Космонавтов, Юго-Западная, Звездная, Студенческая, Слободская, Интернациональная, Сосновая, Покровская на которых установлено оборудование управления и учета электроэнергии, установлены дополнительно 35 уличных светильников. Планомерно проводится работа по снижению потребляемой мощности за счет замены светильников и ламп на энергосберегающие и применению энергосберегающих технологий при регулировании работы уличного освещения. В 2017 году заменено на энергосберегающие 33 штуки уличных светильников. Общее снижение потребления эл. энергии составило 0,512 тыс. кВт/ч. Затраты на мероприятия составили 45,0 тыс. руб.
Силами ПАО "МРСК - Центра" - "Липецкэнерго" была продолжена реконструкция городских электрических сетей. В 2017 году общие капиталовложения сетевой компании в электрохозяйство города составили 4 900,0 тыс. рублей. Заменено кабельных линий электропередач и воздушных линий электропередач - 4,3 км, трансформаторных подстанций - 1 штука.
Водоснабжение и водоотведение
Силами комплекса "Чаплыгинский филиала "Восточный" за счет средств ОГУП "Липецкоблводоканал" на городском водозаборе заменены 3 глубинных насоса. Заменено 283 метра водопроводных сетей разного диаметра, 3 задвижки, пожарный гидрант и установлена одна водоразборная колонка. Капитально отремонтировано 22 водоразборные колонки на улицах города. В течение года устранено 163 порыва трубопроводов. Всего работ произведено на сумму 860,5 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области" и постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18.12.2014 N 991-пс "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области" Управлению ЖКХ Липецкой области передана, изготовленная за счет средств городского бюджета, проектно-сметная документация и положительные заключения госэкспертизы на объекты капитального строительства:
1. строительство 2 артезианских скважин на городском водозаборе;
2. реконструкция водовода по ул. Л. Толстого, Луговая;
3. реконструкция водопроводных сетей по ул. Молодежная, Лесная, 50 лет Победы, Школьная;
4. завершение строительства канализационного коллектора по ул. Индустриальная (2-й этап);
5. реконструкция и расширение городского водозабора г. Чаплыгина;
6. строительство водопроводных сетей по ул. Сосновая, Покровская, Отрадная общей протяженностью 1,9 км.
Здания и сооружения
В рамках программы ремонта муниципальной собственности произведен ремонт городской бани - 937,1 тыс. руб. Отремонтирована пристройка бани, заменены окна, двери, отремонтированы системы электро-водоснабжения, парное отделение.
Отремонтирована крыша здания по ул. Пушкина, 20 - 550,324 тыс. руб.
Произведен ремонт фасадов зданий детской библиотеки и администрации города - 128,9 тыс. руб.
На организацию благоустройства и озеленения города за 2017 год направлено 28643,1 тыс. руб., что составляет 34,9% от общего объема бюджета поселения (140,6% к уровню прошлого года).
На дорожную деятельность в 2017 году выделено 5811,5 тыс. руб., что составляет 7,1% от общего объема бюджета поселения (91,1% к уровню прошлого года).
В целях реализации административной реформы за 2017 год в городе Чаплыгине через единое окно многофункционального центра предоставлялись муниципальные услуги. Всего оказано муниципальных услуг в количестве 14334.
В 2017 году предоставлено для жилищного строительства 65 участков (на 23 участка больше чем в 2016 г.), доля которых от общего количества участков, предоставленных под строительство составляет 81,3% (всего 80 участков).
Бюджет городского поселения города Чаплыгина по доходам за 2017 год выполнен на 107,2% (план - 73457,1 тыс. руб., факт - 78773,1 тыс. руб.).
Фактическое поступление по собственным доходам к плану 2017 года составило 109% (план - 58420,7 тыс. руб., факт - 63689,1 тыс. руб.).
Дотации поступили в сумме 9480,6 тыс. руб., или 100% к годовому назначению, субсидии поступили в сумме 5488,3 тыс. руб., 98% к годовому назначению.
Расходная часть бюджета за 2017 г. выполнена на 99,8% (план - 82142,5 тыс. руб., факт - 81960,7 тыс. руб.).
Все социально значимые расходы выполнены в полном объеме.
Подводя итоги краткого анализа динамики уровня социально-экономического развития, можно сделать вывод, что город Чаплыгин обладает значительными возможностями и потенциалом экономического роста и социального развития. Вместе с тем по мере решения первоочередных задач выявились некоторые ограничения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики города, что требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований.";
"2. Проблемы социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области
В социально-экономическом развитии города на период 2018 - 2024 годов можно выделить следующие основные проблемы: экономические, социальные, экологические, инфраструктурные.
2.1. Экономические проблемы
Среди экономических проблем можно выделить следующие:
- сравнительно низкий уровень оплаты труда в городе, что приводит к оттоку квалифицированных кадров из отраслей экономики города, низкой мотивации труда, снижению эффективности работы предприятий и отраслей промышленности города;
- снижение объемов промышленного производства по некоторым предприятиям;
- неэффективное использование производственных мощностей рядом предприятий;
- низкий уровень организации маркетинговой деятельности на предприятиях;
- низкий уровень менеджмента на предприятиях.
2.2. Социальные проблемы
Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни до 73 лет), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли - 7,4 на 1000 человек населения.
Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и лишь частично компенсируют естественные потери населения.
Прогнозируется снижение численности населения города к 2024 году на 1,2 тыс. человек.
Наблюдаемое снижение численности молодежи в возрасте от 20 до 30 лет приведет к сокращению притока в экономику города молодых кадров и, как следствие, к снижению качества потенциала трудовых ресурсов города.
Город Чаплыгин остается одним из городов Липецкой области с низким уровнем официально зарегистрированной безработицы - 0,53% от экономически активного населения. Вместе с тем снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2.4. Инфраструктурные проблемы
Текущее состояние дорожно-транспортной инфраструктуры не в полном объеме удовлетворяет растущим потребностям развития экономики. Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет 87,7%. Сложившаяся структура финансирования дорожно-эксплуатационных работ, с учетом недостаточности вложения частных инвестиций через механизмы государственно-частного партнерства, приводит к сокращению срока службы дорог, увеличению потребности в затратах на их содержание и ремонт.
Отсутствует система перспективного развития водно-коммунального хозяйства при сопутствующем высоком износе сетей водоснабжения и водоотведения.
Благоустроенность территории не соответствует ожиданиям и потребностям населения.";
в) раздел 3 "Стратегический анализ развития городского поселения город Чаплыгин" изложить в следующей редакции:
"3. Стратегический (SWOT) анализ социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин
Для разработки Стратегии развития городского поселения город Чаплыгин с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.
3.1. Стратегический (SWOT) анализ демографического развития
Таблица 3.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Рост суммарного коэффициента рождаемости (2005 г. - 1,318, 2017 г. - 1,436 детей на одну женщину). 2. Рост численности многодетных семей (2005 г. - 148 семей, 2017 г. - 156 семей). 3. Рост средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (с 66,8 лет в 2005 г. до 71,3 лет в 2017 г.). 4. Широкий спектр мер социальной поддержки семей с детьми |
1. Старение населения. 2. Высокий уровень смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте. 3. Недостаточный уровень рождаемости для обеспечения естественного роста численности населения. 4. Снижение численности женщин фертильного возраста |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Рост суммарного коэффициента рождаемости за счет расширения и повышения эффективности мер социальной поддержки семей с детьми |
1. Снижение численности населения. 2. Отток трудоспособного населения в другие населенные пункты |
3.2. Стратегический (SWOT) анализ развития социальной защиты
Таблица 3.2
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
3.3. Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта
Таблица 3.3
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Оборудование мест для занятия физической культурой и спортом. 2. Проведение спортивных мероприятий межрегионального и всероссийского масштабов. 4. Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом (46,3%), выше, чем в среднем по Российской Федерации (36,8%) |
1. Низкий охват населения старше 30 лет систематическими занятиями физической культурой и спортом. 4. Недостаточная обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в городском поселении |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Создание условий для всех категорий и групп населения для занятий физической культурой и спортом, за счет строительства и ремонта спортивных сооружений. 2. Сохранение и укрепление здоровья населения на основе вовлечения занятия физкультурой и спортом. 3. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 56% |
Потеря квалифицированных работников учреждений физической культуры в связи с непривлекательностью работы в физкультурных учреждениях |
3.4. Стратегический (SWOT) анализ развития культуры
Таблица 3.4
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Развитая сеть культурно-досуговых и библиотечных учреждений. 2. Наличие сильных творческих коллективов, широко известных в Липецкой области и за ее пределами. 3. Активная работа по информатизации учреждений. Все учреждения культуры, финансируемые из городского бюджета, имеют доступ к сети Интернет. 4. Регулярное проведение ряда традиционных фестивалей, конкурсов и выставок. 5. Поддержка ведущих работников культуры, творческой молодежи. 7. Капитальный ремонт для учреждений культуры. 9. Повышение заработной платы работников учреждений культуры |
1. Изношенность материально-технической базы и оборудования учреждений культуры. 2. Недостаточно высокий кадровый потенциал, связанный, в первую очередь, со старением кадров отрасли и дефицитом молодых специалистов |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. 2. Капитальный ремонт учреждений культуры. 3. Внедрение новых форм и технологий в сферу культуры, в том числе информационных |
1. Сокращение инвестиционных вложений в проекты в сфере культуры. 2. Изменение предпочтений потребителей услуг, в том числе молодежи, в проведении культурного досуга. 3. Исчезновение народных традиций, промыслов, ремесел. 4. Отток профессиональных кадров из сферы культуры |
3.5. Стратегический (SWOT) анализ развития туризма
Таблица 3.5
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Удобное географическое положение, умеренно-континентальный климат, благоприятный для развития туризма. 2. Развитие автотуристского кластера "Ораниенбург" |
1. Несоответствие потребительских характеристик местной туриндустрии требованиям современного рынка. 2. Недостаточность инвестиционных вложений в объекты туризма |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Привлечение туристов на объекты показа природно-рекреационного, историко-культурного и индустриального потенциала. 2. Продвижение брендов города Чаплыгина на российском рынке. 4. Продвижение местного туристического продукта на межрегиональных туристических и инвестиционных выставках и форумах |
1. Возможность утраты объектов показа в связи с естественным разрушением памятников историко-культурного наследия. 2. Сокращение туристического потока в связи с неблагоприятной экологической обстановкой |
3.6. Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной и общественно-политической деятельности
Таблица 3.6
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Стабильное социально-экономическое положение. 2. Отлаженное взаимодействие между органами местного самоуправления и федеральными правоохранительными и правоприменительными структурами. 3. Наличие межведомственных комиссий по противодействию терроризму, преступности, наркомании, защите населения от чрезвычайных ситуаций. 4. Наличие сформированной эффективной системы обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 5. Внедрение современных технологий в системы безопасности общества |
1. Недостаточная профессиональная подготовка специалистов в некоторых вопросах. 2. Недостаточный уровень правовой грамотности населения. 3. Недостаточная гражданская солидарность, патриотическая активность населения |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Повышение уровня правового воспитания населения, в том числе детей и молодежи. 2. Поддержка межнационального согласия, обеспечение стабильной социально-политической обстановки в регионе |
1. Угроза чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 2. Угроза религиозного и национального экстремизма |
3.7. Стратегический (SWOT) анализ развития строительного комплекса
Таблица 3.7
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Наличие сырьевой базы различных нерудных строительных материалов (песок, щебень, глина). 2. Использование современных строительных технологий. 3. Освоено малоэтажное строительство. 5. Высокие объемы жилищного строительства. 6. Муниципальное образование полностью обеспечено документами территориального планирования на региональном и муниципальном уровнях. 7. Утверждены местные нормативы градостроительного проектирования. 8. Высокая инвестиционная привлекательность |
1. Высокая доля производственных издержек на транспорт, электрическую энергию, ГСМ. 2. Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий. 3. Часть строительных материалов ввозится из других регионов (стекло, лесоматериалы, алюминиевые изделия, электротовары). 4. Ввиду климатических особенностей строительная отрасль подвержена сезонным колебаниям. 5. Низкая диверсификация строительного производства. 6. Низкая активность жилищного строительства. 7. Низкая доля строительства жилья строительными организациями по сравнению с индивидуальным строительством. 8. Отсутствие рынка арендного жилья и жилья социального найма |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Увеличение количества семей граждан, улучшивших жилищные условия, в т.ч. за счет оказания государственной поддержки на приобретение и строительство жилья. 2. Повышение доступности жилья для населения. 3. Ввод в эксплуатацию жилых домов ежегодно. 4. Обеспечение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство коммунальной и социальной инфраструктурой. 5. Создание условий для повышения качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве |
1. Рост тарифов на ГСМ, электрическую энергию и коммунальное обслуживание. 2. Повышение процентной ставки по ипотечным кредитам. 3. Резкое сокращение рынка сбыта. 4. Монополизация рынков и резкий рост цен на строительные материалы. 5. Снижение объемов финансирования областных и федеральных программ |
3.8. Стратегический (SWOT) анализ развития жилищно-коммунального комплекса
Таблица 3.8
Сильные (S) слабые (W) стороны возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Стабильное обеспечение потребителей коммунальными ресурсами предприятиями коммунального комплекса. 2. Значительные объемы запасов подземных вод. 3. Наличие программ поддержки и развития жилищно-коммунального хозяйства, формирования современной городской среды. 4. Наличие субсидий и льгот отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. 5. Наличие регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 6. Высокий охват (более 100%) населения услугой по вывозу твердых коммунальных отходов |
1. Высокий физический и моральный износ инженерных сетей. 2. Отсутствие системы перспективного развития водно-коммунального хозяйства. 3. Недостаток кадров в сфере ЖКХ. 4. Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунального комплекса. 5. Недостаточный уровень внедрения новых технологий. 6. Значительный объем жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте. 7. Недостаточное количество современных, благоустроенных, комфортных общественных и дворовых территорий |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере. 2. Привлечение в сферу ЖКХ инвестиционных средств на модернизацию объектов в рамках государственно-частного партнерства, концессионных соглашений. 3. Повышение качества питьевой воды посредством внедрения новых технологий по эксплуатации и строительству систем водоснабжения и водоотведения. 4. Развитие раздельного сбора твердых коммунальных отходов. 5. Повышение качества содержания жилья, благоустройства придомовых территорий. 6. Рост объемов и качества капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. 7. Повышение индекса качества городской среды за счет увеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды. 8. Распространение современных "умных" систем в сфере ЖКХ |
1. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим износом основных фондов. 2. Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. 3. Снижение объемов бюджетного финансирования. 4. Возможность банкротства предприятий ЖКХ. 5. Исчерпание мощностей по захоронению твердых коммунальных отходов. 6. Недостаточное использование современных технологий в области благоустройства населенных мест. 7. Отсутствие механизмов расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года |
3.9. Стратегический (SWOT) анализ развития трудовых ресурсов, обеспечение занятости населения
Таблица 3.9
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Низкий уровень регистрируемой безработицы (0,53%). 2. Отсутствие напряженности на рынке труда. 3. Организована подготовка кадров по всем массовым профессиям и специальностям, востребованным предприятиями города. 4. Реализация мероприятий по улучшению условий и охране труда, профилактике и снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 5. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 6. Большое число малых аграрных форм хозяйствования: сельскохозяйственных кооперативов, личных подсобных хозяйств |
1. Отток кадров, в т.ч. молодежи, в другие регионы и города. 2. Уровень учебно-материальной базы профессиональных образовательных учреждений не в полной мере соответствует требованиям производств, внедряющих новые технологии. 3. Низкий рейтинг г. Чаплыгина по уровню заработной платы. 4. Темпы сокращения рабочих мест опережают темпы их создания. 5. Низкий уровень государственной поддержки развития сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств. 6. Несоответствие между числом вовлеченных в сельскохозяйственные кооперативы жителей и уровнем их дополнительных доходов от реализации продукции |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Использование резервов трудовых ресурсов для развития производства. 2. Возможность привлечения предприятиями трудовых ресурсов из других населенных пунктов за счет развитого транспортного сообщения. 3. Формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретение ими новых профессиональных навыков. 4. Сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 5. Рост заработной платы за счет повышения производительности труда и создания высокотехнологичных производств. 7. Рост дополнительных доходов жителей за счет членства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах |
1. В связи с созданием и развитием особых экономических зон может возникнуть дефицит кадров. 2. Снижение численности молодежи как движущей силы освоения передовых технологий. 3. Стагнация дальнейшего развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов из-за несовершенства законодательного регулирования |
3.10. Стратегический (SWOT) анализ развития промышленности
Таблица 3.10
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Высокий уровень промышленного потенциала. 2. Высокая инвестиционная привлекательность. 3. Динамичное развитие особой экономической зоны регионального уровня промышленно-производственного типа "Чаплыгинская". 4. Крупномасштабное техническое перевооружение на ряде предприятий города. 5. Высокий уровень внедрения технологических инноваций |
1. Недостаточный рост производительности труда в отдельных производствах, в т.ч. машиностроении и производстве пищевых продуктов. 2. Недостаток научно-технических компетенций для опережающего развития новых высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Увеличение объемов промышленного производства в результате роста производительности труда, в первую очередь, в машиностроении и производстве пищевых продуктов. 2. Строительство крупными мировыми производителями высокотехнологичных конкурентоспособных предприятий в особой экономической зоне регионального уровня промышленно-производственного типа "Чаплыгинская". 3. Увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров. 4. Развитие и продвижение передовых производственных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий города на рынках НТИ и в высокотехнологичных отраслях промышленности |
1. Низкий экспортный потенциал отраслей неметаллургической сферы. 2. Негативное влияние экономических санкций на рост объемов производства. 3. Дефицит квалифицированных кадров, необходимых для разработки передовых производственных технологий в рамках развития рынков НТИ |
3.11. Стратегический (SWOT) анализ развития инвестиций, международных и межрегиональных связей
Таблица 3.11
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Создан благоприятный инвестиционный климат. 2. Осуществляется региональная поддержка инвесторов по следующим направлениям: предоставление налоговых льгот, субсидий на компенсацию части затрат, государственных гарантий и объектов залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам |
1. Недостаточный уровень развития механизма государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в развитие социальной сферы. 2. Снижение доли инвестирования в машины, оборудование и транспортные средства относительно уровня 2008 г. 3. Низкая доля экспорта машин и оборудования. 5. Недостаточное развитие экспортного потенциала в пищевой и перерабатывающей промышленности при значительном перепроизводстве товаров |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Повышение эффективности конвертации инвестиций в прирост ВРП, среднемесячной заработной платы, налоговых и неналоговых доходов бюджета. 2. Привлечение частных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства в развитие общественной и социальной инфраструктуры. 3. Развитие экспорта несырьевых неэнергетических товаров, в том числе продукции машиностроения. 4. Увеличение количества экспортеров и объема экспортируемой продукции |
1. Усиливающаяся конкуренция со стороны регионов России за привлечение инвестиций. 2. Антироссийские санкции могут привести к снижению объемов экспорта машиностроительной и пищевой продукции |
3.12. Стратегический (SWOT) анализ развития энергетического комплекса
Таблица 3.12
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Развитая сеть и наличие возможности доступа к мощностям производственной инфраструктуры: электроэнергия, тепло, газ. 2. Высокая пропускная способность межсистемных линий электропередач. 3. Наличие схем развития базовых видов инженерной инфраструктуры, схем территориального планирования с учетом возможного развития инвестиционных площадок. 4. Высокий уровень газификации территории (99%). 5. Наличие ресурсоснабжающих организаций. 6. Качественное и надежное обеспечение потребителей энергоресурсами. 7. Расширение энергетической инфраструктуры за счет финансирования инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций из собственных и заемных средств этих организаций |
1. Высокая энергоемкость промышленного и производства, сферы строительства. 2. Высокий износ объектов инженерной инфраструктуры энергетического комплекса (более 60%). 3. Низкая степень вовлечения в хозяйственный оборот местных, возобновляемых (альтернативных) и нетрадиционных топливно-энергетических ресурсов. 4. Недостаточный уровень внедрения инновационных технологий. 5. Недостаточная мотивация производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Достижение сбалансированности экономических интересов между производителями энергоресурсов и потребителями. 2. Реализация мероприятий по модернизации, энергосбережению, переходу к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления в энергетическом комплексе. 3. Внедрение цифровых технологий, в т.ч. "умных сетей", в энергетическом комплексе. 4. Увеличение использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии |
1. Высокий уровень износа объектов инженерной инфраструктуры энергетического комплекса создает риск снижения качества и надежности обеспечения потребителей энергией в долгосрочной перспективе. 2. Рост тарифов на энергоносители и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг. 3. Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг за энергоресурсы. 4. Возможный дефицит высококвалифицированных кадров при внедрении цифровых технологий в энергетическом комплексе |
3.13. Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка
Таблица 3.13
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения г. Чаплыгина. 2. Высокая обеспеченность торговыми площадями (на 1 тыс. жителей) населения г. Чаплыгина. 3. Устойчивый рост объемов розничного оборота и бытовых услуг. 4. Высокая насыщенность предприятий торговли продовольственными товарами первой необходимости за счет местного производства (хлебобулочная, молочная, мясная продукция и др.). 5. Развитие электронных сервисов реализации продукции |
1. Преимущественное размещение торговых объектов в городском поселении г. Чаплыгин. 2. Низкая обеспеченность жителей города специализированными магазинами по продаже непродовольственных товаров: мебель, стройматериалы, хозяйственные товары, электротовары, одежда, обувь, ткани и т.п. |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Развитие потребительского рынка через создание и расширение современных форматов: - торговых комплексов с полным спектром услуг; - специализированных брендовых продовольственных магазинов "шаговой доступности" по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе кооперативной продукции. 2. Создание и увеличение площади специализированных магазинов по продаже непродовольственных товаров, расширение ассортимента предлагаемых товаров за счет привлечения отечественных и мировых брендов. 3. Расширение ассортимента предлагаемых товаров на потребительском рынке. 4. Развитие интернет-торговли |
1. Нерегулированное развитие дистанционной (интернет) торговли может привести к сокращению площади стационарных торговых объектов по продаже непродовольственных товаров. 2. Наполнение потребительского рынка низкокачественными и фальсифицированными товарами. 3. Снижение покупательской способности населения |
3.14. Стратегический (SWOT) анализ развития малого и среднего бизнеса городского
Таблица 3.14
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Предоставление финансовой поддержки в виде субсидий для приоритетных видов деятельности. 2. Предоставление свободного муниципального имущества во владение и пользование субъектам МСП на возмездной основе, в т.ч. на льготных условиях, и на безвозмездной основе |
1. В структуре оборота малого и среднего бизнеса основную долю занимает непроизводственный сектор - торговля. 2. Значительная территориальная дифференциация. 3. Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого и среднего бизнеса |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства на 50%. 2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на создание и развитие. 3. Увеличение объема продукции, закупаемой (произведенной) субъектов малого и среднего предпринимательства |
1. Снижение внутреннего спроса на производимую продукцию МСП. 2. Появление на местных рынках крупных сетевых компаний, что способствует вытеснению МСП и снижает уровень конкуренции. 3. Снижение рентабельности субъектов МСП при изменениях в налоговом законодательстве и росте цен на энергоносители может привести к переходу субъектов МСП в неформальный сектор экономики |
3.15. Стратегический (SWOT) анализ развития транспортной инфраструктуры
Таблица 3.15
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Развитая транспортная инфраструктура, которая включает в себя автомобильные и железные дороги, дополняющие друг друга и взаимодействующие в перевозке грузов и пассажиров. 2. Высокая обеспеченность населения транспортными услугами. 3. Внедрение автоматизированной системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провозки багажа |
1. Высокий уровень протяженности дорог, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Рост доли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки. 3. Структура финансирования дорожно-эксплуатационных работ, с учетом недостаточности вложения частных инвестиций, приводит к увеличению потребности в затратах на их содержание и ремонт. 4. Высокая степень износа подвижного состава. 5. Наблюдается высокий уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям. 2. Строительство окружной дороги с целью снижения нагрузки на существующую сеть местных дорог и увеличения пропускной способности. 3. Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения с целью повышения безопасности дорожного движения и снижения уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. 4. Развитие государственно-частного партнерства в целях привлечения частных инвестиций. 5. Обновление парка подвижного состава автотранспортного предприятия города. 6. Внедрение автоматизированной системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провозки багажа для 100% пассажиров с целью повышения прозрачности финансовых операций пассажироперевозчиков |
1. Отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения. 2. Увеличение экологической нагрузки и снижение уровня безопасности движения в связи с ростом автомобилизации населения |
3.16. Стратегический (SWOT) анализ муниципального управления
Таблица 3.16
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. 100% охват граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре. 2. Высокая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 3. Внедрена новая модель проектно ориентированной системы управления в органах власти. 4. Высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения г. Чаплыгин. 5. Высокий удельный вес собственных доходов в общем объеме бюджета г. Чаплыгин |
1. Рост недоимки по имущественным налогам |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Участие в реализации национальных проектов, муниципальных программах. 2. Совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, вовлечение в хозяйственный оборот неэффективно используемого муниципального. 3. Совершенствование подходов к организации межбюджетных отношений |
Зависимость бюджетной системы г. Чаплыгин от крупных налогоплательщиков |
3.17. Стратегический (SWOT) анализ развития связи и телекоммуникаций
Таблица 3.17
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
1. Компактность территории города. 2. Высокая степень развития телекоммуникационной инфраструктуры города. 3. Развитая конкурентная среда в сфере телекоммуникационных услуг на территории города. 4. Динамичность развития и инновационный характер телекоммуникационной отрасли, высокая технологичность и наукоемкость ее продукции. 5. Устойчивый спрос на телекоммуникационные услуги у населения, предприятий и организаций |
1. Неравномерность развития телекоммуникационной инфраструктуры |
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
1. Внедрение новых передовых технологий в телекоммуникационной отрасли, что значительно расширяет перечень предлагаемых услуг. 2. Реализация федерального проекта по устранению цифрового неравенства. 3. Гибкое тарифообразование, формирование "пакетных предложений" с преимуществами по цене и возможностям |
Высокая доля импортируемого оборудования и программного обеспечения, что негативно сказывается на финансовой устойчивости участников телекоммуникационного рынка" |
г) в разделе 4 "Стратегическое видение и миссия городского поселения город Чаплыгин":
подраздел 4.1 "Итоговый SWOT-анализ" изложить в следующей редакции:
"4.1. Итоговый (SWOT) анализ
Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в разделе 3 настоящей Стратегии, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития города Чаплыгин в целом.
Итоговый стратегический (SWOT) анализ социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин
Таблица 4.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)
раздел 5 "Анализ итоговой SWOT-таблицы" признать утратившим силу;
раздел 6.3 "Стратегические цели городского поселения город Чаплыгин до 2020 года" изложить в следующей редакции:
"6.3. Стратегические цели развития городского поселения город Чаплыгин на период до 2024 года
Стратегическими целями развития города на период до 2024 года на данном этапе являются:
Повышение благосостояния и качества жизни населения
Данная цель предполагает создание экономических условий, позволяющих населению за счет собственных доходов и социальной поддержки обеспечить более высокий уровень потребления, приобретение и содержание комфортного жилья, пользование качественными услугами в культуры, физкультуры и спорта, безопасные условия жизни.
В качестве индикаторов стратегической цели определены: среднемесячная номинальная заработная плата, реальные располагаемые денежные доходы населения и уровень регистрируемой безработицы.
К 2024 году среднемесячная заработная плата увеличится до 44,5 тыс. руб. (в 2008 году - 10,4 тыс. руб.) рост реальных располагаемых денежных доходов населения ежегодно составит 5 - 6% (увеличатся к 2024 году в 6,5 раз), уровень регистрируемой безработицы сократится до 0,4% (в 2008 году - 0,66%).
Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:
- повышение уровня и качества граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации;
- обеспечение населения комфортными условиями жизни, услугами и качественным жильем, формирование соответствующего имиджа городского поселения;
- обеспечение общественной безопасности и профилактика правонарушений;
- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, создание оптимальных условий для развития физической культуры и массового спорта;
- обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию гражданского общества.
В результате решения задач к концу 2024 года предполагается, что:
- естественная убыль населения составит - 3,2 чел. на 1000 чел. населения;
- общий коэффициент рождаемости возрастет до 9,8 на 1000 чел. населения;
- общий коэффициент смертности снизится до 13,0 на 1000 чел. населения;
- количество зарегистрированных браков возрастет до 67 единиц;
- количество разводов сократится до 35 единиц;
- доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, увеличится до 92,5%;
- доля финансовых средств, направленных на благоустройство и озеленение территории в общем объеме бюджета города увеличится до 40,0%;
- ввод в действие общей площади жилых домов увеличится до 12 тыс. кв. м;
- ввод жилья на душу населения увеличится до 1 кв. м;
- объем бытовых услуг населению увеличится до 1600 тыс. руб.;
- доля финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности в общем объеме бюджета города возрастет до 1,5%;
- количество мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры, увеличится до 680 ед.;
- количество посещений учреждений культуры возрастет до 130000 чел.;
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличится до 56%;
- количество территориального общественного самоуправления увеличится до 11 единиц.
Создание инновационной и конкурентоспособной экономики
Данная цель предполагает повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики на основе опережающего роста производительности труда за счет модернизации и формирования развитой инновационной инфраструктуры, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций.
В качестве индикаторов стратегической цели определены: объем отгруженных товаров собственного производства, индекс промышленного производства.
К 2024 году объем отгруженных товаров собственного производства возрастет до 7650 млн. руб. (в 2008 году - 300,2 млрд. руб.), индекс промышленного производства ежегодно будет расти на 5 - 6%.
Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач:
- создание и развитие особых экономических зон регионального уровня;
- повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций;
- создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- комплексное развитие транспортной и дорожной инфраструктуры;
- энергосбережение, повышение энергетической эффективности, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры.
В результате решения этих задач к концу 2024 года предполагается, что:
- количество предприятий - участников ОЭЗ регионального уровня увеличится до 13;
- доля продукции, произведенной предприятиями ОЭЗ, в общем объеме промышленного производства возрастет до 90%;
- объем инвестиций в основной капитал промышленными предприятиями составит 220 млн. руб.;
- количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличится до 555;
- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, возрастет до 2315 чел.;
- количество перевезенных пассажиров составит 70,0 тыс. пас.;
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составит 100%;
- замена уличных светильников на светодиодные энергосберегающие ежегодно будет составлять 25 шт.;
- ежегодное снижение потребления электроэнергии составит 0,625 тыс. кВт/ч.
Создание и внедрение системы эффективного управления и муниципальной службы в городском поселении
Данная цель предполагает дальнейшее реформирование системы муниципального управления, совершенствования системы взаимодействия исполнительных органов власти и гражданского общества, строгого соблюдения муниципальными служащими законности, предоставления качественных муниципальных услуг населению, повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Улучшение качества жизни граждан остается основным критерием, характеризующим создание системы эффективного управления в городском поселении город Чаплыгин.
Достижение данной цели будет характеризоваться повышением уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов власти на основе опроса общественного мнения к 2024 году до 95% от числа опрошенных.
Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
- развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение эффективности муниципальной службы в городском поселении;
- повышение эффективности использования средств городского бюджета и контроль за соблюдением бюджетного законодательства;
Решение поставленных задач позволит к концу 2024 года:
- ежегодно формировать и ставить на кадастровый учет земельных участков по 50 единиц;
- ежегодное увеличение количества объектов недвижимости и земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования по 10 ед.;
- ежегодная численность муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации составит 4 чел.;
- количество оказываемых муниципальных услуг к 2024 году возрастет до 12347 шт.;
- увеличение доли собственных доходов бюджета города, без учета безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в доходах бюджета, до 75% к 2024 году;
- темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города ежегодно составит 4 - 7%;
- доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города к 2024 году возрастет до 96,5%.
Ожидаемые результаты достижения стратегических целей и задач представлены в приложении 1.";
д) раздел 7 "Приоритеты развития городского поселения город Чаплыгин" изложить в следующей редакции:
"7. Приоритеты развития городского поселения город Чаплыгин
7.1. Демография
Приоритетами в сфере демографии являются:
- стабилизация численности постоянного населения города Чаплыгина;
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
- увеличение активного долголетия или ожидаемой продолжительности здоровой жизни.
Основные направления:
- совершенствование механизмов социальной поддержки семей с детьми;
- создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;
- создание для семей комфортных условий жизни, возможности воспитания в них нескольких детей;
- пропаганда семейных ценностей, традиций;
- обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития города Чаплыгина;
- вовлечение всех категорий и групп населения в занятия физической культурой и спортом, массовым спортом;
- расширение ассортимента услуг в области физической культуры и спорта;
- создание и реконструкция спортивной инфраструктуры, обеспечивающей развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта на всей территории города Чаплыгина;
- популяризация регулярных занятий населения физической культурой;
- популяризация комплекса ГТО и максимально широкое вовлечение населения;
- повышение уровня знаний населения, в том числе с использованием современных информационных технологий, о средствах, методах и формах организации самостоятельных занятий физической культурой;
- создание условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях;
- поддержка некоммерческого сектора в сфере физической культуры и спорта в целях развития конкуренции и повышения качества услуг;
- системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения, включая формирование системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, поддержку семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, приведение в соответствие социальной инфраструктуры, а также ликвидация очередей в организациях социального обслуживания, развитие гериатрической медицинской помощи.
7.2. Культура и туризм
Приоритетами в сфере культуры и туризма являются:
- сохранение и развитие культурного наследия города Чаплыгина;
- обеспечение доступа населения к культурным ценностям и услугам в сфере культуры;
- развитие туристического потенциала г. Чаплыгина.
Основные направления:
- сохранение и развитие памятников культуры, народных традиций, обычаев и промыслов г. Чаплыгина;
- внедрение новых форм и технологий в сферу культуры, в том числе информационных;
- развитие коллективов художественной самодеятельности, включая создание новых творческих коллективов;
- проведение конкурсов и фестивалей;
- привлечение в сферу культуры талантливой молодежи;
- создание и реконструкция культурно-образовательных и музейных комплексов;
- формирование и обновление инфраструктуры культуры;
- популяризация туристического потенциала г. Чаплыгина в сети Интернет;
- развитие событийного туризма;
- поддержка некоммерческого сектора в сфере культуры в целях развития конкуренции и повышения качества услуг.
7.3. Жилье и городская среда
Приоритетами в сфере жилья и городской среды являются:
- создание условий по обеспечению доступным жильем семей со средним достатком;
- стимулирование увеличения объема жилищного строительства;
- сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;
- повышение комфортности городской среды и индекса ее качества;
- создание механизмов прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.
Основные направления:
- обеспечение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство коммунальной и социальной инфраструктурой;
- разработка и реализация механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав;
- комплексное развитие с учетом индекса качества городской среды.
7.4. Развитие рынка труда и кадрового потенциала, рост доходов населения
Приоритетами в сфере развития рынка труда и кадрового потенциала являются:
- привлечение и рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение их конкурентоспособности;
- обеспечение экономики квалифицированными кадрами в соответствии с потребностями работодателей;
- содействие росту реальных располагаемых денежных доходов населения.
Основные направления:
- вовлечение в экономику незанятого населения, в том числе через профессиональную переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;
- создание условий для обеспечения занятости населения старших возрастов;
- разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательской инициативы граждан;
- развитие системы непрерывного профессионального образования;
- развитие профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
- развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
- развитие института наставничества;
- обеспечение безопасных условий труда;
- реализация мероприятий по легализации заработной платы;
- повышение производительности труда;
- социальная поддержка работников бюджетной сферы и граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума.
7.5. Развитие гражданского общества
Приоритетами в сфере развития гражданского общества являются:
- продолжить работу по созданию правовых, экономических и организационных условий, направленных на дальнейшее становление и развитие институтов гражданского общества, развитие гражданских инициатив, участие общественности в законотворческой деятельности;
- обеспечить эффективную координацию и согласование действий органов власти города, направленных на формирование устойчивого позитивного имиджа городского поселения, повышение уровня доверия населения города к органам власти.
Основные направления:
- взаимодействие органов власти с общественными организациями граждан, политическими партиями, некоммерческими организациями;
- поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;
- обеспечение открытости и прозрачности деятельности гражданского общества путем развития региональных информационных систем, средств массовой информации;
- реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи;
- вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;
- решение проблем мотивации труда и привитие новых ценностных ориентиров, адаптация к современным условиям развития рыночной экономики, в том числе вовлечение в цивилизованное предпринимательство.
7.6. Макроэкономический рост и сохранение макроэкономической стабильности
Приоритетами в сфере макроэкономического роста и сохранения макроэкономической стабильности являются:
- содействие созданию благоприятного инвестиционного климата;
- содействие ускоренному технологическому развитию в отраслях экономики;
- информирование о реализации на территории города инновационных проектов и производств, формирование эффективной инновационной инфраструктуры;
- содействие созданию условий для реализации на территории особой экономической зоны крупных инвестиционных проектов;
- развития малых форм хозяйствования (кооперативов, личных подсобных хозяйств);
- обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.
Основные направления:
- содействие созданию условий для реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений;
- содействие созданию благоприятных условий и преференций для внедрения передовых технологий, освоение новых конкурентоспособных видов продукции, технического и технологического перевооружения предприятий и организаций города;
- содействие формированию эффективной инновационной системы, обеспечивающей внедрение инноваций, путем информирования о стимулировании инвестиционной привлекательности перспективных проектов по приоритетным направлениям в сферах:
а) научных и опытно-конструкторских разработок, их интеграции с производством;
б) энергоэффективности и энергоресурсосбережения, экологии;
в) нанотехнологий и наноматериалов;
г) освоения выпуска высокотехнологичной, наукоемкой продукции;
д) производства машин и оборудования, композиционных материалов;
е) обработки, хранения, передачи и защиты информации, производства программного обеспечения;
ж) переработки и утилизации техногенных образований и отходов;
з) создания новых производств импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
- содействие созданию условий для формирования и развития сферы машиностроения (станкостроения и сельхозмашиностроения), производства строительных материалов, туризма;
- содействие дальнейшему развитию региональной особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Чаплыгинская", в целях создания современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам, способных обеспечить развитие высокотехнологичных производств с использованием инновационных технологий, и стимулирование экспорта продукции;
- содействие реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию ресурсов за счет стимулирования предприятий, реализующих проекты по повышению энергоэффективности и ресурсоэнергосбережения, созданию энергосберегающей продукции и технологий, привлечения инвестиций для реализации новых проектов в сфере энергосбережения.
7.7. Повышение производительности труда и поддержки занятости
Приоритетом в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости является рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики.
Основные направления:
- содействие внедрению программ повышения производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики;
- содействие стимулированию внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений на предприятиях для повышения производительности труда и модернизации основных фондов;
- формирование методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях города;
- содействие формированию системы подготовки кадров высокого уровня компетенции.
7.8. Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
Приоритетом в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы является увеличение численности занятых до 2315 человек к 2024 году за счет:
- поддержки начинающих и действующих предпринимателей получение льготного кредитования, имущественная поддержка;
- повышения конкурентных возможностей малых аграрных форм хозяйствования, в том числе развитие сельскохозяйственной кооперации.
Основные направления:
- расширение доступа к кредитным ресурсам (льготные процентные ставки микрофинансовых организаций, предоставление гарантий в обеспечение кредитов банков);
- оказание имущественной поддержки на льготных условиях;
- государственная поддержка в виде субсидий субъектам МСП в приоритетных видах деятельности;
- развитие кооперации в городе посредством вовлечения в экономическую деятельность личных подсобных хозяйств:
а) обеспечение развития институтов поддержки кооперативов, деятельность которых направлена на оказание предоставление льготных займов кооперативам;
б) создание условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов: кредитных, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих;
в) создание условий для выхода кооперативов на внутренний рынок;
г) развитие молодежной кооперации;
Увеличение доли МСП во всех отраслях будет способствовать развитию конкуренции и повышению качества продукции и услуг.
7.9. Безопасные и качественные автомобильные дороги
Приоритетами в сфере создания безопасных и качественных автомобильных дорог являются:
- увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности;
- снижение доли автомобильных дорог местного значения, работающих в режиме перегрузки;
- снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий путем сокращения количества аварийно опасных участков на дорожной сети;
- сохранение высокого уровня транспортной доступности для населения, в том числе железнодорожных и перевозок.
Основные направления:
- реализация механизмов стимулирования сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта дорожной сети;
- внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду;
- реализация механизмов обновления пассажирских транспортных средств;
- комплексное развитие муниципальных перевозок различными видами транспорта (развитие межвидовой конкуренции пассажирских перевозок).
7.10. Повышение качества государственного муниципального управления
Приоритетами в сфере муниципального управления являются:
- совершенствование системы муниципального управления;
- снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг;
- развитие и повышение эффективности управления имущественным комплексом;
- обеспечение доступа к информационным системам и информационным ресурсам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением и организациями;
- достижение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
Основные направления:
- совершенствование системы формирования кадрового состава муниципальной службы;
- внедрение органами местного самоуправления современных методов управления, основанных на принципах проектной деятельности;
- совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками города;
- повышение эффективности по выявлению неучтенного или неэффективно используемого муниципального имущества и земельных участков, вовлечение их в хозяйственный оборот;
- оптимизация состава и структуры муниципального имущества города;
- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и бизнеса на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
- проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной и налоговой политики;
- улучшение администрирования доходов бюджетной системы;
- совершенствование подходов к организации межбюджетных отношений;
- повышение эффективности муниципальных закупок;
- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса путем вовлечения в него граждан.
7.11. Сочетание интересов для перспективного развития
Основа любого, в том числе международного сотрудничества, - взаимная выгода. Следовательно, применительно к перспективному развитию города необходимо продвигать и реализовывать проекты, выгодные городу, району, области, соседним регионам, России в целом и западным партнерам, обеспечить стабильную и благоприятную для бизнеса (инвесторов) экономическую и социальную среду, в которой будут формироваться и реализовываться долгосрочные проекты. Это позволит привлечь в экономику и социальную сферу города финансовые средства из различных источников.
Экономическое значение города в долгосрочной перспективе состоит в первую очередь в использовании выгод его географического положения и имеющегося потенциала в целях его социально-экономического развития.
Все группы интересов, учитываемых Стратегией социально-экономического развития города на период до 2024 года, рассматриваются в комплексе, обеспечивая их баланс. Стратегия, основанная на сочетании интересов, позволит опираться не только на создание новых производств или не только на восстановление имеющегося потенциала, а сочетать оба эти подхода. Она даст возможность различным предприятиям ориентироваться на различные рынки: региональный, российский, зарубежный. В условиях реализации Стратегии следует ожидать большей свободы перетекания капитала и, соответственно, более интенсивного притока инвестиций, как отечественных, так и зарубежных, и реализации активного сценария регионального развития.
В качестве механизмов обеспечения сочетания (баланса) интересов рассматривается формирование в городе развитой рыночной среды.
7.12. Межмуниципальное сотрудничество
В связи с созданием ОЭЗ городу потребуются дополнительные трудовые ресурсы. Организация стабильных, хорошо оплачиваемых рабочих мест позволит привлечь на предприятия ОЭЗ молодежь из других районов области для обучения и последующей работы по различным профессиям.
Восполнение дефицита квалифицированных кадров будет осуществляться путем обучения, в том числе и на краткосрочных курсах, в различных учебных заведениях города Липецка, а также в Задонском колледже механизации и электрификации, Лебедянском торгово-экономическом техникуме.
В рамках межмуниципального сотрудничества было и остается участие города в различных областных, региональных и российских конкурсах. Ежегодно проводятся обменные концерты с другими районами области.";
е) раздел 8 исключить;
ж) дополнить разделом 8 следующего содержания:
"8. Пространственное развитие городского поселения город Чаплыгин
8.1. Пространственная организация города
Достаточно высокая степень освоенности территории. Исторически сложившееся развитие промышленных предприятий сформировало экономическую базу для развития городского поселения.
8.2. Цели и задачи пространственного развития
- развитие отраслей эффективной экономической специализации, содействие их модернизации и инновационному развитию, развитие сферы услуг;
- улучшение качества городской среды через обеспечение жилого фонда коммунальной инфраструктурой, приведение в нормативное состояние дорог, развитие общественного транспорта;
- развитие действующей особой экономической зоны регионального уровня "Чаплыгинская", с целью содействия повышению конкурентоспособности экономики города;
- наращивание налогового потенциала путем привлечения инвестиций;
- налаживание устойчивых межмуниципальных связей, создание сопутствующих и смежных производств, организация взаимодействия в сфере туризма;
- содействие развитию потребительской и кредитной кооперации;
- расширение поддержки инициатив местного населения в сфере предпринимательства, усиление адресной работы по вовлечению в кооперацию;
- инвентаризация потенциала территорий города (свободных земельных участков, неиспользуемых помещений, ресурсной базы, трудового потенциала и т.д.), проработка возможностей его использования в деловом обороте и доведение соответствующих инвестиционных предложений до потенциальных инвесторов;
- повышение уровня благоустройства с обязательным учетом мнения жителей города;
- совершенствование муниципального управления:
согласование документов стратегического планирования и градостроительных документов муниципального и аналогичных документов областного уровня;
развитие системы стратегического планирования;
вовлечение населения в процесс принятия управленческих решений в отношении социально-экономического развития города.
8.3. Перспективы пространственного развития
Продолжится развитие "точек роста" - особой экономической зоны регионального уровня "Чаплыгинская", приоритетными видами деятельности которой являются производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования.
В результате повышения промышленного потенциала к 2024 году изменится экономическая специализация города Чаплыгина, перейдет в группу промышленных территорий.
Размещение особой экономической зоны на территории городского поселения город Чаплыгин
Определяющей развитие промышленности города точкой роста является созданная на территории городского поселения город Чаплыгин ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская" площадью 470,3 гектаров и возможностью ее расширения в дальнейшем в 2 раза.
Основными направлениями деятельности ОЭЗ "Чаплыгинская" являются легкая, химическая, металлургическая, машиностроительная промышленность. Ожидается, что объемы отгруженных товаров собственного производства в связи с дальнейшим развитием ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская" в городском поселении город Чаплыгин будут увеличены до 7650 млн. руб., доля продукции, произведенной предприятиями ОЭЗ, в общем объеме промышленного производства составит 90%.
Выгодное географическое положение площадки (непосредственная близость железной дороги Москва - Астрахань, прохождение в 16 километрах автодороги М-6 "Каспий", близость границ Тамбовской и Рязанской областей) делает ее исключительно выгодной в сфере логистики и транспортного обеспечения.
В настоящее время на территории ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская" зарегистрировано 10 участников с общим объемом заявленных инвестиций 35 млрд. руб.
Сегодня территория ОЭЗ обеспечена полным набором инженерной инфраструктуры:
- электрическая мощность - 80 мВТ;
- потребление газа - 300 млн. м3/год;
- потребление тепла - 150 Гкал/час;
- водоснабжение - 16000 м3/сут.;
- водоотведение - 13000 м3/сут.;
- волоконно-оптическая линия связи;
- автомобильные дороги;
- железнодорожная станция "Раненбург" (грузовой двор, подъездные ж/д пути)
|
N |
Участники |
Инвестиционный проект |
Объем инвестиций (млн. руб.) |
Количество планируемых рабочих мест (чел.) |
|
1 |
ООО "Хавле Индустриверке" (Австрия) |
Завод по производству запорной арматуры для водоснабжения |
1755 |
260 |
|
2 |
ООО "РОПА Русь" (Германия) |
Предприятие по производству машин, запасных частей и оборудования для сельского хозяйства |
151 |
25 |
|
3 |
ООО "ХОРШ Русь" (Германия) |
Предприятие по производству машин и оборудования для сельского хозяйства |
83 |
40 |
|
4 |
ЗАО "Новый век агротехнологий" (Китай) |
Завод по производству систем капельного орошения |
280 |
40 |
|
5 |
ООО "Раненбургский метизный завод" |
Производство крепежных металлоизделий |
1200 |
100 |
|
6 |
ООО "Ораниенбург инвест" |
Завод по производству парфюмерно-косметических средств с элементами инфраструктуры |
57 |
49 |
|
7 |
ООО "Чаплыгинский Механический Завод" |
Организация производства аксессуаров для ванных комнат |
69 |
41 |
|
8 |
ООО "НПО "ВТЭ" |
Организация производства отечественных, энергоэффективных, асинхронных электродвигателей с совмещенной обмоткой, в виде мотор-колеса |
156 |
31 |
|
9 |
ООО "ЯРко-Липецк" |
Организация производства пищевой лимонной кислоты, амилолитических ферментов, белковой кормовой добавки, хитин-глюканового комплекса |
3200 |
157 |
|
10 |
ООО "ПолимерСинтез" |
Организация производства базальтовой нити, волоконисто-пористых конструктивных и фильтрующих материалов и изделий из них |
19500 |
1500 |
Экономика зоны
Объем привлеченных инвестиций с начала реализации проекта ОЭЗ РУ "Чаплыгинская" составил 2 335 млн. руб., в том числе:
- ООО "Хавле Индустриверке" - 736,7 млн. руб.,
- ООО "Ропа Русь" - 610,7 млн. руб.,
- ООО "Хорш Русь" - 545 млн. руб.,
- ЗАО "Новый век агротехнологий" - 321,9 млн.,
- ООО "Чаплыгинский механический завод" - 106 млн.
Создано более 350 новых рабочих мест.
Итого с начала реализации проекта ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская":
- ООО "Хавле Индустриверке" - 74 рабочих места,
- ООО "Ропа Русь" - 47,
- ООО "Хорш Русь - 42,
- ЗАО "Новый век агротехнологий" - 64,
- ООО "Чаплыгинский механический завод" - 64.
На 01.01.2018 предприятиями ОЭЗ РУ отгружено продукции на сумму 5 260,9 млн. рублей, в том числе:
- ООО "Хорш Русь" - 1 579,1 млн. руб.,
- ООО "Ропа Русь" - 3 036,8 млн. руб.,
- ООО "Хавле Индустриверке" - 278,1 млн. руб.,
- ЗАО "Новый век агротехнологий" - 321,6 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий ОЭЗ РУ "Чаплыгинская" на 01.01.2018 составила 53 694 руб., в том числе:
- ООО "Хавле Индустриверке" - 77 416 руб.,
- ООО "Ропа-Русь" - 51 729 руб.,
- ООО "Хорш-Русь" - 65 994 руб.,
- ЗАО "Новый век агротехнологий" - 38 177 руб.,
- ООО "Чаплыгинский механический завод" - 21 198 руб.
За период с января 2007 года по настоящее время только на развитие инженерной инфраструктуры за счет средств управляющей компании, средств областного и районного бюджетов, и средств участников зоны было выполнено проектных и строительных работ на сумму 410 млн. рублей.
За счет средств управляющей компании в 2008 году завершено строительство первой очереди газопровода высокого давления мощностью 150 млн. кбм. в год, за счет средств районного бюджета построен водопровод протяженностью 1,2 км мощностью 30 м3 в час.
В сентябре 2010 года начали реализовываться 2 крупнейших проекта в области развития инженерной инфраструктуры:
1. Строительство второй очереди газопровода высокого давления диаметром 360 мм обеспечит участников особой экономической зоны качественным газоснабжением в объеме 300 млн. кбм. в год. Наряду с этим данная ветка газопровода станет главным резервом стабильного обеспечения газом всего города Чаплыгина и Чаплыгинского района. Теперь газ будет поступать в город по двум веткам от магистрального газопровода Петровск - Елец. Строительство ведется силами ООО "Стройгаз" по инвестиционной программе ООО "Липецкоблгаз". Сметная стоимость объекта - более 50 млн. руб.
2. Строительство линии электропередач напряжением 110 кВт от газокомпрессорной станции до территории особой экономической зоны протяженностью более 14 километров позволит вывести на качественно новый уровень электроснабжения не только строящиеся на территории ОЭЗ предприятия, но и весь Чаплыгинский район, так как появится возможность резервировать электроснабжение наших потребителей из 2 и даже 3 пунктов энергораспределения. Эта линия даст возможность выхода на российский рынок генерирующей компании "Центртеплоинвест", которая уже в нынешнем году приступает к строительству в районе газокомпрессорной станции мощной 120-мегаваттной электростанции.
Стоимость строительства ЛЭП - более 118 млн. руб. Источник финансирования - инвестиционная программа ОАО "Липецкэнерго". Строительство вела подрядная организация "Вологодская МК-19".
8.4. Развитие туристического потенциала
Городское поселение город Чаплыгин располагает достаточным туристическим потенциалом:
- благоприятными природно-климатическими условиями;
- значительным количеством объектов культурно-исторического наследия;
- развитой инфраструктурой;
- сетью учреждений досугово-культурного типа.
В настоящее время ведется работа по формированию на территории Чаплыгинского района Липецкой области автотуристического кластера "Ораниенбург" с целью его включения в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" (2011 - 2018 гг.)" с 2014 года. Разработку проекта проводит "Научно-исследовательский центр инновационных технологий" (г. Москва) совместно с ОБУ "Центр развития туризма" и администрацией Чаплыгинского муниципального района.
В границы АТК "Ораниенбург" войдут исторический центр города и участок в микрорайоне "Заречье", расположенный в непосредственной близости от запланированной объездной дороги. Планируется реконструкция и строительство объектов туристской индустрии, среди которых гостиницы, рестораны, кафе, торгово-развлекательные центры, сервисные центры обслуживания автомобилей и многое другое.
Реализация данного проекта позволит привлечь дополнительные инвестиции, обеспечит создание новых рабочих мест и рост доходной части муниципального бюджета, будет способствовать развитию уже существующих брендов и созданию новых туристических маршрутов.
В процессе формирования автотуристического кластера "Ораниенбург" планируется строительство гостиничного комплекса в микрорайоне "Заречье" с кафе и автомобильной стоянкой. Предлагаемая площадка имеет выгодное расположение в непосредственной близости от планируемой объездной дороги.";
з) раздел 7 "Механизмы реализации стратегии" изложить в следующей редакции:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду дополнить разделом 9 "Механизмы реализации стратегии"
"9. Механизмы реализации стратегии
9.1. Территориальное планирование городского поселения город Чаплыгин
Важнейшим инструментом стратегического управления социально-экономическим развитием городского поселения город Чаплыгин является территориальное планирование.
В качестве основного направления территориального развития предусматривается увеличение количества территорий с активной хозяйственной деятельностью, формирование новых "точек роста" по всей территории города.
В связи с размещением в городе Чаплыгин Особой экономической зоны "Чаплыгинская" и АТК "Ораниенбург", предлагается развитие жилой зоны в Восточном направлении с созданием сети социально-культурной инфраструктуры и зон общего пользования в этом направлении.
|
N |
Наименование показателей |
Един. изм. |
Жилищный фонд |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Существующий сохраняемый жилой фонд - всего, |
тыс. м2 общ. площ. |
441,60 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
- Усадебная застройка (до 3 эт.) |
-"- |
355,90 |
|
|
- Многоэтажная застройка (3 - 5 эт.) |
-"- |
85,70 |
|
2 |
Убыль жилищного фонда - всего, |
тыс. м2 общ. площ. |
10,20 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
- Усадебная застройка (до 3 эт.) |
-"- |
9,90 |
|
|
- Многоэтажная застройка (3 - 5 эт.) |
-"- |
0,30 |
|
3 |
Новое строительство - всего, |
тыс. м2 общ. площ. |
554,51 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
- Усадебная застройка (до 3 эт.) |
-"- |
352,10 |
|
|
- Секционная и блокированная 2-эт. застройка |
-"- |
27,00 |
|
|
- Многоэтажная застройка (3 - 5 эт.) |
-"- |
175,41 |
|
4 |
Жилищный фонд к концу расчетного срока - всего, |
тыс. м2 общ. площ. |
985,91 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
- Усадебная застройка (до 3 эт.) |
-"- |
698,10 |
|
|
- Секционная и блокированная 2-эт. застройка |
-"- |
27,00 |
|
|
- Многоэтажная застройка (3 - 5 эт.) |
-"- |
260,81 |
В качестве основных направлений развития жилых территорий предлагается:
- строительство на свободных территориях в восточном направлении, в том числе микрорайон Заречье;
- выборочная реконструкция сложившейся застройки Центральной части - вдоль ул. Советская, Крупская, К. Маркса;
- уменьшение доли физически амортизированного жилого фонда;
- увеличение доли жилого фонда более высокого качества;
- повышение эффективности использования городских территорий за счет увеличения плотности застройки и формирования качественного состава жилого фонда;
- обеспечение архитектурно-планировочной выразительности за счет формирования соразмерных человеку жилых пространств, системы пешеходных связей, озелененных территорий, насыщения объектами обслуживания и комплексное благоустройство жилых районов, а также обеспечение социально-психологического и экономического комфорта.
Использование территории для нового жилищного строительства
|
N |
Наименование показателей |
Един. изм. |
Территория |
|
1 |
Территория для нового жилищного строительства |
га |
461,5 |
|
|
в том числе: многоквартирного |
-"- |
28,9 |
|
|
усадебного и малоэтажного |
-"- |
432,6 |
|
|
Из них: в границах городской черты |
-"- |
123,0 |
|
|
В том числе: на свободных территориях |
-"- |
118,0 |
|
|
на реконструируемых |
-"- |
5,0 |
|
|
- за границей городской черты |
-"- |
338,5 |
Основные показатели развития Центрального района
Детально проработана территория Восточного района с запада ограниченного рекой Становая Ряса и границей микрорайона Заречье, с востока - проектируемой объездной дорогой, с юга а/д Чаплыгин - Дубовое, с севера - ж/д в направлении на г. Мичуринск.
Площадь территории составляет 783,8 га, из них: 375,5 га в границах существующей городской черты, и 408,3 га - за границей городской черты.
Основные показатели развития Восточного района
|
N |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Показатели |
% |
|
1. |
Проектируемая территория - всего, |
га |
783,8 |
100,0 |
|
|
в том числе: - территория жилой зоны |
га |
396,6 |
50,6 |
|
в том числе: усадебная застройка |
га |
392,1 |
|
|
|
секционная и блокированная 2-эт. застройка |
га |
4,5 |
|
|
|
- территория общественно-деловой зоны, |
га |
9,0 |
1,1 |
|
|
- территория рекреационной зоны |
га |
195,2 |
24,9 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
зеленые насаждения общего пользования |
-"- |
49,3 |
|
|
|
зеленые насаждения специального назначения |
-"- |
71,4 |
|
|
|
- коммунально-складская территория |
га |
46,5 |
5,9 |
|
|
- территория зоны спецназначения, |
га |
3,4 |
0,4 |
|
|
- территория зоны инженерной и транспортной инфраструктур |
га |
111,6 |
14,2 |
|
|
- полоса отвода железной дороги |
га |
21,5 |
2,7 |
|
|
|
В том числе полоса отвода железной дороги |
-"- |
16,6 |
2,7 |
|
2. |
Жилищный фонд - всего, в том числе: |
тыс. м2 общ. площ. |
296,3 |
100,0 |
|
|
усадебная застройка |
-"- |
269,3 |
90,9 |
|
секционная и блокированная 2-эт. застройка |
-"- |
27,0 |
9,1 |
|
|
2.1. |
Существующий сохраняемый жилищный фонд - всего |
тыс. м2 общ. площ. |
7,5 |
2,5 |
|
|
в том числе: усадебная застройка |
-"- |
7,5 |
2,5 |
|
2.2. |
Новое жилищное строительство - всего в том числе: |
тыс. м2 общ. площ. |
288,8 |
97,5 |
|
|
усадебная застройка |
-"- |
261,8 |
90,7 |
|
секционная и блокированная 2-эт. застройка |
-"- |
27,0 |
9,3 |
|
|
3. |
Численность населения |
тыс. чел. |
9,6 |
- |
|
4.1. |
Плотность населения |
|
|
|
|
- в секционной и блокированной 2-эт. застройке |
чел./га |
200,0 |
- |
|
|
- в усадебной застройке |
-"- |
22,2 |
- |
Территория и объемы строительства микрорайона Заречье
Территория микрорайона Заречье ограничена окраиной города Чаплыгина с северной и западной сторон, с юга и востока автодорогой Чаплыгин - Дубовое.
Проект планировки выполнен на территорию 247,81 га за границей городской черты.
Основные показатели развития микрорайона Заречье
|
N |
Наименование показателей |
Един. изм. |
Показатели |
% |
|
11. |
Проектируемая территория - всего, |
га |
247,81 |
100,0 |
|
|
в том числе: - территория жилой зоны |
га |
153,71 |
62,0 |
|
в том числе: усадебная застройка |
га |
130,9 |
|
|
|
многоэтажная застройка |
га |
22,81 |
|
|
|
- торгово-коммунальная территория, |
га |
21,5 |
8,7 |
|
|
- территория озеленения |
га |
45,65 |
18,4 |
|
|
- территория проездов и тротуаров |
га |
26,95 |
10,9 |
|
|
2 |
Жилищный фонд - всего, в том числе: |
тыс. м2 общ. площ. |
332,91 |
100,0 |
|
|
усадебная застройка |
-"- |
163,5 |
49,1 |
|
|
многоэтажная застройка |
|
169,41 |
50,9 |
|
22. |
Существующий сохраняемый жилищный фонд - всего |
тыс. м2 общ. площ. |
73,2 |
- |
|
23. |
Новое жилищное строительство - всего, в том числе: |
тыс. м2 общ. площ. |
259,71 |
100,0 |
В юго-восточной части города Чаплыгина проектируется микрорайон "Заречье" с индивидуальной жилой застройкой коттеджного типа. Вдоль магистральной улицы по направлению на Дубовое проектируется многоэтажная жилая застройка.
В Генеральном плане предлагается увеличение территории города за счет включения в его границы земельного участка, общей площадью 398 га, из территории смежного сельского поселения Юсовский сельсовет, на основании позиции администрации сельского поселения. На этом участке предлагается размещение индивидуальной жилой застройки с организацией нескольких подцентров, выполняющих функции общественно-деловой зоны.
9.2. Правовая поддержка социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин
В целях обеспечения социально-экономического развития, отвечающего современным условиям, в городе принят ряд НПА:
Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, принят решением Совета депутатов г. Чаплыгина от 14.05.2014 N 202 (в ред. решений Совета депутатов г. Чаплыгина от 19.03.2015 N 241, от 09.06.2015 N 255, от 09.12.2015 N 25, от 16.03.2016 N 44, от 31.08.2016 N 77);
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 02.06.2017 N 189 "Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения города Чаплыгин на долгосрочный период";
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 02.06.2017 N 190 "Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития городского поселения города Чаплыгина Липецкой области";
Положение о бюджетном процессе в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области, принятое решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 02.02.2017 N 98;
Положение о налоге на имущество физических лиц городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, принятое решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 30.10.2018 N 188;
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 05.02.2018 N 46 "Об утверждении порядка предоставления субсидии на создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории города Чаплыгина на 2018 год";
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 23.04.2018 N 165 "Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие на территории города Чаплыгина на 2018 год";
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 02.11.2018 N 472 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2021 гг.";
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 19.11.2018 N 503 "О порядке разработки, утверждения, корректировки и мониторинга плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского поселения города Чаплыгина Липецкой области";
Постановление администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации от 21.11.2018 N 508 "Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2024 года".
9.3. Информационные механизмы
В целях осуществления контроля за реализацией Стратегии идет процесс совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин, задачами которого являются:
- оценка уровня социально-экономического развития города;
- выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития города;
- оценка влияния внутренних и внешних условий на достижение целей социально-экономического развития города;
- оценка соответствия плановых и фактических результатов, ресурсов реализации Стратегии;
- оценка результативности и эффективности функционирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;
- оценка эффективности реализации муниципальных программ города;
- оценка результативности и эффективности решений, принятых в процессе реализации Стратегии.
Для разработки, согласования и утверждения Стратегии определена следующая последовательность.
I. Этап разработки Стратегии.
- определяется миссия, цели, задачи Стратегии и основные приоритеты стратегического развития города;
- рассматриваются предложения отделов, входящих в структуру администрации города, и принимается решение о включении их в Стратегию.
II. Этап обсуждения проекта Стратегии.
- в целях общественного обсуждения проекта Стратегии осуществляется его размещение на официальном сайте администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области и в федеральной информационной системе стратегического планирования (ГАС "Управление") в сети Интернет;
- осуществляется сбор, анализ и внесение предложений, изменений и дополнений в проект Стратегии;
- рассматривается окончательная редакция проекта Стратегии и рекомендуется главе администрации города внести его на рассмотрение Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин.
III. Этап утверждения Стратегии.
- внесение главой администрации города проекта Стратегии на обсуждение Совету депутатов городского поселения город Чаплыгин;
- обсуждение и утверждение Стратегии Советом депутатов городского поселения город Чаплыгин;
- размещение утвержденной Стратегии на официальном сайте администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области и в федеральной информационной системе стратегического планирования (ГАС "Управление") в сети Интернет;
- обнародование Стратегии в СМИ в качестве официального документа.
9.4. Муниципальные программы городского поселения город Чаплыгин Липецкой области
Инструментами стратегического и программно-целевого управления социально-экономическим развитием города, формирования бюджета городского поселения являются муниципальные программы городского поселения город Чаплыгин Липецкой области, перечень которых утвержден постановлением администрации городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 11.10.2018 N 421 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского поселения город Чаплыгин Липецкой области" (приложение 2).
Муниципальная программа городского поселения город Чаплыгин Липецкой области - это комплексный документ, определяющий основные направления муниципальной политики в сфере ее реализации.
Разработка и реализация муниципальных программ городского поселения город Чаплыгин Липецкой области обеспечивает увязку долгосрочных целей и задач социально-экономического развития города с выделенными объемами финансирования и достижением конкретных результатов деятельности исполнительных органов муниципальной власти городского поселения город Чаплыгин.
На территории города за счет средств федерального и областного бюджета реализуются мероприятия государственных и областных программ.
Условия выделения субсидий в рамках государственных и областных программ утверждаются правовыми актами Правительства Российской Федерации и правовыми актами Липецкой области.";
и) раздел 9 "Этапы реализации Стратегии" изложить в следующей редакции:
"10. Этапы реализации Стратегии и оценка финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации"
Реализация стратегии предполагает следующие этапы:
Первый - "проектно-исследовательский" - (2008 - 2009 гг.) будут проведены исследования инфраструктурных ограничений социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин, организован процесс согласования приоритетов.
Результатом деятельности на первом этапе станет:
- подготовка проекта Стратегии;
- завершение формирования основных положений перспективной пространственной структуры развития городского поселения;
- формирование пакета инфраструктурных проектов и системы мер их государственной поддержки и регулирования;
- подготовка модели мониторингов состояния социально-экономического развития города, определение механизмов их реализации;
- реализация мер по выполнению Стратегии.
Второй этап - "этап выработки мер государственного регулирования" (2010 - 2015 гг.) предполагается продолжить осуществление мер, направленных на реализацию настоящей Стратегии, в рамках принятых городских, районных и областных целевых программ регионального развития и перспективной пространственной структуры развития городского поселения с последующим анализом результатов действий. Результатом второго этапа реализации Стратегии должна стать выработка системы мер государственного регулирования, в том числе нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации перспективной пространственной структуры развития городского поселения.
Третий этап реализации Стратегии - "этап системных преобразований" (2015 - 2024 гг.) - предполагает реализацию принятых в соответствии с ней городских, районных и областных целевых программ регионального развития и перспективной пространственной структуры развития городского поселения.
Реализация Стратегии требует привлечения финансовых ресурсов, источниками которых являются средства бюджетов всех уровней, а также привлеченные средства из внебюджетных источников.
Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, будет осуществляться ежегодно на трехлетний период в рамках реализации муниципальных программ (приложение 2).";
к) раздел 10 "Показатели результативности реализации стратегических целей" признать утратившим силу;
л) дополнить приложением 1 следующего содержания:
"приложение 1 "Прогноз индикаторов и показателей Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" изложить в следующей редакции:
Приложение 1
Индикаторы и показатели
Стратегии социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2024 года
|
|
2008 год (базовый) |
Факт |
Прогноз |
|||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||
|
Цель Стратегии 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения | ||||||||||
|
Индикатор 1. Среднемесячная номинальная заработная плата, руб. |
10400 |
24098 |
25170 |
27922 |
30138 |
32639 |
35348 |
38175 |
41230 |
44500 |
|
Индикатор 2. Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году |
944300 |
109,5 |
115,2 |
104,0 |
104,5 |
104,5 |
104,5 |
105,0 |
105,5 |
106,0 |
|
Индикатор 3. Уровень регистрируемой безработицы, % |
0,66 |
0,7 |
0,53 |
0,5 |
0,48 |
0,48 |
0,45 |
0,44 |
0,4 |
0,4 |
|
Задача 1.1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации | ||||||||||
|
Показатель 1. Естественный прирост (убыль) населения, чел. на 1000 чел. населения |
-6,2 |
-5,9 |
-7,4 |
-5,9 |
-5,5 |
-4,2 |
-4,2 |
-3,7 |
-3,7 |
-3,2 |
|
Показатель 2. Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1 000 человек населения |
10,8 |
10,4 |
7,6 |
8,5 |
8,9 |
9,3 |
9,3 |
9,5 |
9,5 |
9,8 |
|
Показатель 3. Общий коэффициент смертности, чел. на 1 000 человек населения |
16,5 |
16,3 |
15,0 |
14,4 |
14,4 |
13,5 |
13,5 |
13,2 |
13,2 |
13,0 |
|
Показатель 4. Количество зарегистрированных браков, ед. |
100 |
67 |
57 |
60 |
63 |
65 |
65 |
67 |
67 |
67 |
|
Показатель 5. Количество разводов, ед. |
73 |
46 |
42 |
42 |
40 |
40 |
39 |
38 |
36 |
35 |
|
Показатель 6. Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, % |
76,0 |
83,7 |
88,9 |
90,0 |
91,0 |
91,5 |
91,7 |
92,0 |
92,5 |
92,5 |
|
Задача 1.2. Обеспечение населения комфортными условиями жизни, услугами и качественным жильем, формирование соответствующего имиджа городского поселения | ||||||||||
|
Показатель 1. Доля финансовых средств, направленных на благоустройство и озеленение территории в общем объеме бюджета города, % |
39,3 |
30 |
34,9 |
34,0 |
35,0 |
36,0 |
37,0 |
38,0 |
39,0 |
40,0 |
|
Показатель 2. Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м |
8250,6 |
8930 |
10282 |
7342 |
12000 |
12000 |
12000 |
12000 |
12000 |
12000 |
|
Показатель 3. Ввод жилья на душу населения, кв. м |
0,63 |
0,75 |
0,86 |
0,62 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Показатель 4. Объем бытовых услуг населению, тыс. руб. |
2668,0 |
1566,2 |
1387,3 |
1390 |
1450 |
1500 |
1500 |
1550 |
1550 |
1600 |
|
Задача 1.3. Обеспечение общественной безопасности и профилактика правонарушений | ||||||||||
|
Показатель. Доля финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности в общем объеме бюджета города, % |
0,1 |
0,08 |
0,1 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
|
Задача 1.4. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, создание оптимальных условий для развития физической культуры и массового спорта | ||||||||||
|
Показатель 1. Количество мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры, ед. |
712 |
720 |
640 |
650 |
655 |
660 |
660 |
665 |
670 |
680 |
|
Показатель 2. Количество посещений учреждений культуры, чел. |
79420 |
121000 |
103730 |
105000 |
110000 |
115000 |
120000 |
120000 |
125000 |
130000 |
|
Показатель 3. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, % |
х |
45,4 |
46,3 |
46,7 |
47 |
48 |
49 |
50 |
53 |
56 |
|
Задача 1.5. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию гражданского общества | ||||||||||
|
Показатель. Увеличение количества территориального общественного самоуправления, ед. |
х |
х |
х |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Цель 2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики | ||||||||||
|
Индикатор 1. Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. руб. |
300,2 |
5870,8 |
7100,5 |
7200 |
7300 |
7400 |
7500 |
7550 |
7600 |
7650 |
|
Индикатор 2. Индекс промышленного производства, % |
111 |
153,8 |
117,4 |
102,6 |
103,0 |
104,0 |
105,0 |
105,0 |
105,6 |
106,0 |
|
Задача 2.1. Создание и развитие особых экономических зон регионального уровня | ||||||||||
|
Показатель 1. Количество предприятий - участников ОЭЗ регионального уровня, ед. |
3 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
13 |
13 |
13 |
|
Показатель 2. Доля продукции, произведенной предприятиями ОЭЗ, в общем объеме промышленного производства, млн. руб. |
х |
73,0 |
73,9 |
80,3 |
80,5 |
80,7 |
80,8 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
|
Задача 2.2. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций | ||||||||||
|
Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал промышленными предприятиями, млн. руб. |
х |
х |
220,0 |
180,0 |
185,0 |
190,0 |
195,0 |
200,0 |
210,0 |
220,0 |
|
Задача 2.3. Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
|
Показатель 1. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, ед. |
х |
495 |
517 |
525 |
530 |
535 |
540 |
545 |
550 |
555 |
|
Показатель 2. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, чел. |
х |
2153 |
2211 |
2250 |
2270 |
2280 |
2290 |
2300 |
2310 |
2315 |
|
Задача 2.4. Комплексное развитие транспортной и дорожной инфраструктуры | ||||||||||
|
Показатель 1. Количество перевезенных пассажиров, тыс. пас. |
х |
245,5 |
47,0 |
61,1 |
65,1 |
65,5 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|
Показатель 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, % |
66,3 |
85,3 |
87,17 |
88 |
90 |
92 |
94 |
96 |
98 |
100 |
|
Задача 2.5. Энергосбережение, повышение энергетической эффективности, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры | ||||||||||
|
Показатель 1. Замена уличных светильников на светодиодные энергосберегающие, шт. |
х |
25 |
33 |
10 |
20 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
Показатель 2. Снижение потребления электроэнергии, тыс. кВт/ч |
х |
0,625 |
0,512 |
0,155 |
0,310 |
0,625 |
0,625 |
0,625 |
0,625 |
0,625 |
|
Цель 3. Создание и внедрение системы эффективного управления и муниципальной службы в городском поселении | ||||||||||
|
Индикатор. Удовлетворенность населения деятельностью исполнительных органов власти, в % от числа опрошенных |
87,1 |
90,2 |
91,8 |
92,5 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
|
Задача 3.1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами | ||||||||||
|
Показатель 1. Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков, ед. |
х |
27 |
40 |
42 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
Показатель 2. Количество объектов недвижимости и земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования, ед. |
х |
14 |
12 |
15 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
Задача 3.2. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение эффективности муниципальной службы в городском поселении | ||||||||||
|
Показатель 1. Численность муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации, чел. |
3 |
4 |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Показатель 2. Количество оказываемых муниципальных услуг, шт. |
х |
16076 |
14334 |
12297 |
12307 |
12320 |
12327 |
12335 |
12340 |
12347 |
|
Задача 3.1. Повышение эффективности использования средств городского бюджета и контроль за соблюдением бюджетного законодательства | ||||||||||
|
Показатель 1. Доля собственных доходов бюджета города, без учета безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в доходах бюджета, % |
34,1 |
74,8 |
80,9 |
65,7 |
70,0 |
71,0 |
72,0 |
73,0 |
74,0 |
75,0 |
|
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города, % |
107,4 |
102,5 |
101,6 |
126,3 |
102,0 |
103,0 |
104,0 |
105,0 |
106,0 |
107,0 |
|
Показатель 3. Доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города, % |
6,8 |
96,5 |
95,3 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
96,5 |
Приложение 2
Перечень
муниципальных программ городского поселения город Чаплыгин Липецкой области
|
N |
Муниципальные программы Подпрограммы |
Ресурсное обеспечение, тыс. руб. |
|||
|
Всего, в т.ч. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
||
|
1. |
Развитие системы муниципального управления и муниципальной службы в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
39527,7 |
13175,9 |
13175,9 |
13175,9 |
|
1.1. |
Развитие и обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления на территории городского поселения город Чаплыгин на 2019 - 2024 годы |
1500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
1.2. |
Эффективное муниципальное управление городского поселения город Чаплыгин на 2019 - 2024 годы |
30624,9 |
10208,3 |
10208,3 |
10208,3 |
|
1.3. |
Реализация механизмов и инструментов эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
6502,8 |
2167,6 |
2167,6 |
2167,6 |
|
1.4. |
Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области в 2019 - 2024 годах |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
2. |
Обеспечение общественной безопасности и профилактика правонарушений в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 гг. |
2265,0 |
1605,0 |
330,0 |
330,0 |
|
2.1. |
Осуществление мероприятий по защите населения и территории городского поселения город Чаплыгин от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2019 - 2024 годы |
1575,0 |
1375,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2.2. |
Профилактика правонарушений и противодействие коррупции в городском поселении город Чаплыгин 2019 - 2024 годы |
690,0 |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
|
3. |
Развитие культуры и массового спорта в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
36825,4 |
19317,0 |
8750,2 |
8758,2 |
|
3.1. |
Сохранение и развитие культурного потенциала города Чаплыгина на 2019 - 2024 годы |
24522,7 |
15404,1 |
4559,3 |
4559,3 |
|
3.2. |
Организация библиотечного обслуживания детского населения в городе Чаплыгине на 2019 - 2024 годы |
9152,7 |
2962,9 |
3090,9 |
3098,9 |
|
3.3. |
Обеспечение населения городского поселения город Чаплыгин культурно-досуговыми мероприятиями на 2019 - 2024 годы |
1500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
3.4. |
Развитие физической культуры и массового спорта в городском поселении город Чаплыгин на 2019 - 2024 годы |
1650,0 |
450,0 |
600,0 |
600,0 |
|
4. |
Развитие системы жизнеобеспечения и повышение комфортности проживания граждан в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
98494,4 |
27657,5 |
34809,3 |
36027,6 |
|
4.1. |
Благоустройство территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
61280,1 |
16680,1 |
21800,0 |
22800,0 |
|
4.2. |
Содержание и эффективное использование имущества муниципального фонда и земельных участков городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
8440,0 |
1580,0 |
3430,0 |
3430,0 |
|
4.3. |
Энергосбережение, повышение энергетической эффективности, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры на территории города Чаплыгина Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
4.4. |
Комплексное развитие транспортной и дорожной инфраструктуры городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2019 - 2024 годы |
27874,3 |
9097,4 |
9279,3 |
9497,6 |
|
5. |
Формирование комфортной городской среды городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2018 - 2022 годы. |
10200,0 |
3400,0 |
3400,0 |
3400,0 |
|
|
ИТОГО по муниципальным программам: |
187312,5 |
65155,4 |
60465,4 |
61691,7" |
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
л) раздел 11 "Мониторинг реализации Стратегии" признать утратившим силу.
|
Глава города Чаплыгина |
В.Н. Скуратов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 20 февраля 2019 г. N 214 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года"
Изменения, утвержденные настоящим решением, вступают в силу с 26 февраля 2019 г.
Текст решения опубликован в Информационном выпуске "Ведомости" г. Чаплыгин от 26 февраля 2019 г. N 154