Решение Совета депутатов Краснинского муниципального района Липецкой области от 24 апреля 2019 г. N 37/272 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на период до 2024 года"

Рассмотрев обращение главы администрации района, предложенный проект изменений в Стратегию социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на период до 2024 года, принятую решением Совета депутатов Краснинского муниципального района от 26.10.2007 N 26/484 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов района от 16.04.2010 N 22/263, от 22.12.2010 N 28/333; от 20.12.2017 N 24/175; от 26.12.2018 N 34/255), в соответствии с Федеральными законами от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 30 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянной комиссии по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, Совет депутатов решил:

1. Принять Изменения в Стратегию социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на период до 2024 года (прилагаются).

2. Направить главе Краснинского муниципального района вышеназванные Изменения, в соответствии с частью 2 статьи 44 Устава Краснинского муниципального района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Совета депутатов

М.М. Сушков

Изменения
в Стратегию социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на период до 2024 года

Приняты
решением
Совета депутатов Краснинского
муниципального района
от 24 апреля 2019 г. N 37/272

Руководствуясь Федеральными законами от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), в целях расширения круга задач для достижения контрольных показателей в развитии района, в соответствии с рекомендациями управления экономики администрации Липецкой области:

Статья 1.

Внести в Стратегию социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на период до 2024 года, принятую решением Совета депутатов от 26.10.2007 N 26/484 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов района от 16.04.2010 N 22/263, от 22.12.2010 N 28/333, от 20.12.2017 N 24/175; от 26.12.2018 N 34/255), следующие изменения:

1.1. Введение изложить в новой редакции следующего содержания:

"Стратегия социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на период до 2024 года (далее - Стратегия) ориентирована на определение направлений, перспектив развития района с учетом текущей экономической ситуации в районе и внешних факторов, способных оказать влияние на текущую ситуацию и оказаться как благоприятными, так и неблагоприятными с точки зрения влияния на экономический потенциал района.

Стратегия позволит добиться устойчивого социально-экономического роста на основе комплексного использования экономических, социальных, культурных, территориальных и других факторов, а также имеющихся природных, трудовых, производственных, предпринимательских и информационных ресурсов.

Стратегия района на период до 2024 года нацелена на:

1. Повышение благосостояния и качества жизни населения.

2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики.

3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды.

4. Создание и внедрение системы эффективного муниципального управления.

Для достижения данных целей в Стратегии поставлены следующие задачи:

1. Улучшение демографической ситуации, социальная поддержка граждан.

2. Формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.

3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

4. Повышение доступности образования.

5. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни, создание условий для развития туризма и рекреации.

6. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ.

7. Повышение качества и комфорта городской среды на территории Краснинского района.

8. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.

9. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.

10. Повышение доходов сельского населения через развитие личных подсобных хозяйств и их вовлечение в кооперацию.

11. Развитие рынка труда и кадрового потенциала.

12. Создание условий для стимулирования экономической, инновационной и экспортной активности бизнеса и повышения производительности труда.

13. Обеспечение продовольственной безопасности района на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров.

14. Повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры.

15. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района.

16. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

17. Улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления.

18. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

19. Повышение эффективности деятельности муниципальных органов власти на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий.

20. Обеспечение сбалансированной и устойчивой бюджетной системы Краснинского района.

Стратегия района основывается на положениях разработанных Правительством Российской Федерации программных документов: Основных направлений социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 - 2008 годы), Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2024 года.

В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнение поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 - 606, от 07 мая 2018 года N 204, реализация приоритетных проектов (программ), региональных проектов (программ), муниципальных программ.

На схеме показаны документы стратегического планирования, определяющие устойчивое социально-экономическое развитие Краснинского муниципального района Липецкой области.

ГАРАНТ:

См. графический объект

Стратегия разработана под руководством главы администрации Краснинского муниципального района. Обобщение материалов Стратегии выполнено отделом экономики и трудовых отношений Краснинского района совместно с Центром региональных правовых технологий (ЦРПТ).

Для достижения поставленных целей необходима последовательная реализация мероприятий, разработанных с учетом стратегических направлений развития, изложенных в данном документе, с обязательным мониторингом эффективности реализации намеченных мероприятий, анализом экономических показателей деятельности района, реального уровня жизни населения".

1.2. Подраздел 1.2 Раздела 2 "Оценка социально-экономической ситуации" изложить в новой редакции следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Подраздел 1.2 Раздела 1 "Оценка социально-экономической ситуации" изложить в новой редакции следующего содержания

"Экономика Краснинского муниципального района, несмотря на сложность и противоречивость процессов, характеризуется динамичным развитием.

За 2006 - 2017 годы объем производства увеличился 4 раза. Среднегодовые темпы роста составили: в промышленности - 101%, сельском хозяйстве - 112%, розничном товарообороте - 109%, инвестиций в основной капитал - 113%. Средняя заработная плата увеличивается ежегодно в среднем на 6%.

Район имеет природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.

Приоритетным направлением развития для района является малый и средний бизнес. Количество субъектов малого и среднего бизнеса в 2017 году по сравнению с 2006 годом возросло на 40%, налоговые поступления - увеличились на 34%.

На территории района осуществляют деятельность предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности: АО "Рождественский карьер", АО "Цемтрио", ООО "Краснинский молзавод", ООО "Краснинский хлебозавод".

В целях развития высокотехнологичных, наукоемких производств, инновационных технологий, производства новых видов продукции, при активной поддержке администрации Липецкой области, компанией ООО "Моторинвест" создан Индустриальный парк "Рождество", который получил официальный статус в сентябре 2017 года. На территории парка зарегистрировано 3 резидента, которые успешно осуществляют свою деятельность: ООО "Моторинвест" - управляющая компания, ООО "ЛМЗ, которое производит сборку автомобилей марки "Changan", ООО "Юнионвайр" - производство изолированных проводов для сложнобытовой техники. В целом в основной капитал парка инвестировано 3,6 млрд. руб. Создано более 300 рабочих мест.

(Открытие первой очереди машиностроительного комплекса состоялось 26 марта 2014 года.)

Объем валовой продукции сельского хозяйства к 2006 году увеличился в 7 раз и в 2017 году достиг 2,2 млрд. руб.

За счет интенсификации производства, введения в оборот ранее неиспользуемой пашни в 2017 году получен хороший урожай зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей. Производство зерна превысило 124 тыс. тонн, что в 2 раза больше 2006 года, сахарной свеклы - 667 тыс. тонн (в 17 раз), картофеля - 11,9 тыс. тонн (в 3,6 раза).

С 2006 года ввод жилья увеличился в 2 раза, введено 73 тыс. кв. м. В районе отсутствует аварийное жилье.

Услугами пассажирского транспорта общего пользования охвачены 99,85% населенных пунктов района.

Для повышения безопасности дорожного движения и улучшения качества транспортного обслуживания пассажиров весь автобусный парк общего пользования оборудован аппаратурой ГЛОНАСС.

Положительная динамика наблюдается по показателям, характеризующим уровень жизни населения района.

Средняя заработная плата за период 2006 - 2017 годов увеличилась в 4,5 раза.

Уровень регистрируемой безработицы (0,66%) снизился вдвое.

За 2006 - 2017 годы рождаемость увеличилась на 30%, естественная убыль населения сократилась на 15%, продолжительность жизни выросла и в 2017 году достигла 70 лет.

Подводя итоги краткого анализа динамики уровня социально-экономического развития, можно сделать вывод, что Краснинский муниципальный район обладает значительными возможностями и потенциалом экономического роста и социального развития.

Вместе с тем, по мере решения первоочередных задач, выявились некоторые ограничения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики, что требует пересмотра приоритетов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований".

1.3. Раздел 2 "Проблемы социально-экономического развития района" изложить в новой редакции следующего содержания:

"В социально-экономическом развитии района на период 2018 - 2024 годов можно выделить следующие основные проблемы: экономические, социальные, экологические, инфраструктурные.

2.1. Экономические проблемы

Недостаточные темпы роста производительности труда сложились в промышленности в 2012 - 2017 годах, в том числе в приоритетных видах деятельности: машиностроении и производстве пищевых продуктов.

Высокие темпы роста инвестиций, вложенных в экономику района в 2006 - 2016 годах, не соответствуют темпам роста производимой продукции, среднемесячной заработной платы, налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Население не достаточно вовлечено в экономическую деятельность.

Не обеспечена продовольственная безопасность в растениеводстве и животноводстве в связи с высокой зависимостью от импортных семян, племенного молодняка скота, инкубационного яйца, биоматериалов.

Имеет место неравномерность в развитии экономического потенциала сельских территорий и обеспечивающей инфраструктуры.

2.2. Социальные проблемы

Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни до 70 лет), продолжается сокращение численности населения вследствие высокой смертности.

Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и лишь частично компенсируют естественные потери населения.

Прогнозируется снижение численности населения трудоспособного возраста. По прогнозу к 2024 году она снизится на 2% относительно уровня 2017 года.

Наблюдаемое снижение численности молодежи в возрасте от 20 до 30 лет приведет к сокращению притока в экономику района молодых кадров и, как следствие, к снижению качества потенциала трудовых ресурсов.

По итогам 2017 года по уровню заработной платы район занимает 1 место среди районов, и 2 в области, уступив лишь г. Липецку.

Снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

Имея высокую техногенную нагрузку, обеспеченность врачами в районе составляет 21,2 на 10 тыс. жителей.

Уровень и качество жизни жителей отстают от уровня жизни городского населения. Сохраняются проблемы в развитии инженерной инфраструктуры, обеспечении доступа сельского населения к учреждениям здравоохранения и образования, а также обеспечении жильем работников агропромышленного комплекса и социальной сферы села, включая молодых специалистов.

2.3. Экологические проблемы

Антропогенное воздействие на окружающую среду год от года увеличивается.

Наиболее острыми экологическими проблемами в районе являются:

- загрязнение атмосферного воздуха стационарными и передвижными источниками;

- загрязнение водных ресурсов;

- несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления;

- отсутствие системы по глубокой переработке отходов производства и потребления, внедрению технологий вторичной переработки.

На ухудшение экологической обстановки оказывает влияние санитарное состояние лесных насаждений, поврежденных вредителями и болезнями леса.

2.4. Инфраструктурные проблемы

Текущее состояние дорожно-транспортной инфраструктуры района не в полном объеме удовлетворяет растущим потребностям развития экономики района. Сложившаяся структура финансирования дорожно-эксплуатационных работ приводит к сокращению срока службы дорог, увеличению потребности в затратах на их содержание и ремонт.

Отсутствует система перспективного развития водно-коммунального хозяйства района при сопутствующем высоком износе сетей водоснабжения и водоотведения.

Не смотря на то, что район занимает в области лидирующее положение по благоустройству, благоустроенность территорий населенных пунктов не в полной мере соответствует ожиданиям и потребностям населения".

1.4. Раздел 3 изложить в новой редакции следующего содержания:

"3. Стратегический (SWOT) анализ социально-экономического развития Краснинского муниципального района

Для разработки Стратегии развития Краснинского муниципального района с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

3.1. Стратегический (SWOT) анализ демографического развития Краснинского муниципального района

Таблица 3.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Отсутствие материнской смертности 2. Отсутствие младенческой смертности (2009 - 2017 г. 0 случаев). 3. Рост средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (с 65 лет в 2005 г. до 70 лет в 2017 г.). 4. Широкий спектр мер социальной поддержки семей с детьми	Слабые стороны (W) 1. Старение населения. 2. Высокий уровень смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте. 3. Недостаточный уровень рождаемости для обеспечения естественного роста численности населения. 4. Снижение численности женщин фертильного возраста
Возможности (О) 1. Рост суммарного коэффициента рождаемости за счет расширения и повышения эффективности мер социальной поддержки семей с детьми на федеральном и областном уровнях. 2. Привлечение на территорию района востребованных на рынке труда категорий мигрантов	Угрозы (Т) 1. Снижение численности населения. 2. Отток трудоспособного населения в другие регионы

3.2. Стратегический (SWOT) анализ развития социальной защиты Краснинского муниципального района

Таблица 3.2

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. 2. Внедрение инновационных форм социального обслуживания граждан на дому. 3. Благоприятные условия для жизни и самореализации инвалидов. 4. Повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания	Слабые стороны (W) 1. Недостаточная конкуренция на рынке социальных услуг. 2. Низкая инвестиционная привлекательность отрасли
Возможности (О) 1. Гарантированное обеспечение прав льготных категорий граждан на социальное обслуживание и социальную поддержку. 2. Внедрение новых технологий социального обслуживания. 3. Расширение участия некоммерческих организаций в сфере предоставления социальных услуг	Угрозы (Т) 1. Отток кадров из сферы социального обслуживания в более привлекательные отрасли. 2. Увеличение числа населения, нуждающегося в социальной поддержке

3.3. Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта Краснинского муниципального района

Таблица 3.3

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Строительство и реконструкция учреждений физической культуры и спорта. В районе построен плавательный бассейн, капитально отремонтирован стадион, спортивные залы. 2. Проведение спортивных мероприятий районного, межрегионального и всероссийского масштабов. 3. Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом (38,3%) в 2017 г., выше, чем в среднем по области (38%)

Слабые стороны (W) 1. Отсутствие системы подготовки тренерско-преподавательского состава. 2. Низкий охват населения старше 30 лет систематическими занятиями физической культурой и спортом. 3. Недостаточная обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры

Возможности (О) 1. Создание условий для всех категорий и групп населения для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом за счет спортивных залов, спортивных и игровых площадок. 2. Сохранение и укрепление здоровья населения на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов. 3. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 55%. 4. Поддержка некоммерческого сектора в сфере физической культуры и спорта в целях развития конкуренции и повышения качества услуг

Угрозы (Т) Потеря квалифицированных работников учреждений физической культуры в связи с непривлекательностью работы в физкультурных учреждениях

3.4. Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения Краснинского муниципального района

Таблица 3.4

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Рост профилактической составляющей в деятельности здравоохранения. Осуществление диспансеризации населения. 2. Повышение заработной платы врачей 3. Обеспечение жильем медработников

Слабые стороны (W) 1. Дефицит врачей, в том числе, первичного звена и диагностов. 2. Низкий уровень заработной платы младшего медицинского персонала

Возможности (О) 1. Развитие и внедрение перспективных высокотехнологичных видов медицинской помощи на базе имеющихся медицинских учреждений. 2. Внедрение и совершенствование современных технологий (медицинских и информационных) в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний. 3. Поддержка некоммерческого сектора в сфере здравоохранения в целях развития конкуренции и повышения качества услуг

Угрозы (Т) 1. Отток медицинских кадров в частный сектор и более привлекательные отрасли экономики. 2. Старение кадров. 3. Рост заболеваемости населения на фоне высокой экологической нагрузки

3.5. Стратегический (SWOT) анализ развития образования Краснинского муниципального района

Таблица 3.5

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Доступность образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений всех типов и видов). 2. Развитая материально-техническая база. 3. Обеспеченность кадрами и их достаточно высокий профессиональный уровень. 4. Наличие системы социальной поддержки учащихся и учителей. 5. 100-процентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, подавших заявки в детские образовательные учреждения. 6. Повышение заработной платы педагогических работников общего, дошкольного образования 7. Односменный режим обучения

Слабые стороны (W) 1. "Старение" педагогических кадров. 2. Слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточное развитие частных образовательных учреждений. 3. Недостаточная доступность дошкольного образования для детей до 3 лет

Возможности (О) 1. Развитие материально-технической базы учреждений образования. 2. Привлечение внебюджетных средств в образовательную сферу. 3. Стимулирование создания негосударственных образовательных учреждений. 4. Создание дополнительных мест в организациях дошкольного и общего образования. 5. Повышение доступности дополнительного образования детей в сельских поселениях

Угрозы (Т) 1. Снижение привлекательности педагогических специальностей на рынке труда. 2. Не востребованность подготовленных специалистов на рынке труда из-за несовершенства заказа на подготовку кадров в сфере профессионального образования

3.6. Стратегический (SWOT) анализ развития культуры Краснинского муниципального района

Таблица 3.6

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Развитая сеть учреждений искусства, культурно-досуговых и библиотечных учреждений. 2. Наличие сильных творческих коллективов. 3. Поддержка творческой молодежи. 4. Капитальный ремонт и строительство новых зданий для учреждений культуры. 5. Развитие народных промыслов. 6. Повышение заработной платы работников учреждений культуры	Слабые стороны (W) 1. Изношенность материально-технической базы и оборудования учреждений культуры. 2. Недостаточно высокий кадровый потенциал, связанный, в первую очередь, со старением кадров отрасли и дефицитом молодых специалистов
Возможности (О) 1. Укрепление материально-технической базы учреждений отрасли. 2. Строительство и капитальный ремонт учреждений, включая строительство сельских Домов культуры. 3. Внедрение новых форм и технологий в сферу культуры, в том числе информационных	Угрозы (Т) 1. Сокращение инвестиционных вложений в проекты в сфере культуры. 2. Изменение предпочтений потребителей услуг, в том числе молодежи, в проведении культурного досуга. 3. Исчезновение народных традиций, промыслов, ремесел. 4. Отток профессиональных кадров из сферы культуры

3.7. Стратегический (SWOT) анализ развития туризма в Краснинском муниципальном районе

Таблица 3.7

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Удобное географическое положение, умеренно-континентальный климат, благоприятный для развития туризма. 2. Наличие исторических, культурных объектов, особо охраняемых природных территорий	Слабые стороны (W) 1. Несоответствие потребительских характеристик туриндустрии требованиям современного рынка. 2. Недостаточность инвестиционных вложений в объекты туризма
Возможности (О) 1. Привлечение туристов на объекты показа природно-рекреационного, историко-культурного и индустриального потенциала	Угрозы (Т) 1. Возможность утраты объектов показа в связи с естественным разрушением памятников историко-культурного наследия. 2. Сокращение туристического потока в связи с неблагоприятной экологической обстановкой

3.8. Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной и общественно-политической деятельности в Краснинском муниципальном районе

Таблица 3.8

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Стабильное социально-экономическое положение района. 2. Отлаженное взаимодействие между органами местного самоуправления и правоохранительными и правоприменительными структурами. 3. Наличие межведомственных комиссий по противодействию терроризму, преступности, наркомании, защите населения от чрезвычайных ситуаций. 4. Наличие сформированной эффективной системы обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 5. Внедрение современных технологий в системы безопасности общества. 6. Наличие централизованной диспетчерской службы ГО и ЧС, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних детей

Слабые стороны (W) 1. Недостаточная профессиональная подготовка специалистов. 2. Недостаточный уровень правовой грамотности населения. 3. Недостаточная гражданская солидарность, патриотическая активность населения

Возможности (О) 1. Обеспечение системы экстренного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций. 2. Повышение уровня правового воспитания населения, в том числе детей и молодежи. 3. Поддержка межнационального согласия, обеспечение стабильной социально-политической обстановки в районе. 4. Развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций

Угрозы (Т) 1. Угроза чрезвычайных ситуаций техногенного характера в связи с нахождением на территории района потенциально опасных объектов. 2. Угроза религиозного и национального экстремизма

3.9. Стратегический (SWOT) анализ развития строительного комплекса Краснинского муниципального района

Таблица 3.9

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Наличие сырьевой базы различных нерудных строительных материалов (камень, щебень, песок). 2. Использование современных строительных технологий. 3. Освоено малоэтажное строительство. 4. Высокие объемы жилищного и дорожного строительства. 5. Район обеспечен документами территориального планирования. 7. Утверждены местные нормативы градостроительного проектирования. 8. Инвестиционная привлекательность района

Слабые стороны (W) 1. Высокая доля производственных издержек на транспорт, электрическую энергию, ГСМ. 2. Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий. 3. Часть строительных материалов ввозится из других регионов (стекло, лесоматериалы, алюминиевые изделия, электротовары). 4. Ввиду климатических особенностей строительная отрасль подвержена сезонным колебаниям. 5. Низкая доля строительства жилья строительными организациями по сравнению с индивидуальным строительством. 6. Отсутствие рынка арендного жилья и жилья социального найма

Возможности (О) 1. Увеличение количества семей граждан, улучшивших жилищные условия, в т.ч. за счет оказания государственной поддержки на приобретение и строительство жилья. 2. Повышение доступности жилья для населения. 3. Ввод в эксплуатацию не менее 8 тыс. кв. м общей площади жилых домов ежегодно. 4. Обеспечение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство коммунальной и соц. инфраструктурой. 5. Создание условий для повышения качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве

Угрозы (Т) 1. Рост тарифов на ГСМ, электрическую энергию и коммунальное обслуживание. 2. Повышение процентной ставки по ипотечным кредитам. 3. Резкое сокращение рынка сбыта. 4. Монополизация рынков и резкий рост цен на строительные материалы. 5. Снижение объемов финансирования областных и федеральных программ

3.10. Стратегический (SWOT) анализ развития жилищно-коммунального комплекса Краснинского муниципального района

Таблица 3.10

Сильные (S) слабые (W) стороны возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Стабильное обеспечение потребителей коммунальными услугами предприятиями коммунального комплекса. 2. Значительные объемы запасов подземных вод. 3. Наличие программ поддержки и развития жилищно-коммунального хозяйства, формирования современной городской среды. 4. Наличие субсидий и льгот отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. 5. Наличие операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 6. Высокий охват населения услугой по вывозу твердых коммунальных отходов. 7. Отсутствие аварийного жилья

Слабые стороны (W) 1. Высокий физический и моральный износ инженерных сетей. 2. Отсутствие системы перспективного развития водно-коммунального хозяйства области. 3. Недостаток кадров в сфере ЖКХ. 4. Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунального комплекса. 5. Недостаточный уровень внедрения новых технологий. 6. Значительный объем жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте. 7. Недостаточное количество современных, благоустроенных, комфортных общественных и дворовых территорий

Возможности (О) 1. Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере. 2. Привлечение в сферу ЖКХ инвестиционных средств на модернизацию объектов в рамках муниципального частного партнерства, концессионных соглашений. 3. Повышение качества питьевой воды посредством внедрения новых технологий по эксплуатации и строительству систем водоснабжения и водоотведения. 4. Развитие раздельного сбора твердых коммунальных отходов. 5. Повышение качества содержания жилья, благоустройства придомовых территорий. 6. Рост объемов и качества капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Угрозы (Т) 1. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим износом основных фондов. 2. Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. 3. Снижение объемов бюджетного финансирования. 4. Возможность банкротства предприятий ЖКХ. 5. Исчерпание мощностей по захоронению твердых коммунальных отходов. 6. Недостаточное использование современных технологий в области благоустройства населенных мест

3.11. Стратегический (SWOT) анализ развития трудовых ресурсов, обеспечение занятости населения Краснинского муниципального района

Таблица 3.11

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Низкий уровень регистрируемой безработицы. 2. Низкий уровень напряженности на рынке 3. Организована подготовка кадров по всем массовым профессиям и специальностям, востребованным предприятиями. 4. Реализация мероприятий по улучшению условий и охране труда, профилактике и снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 5. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов 6. Государственная поддержка лиц предпенсионного возраста

Слабые стороны (W) 1. Отток кадров, в т.ч. молодежи. 2. Уровень учебно-материальной базы профессиональных образовательных учреждений не в полной мере соответствует требованиям производств, внедряющих новые технологии. 3. Низкий уровень государственной поддержки развития сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств. 4. Несоответствие между числом вовлеченных в сельскохозяйственные кооперативы сельских жителей и уровнем их дополнительных доходов от реализации продукции

Возможности (О) 1. Использование резервов трудовых ресурсов для развития производства. 2. Возможность привлечения предприятиями трудовых ресурсов из других населенных пунктов за счет развитого транспортного сообщения и небольших расстояний между населенными пунктами. 3. Формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретение ими новых профессиональных навыков. 4. Сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 5. Рост заработной платы за счет повышения производительности труда и создания высокотехнологичных производств. 7. Рост дополнительных доходов сельских жителей за счет членства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах

Угрозы (Т) 1. Не востребованность специалистов отдельных профессий на рынке труда. 2. В связи с развитием Индустриального парка "Рождество", добывающей промышленности и АПК может возникнуть дефицит кадров. 3. Снижение численности молодежи как движущей силы освоения передовых технологий. 4. Застой в развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов из-за несовершенства законодательного регулирования

3.12. Стратегический (SWOT) анализ развития промышленности Краснинского муниципального района

Таблица 3.12

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Высокий уровень промышленного потенциала 2. Среднегодовой темп роста объема промышленного производства в 2006 - 2017 гг. - 101%. 3. Высокая инвестиционная привлекательность. 4. Развитие Индустриального парка "Рождество". 5. Высокий уровень внедрения технологических инноваций

Слабые стороны (W) 1. Недостаточный рост производительности труда в отдельных производствах, в т.ч. машиностроении и производстве пищевых продуктов. 2. Недостаток научно-технических компетенций для опережающего развития новых высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности

Возможности (О) 1. Увеличение объемов промышленного производства в результате роста производительности труда, в первую очередь, в машиностроении и производстве пищевых продуктов, добывающей промышленности 2. Строительство крупными мировыми производителями высокотехнологичных конкурентоспособных предприятий на территории Индустриального парка. 3. Развитие и продвижение передовых производственных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий района на зарубежных рынках

Угрозы (Т) 1. Низкий экспортный потенциал отраслей производственной сферы. 2. Негативное влияние экономических санкций на рост объемов производства. 3. Дефицит квалифицированных кадров, необходимых для разработки передовых производственных технологий в рамках госпрограммы "Национальная Технологическая Инициатива"

3.13. Стратегический (SWOT) анализ развития инвестиций В Краснинском муниципальном районе

Таблица 3.13

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Создан благоприятный инвестиционный климат. 2. Район занимает 7 место в Липецкой области по объему инвестиций на душу населения	Слабые стороны (W) 1. Недостаточный уровень развития механизма муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций в развитие социальной сферы. 2. Снижение доли инвестирования в машины, оборудование и транспортные средства относительно уровня 2006 г.
Возможности (О) 1. Привлечение частных инвестиций на условиях муниципально-частного партнерства в развитие общественной и социальной инфраструктуры. 2. Увеличение количества экспортеров и объема экспортируемой продукции	Угрозы (Т) 1. Антироссийские санкции могут привести к снижению объемов экспорта машиностроительной, сельскохозяйственной и пищевой продукции

3.14. Стратегический (SWOT) анализ развития агропромышленного комплекса Краснинского муниципального района

Таблица 3.14

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Устойчивый рост производства продукции, рост объемов производства в среднем за 2006 - 2017 годы составил: в сельском хозяйстве - 114%, в пищевой промышленности - 101%. 2. Стабильно высокий уровень господдержки. 3. Возрождение садов. 4. Стабильно высокие урожаи зерновых культур, обеспеченность зернохранилищами. 5. Благоприятные природно-климатические условия, наличие черноземных плодородных земель. 6. Большое число малых аграрных форм хозяйствования (сельскохозяйственных кооперативов, личных подсобных хозяйств и фермеров)

Слабые стороны (W) 1. Низкий уровень развития животноводства. 2. Низкий уровень обеспеченности отечественными семенами по большинству сельскохозяйственных культур, поголовьем племенных сельскохозяйственных животных и птицы, инкубационным яйцом и биоматериалами. 3. Недостаточный уровень самообеспеченности молоком и молочными продуктами. 4. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию. 5. Низкая товарность сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах

Возможности (О) 1. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет: - применения отечественных инновационных технологий в семеноводстве и племенном животноводстве; - развития малых аграрных форм хозяйствования (личных подсобных хозяйств, фермеров). 2. Переориентация государственной поддержки на развитие малых аграрных форм хозяйствования, внедрение механизма квотирования субсидий (грантов). 3. Создание новых рабочих мест и повышение уровня жизни в сельской местности за счет развития сельскохозяйственной кооперации, вовлечения в кооперативы сельских жителей, устойчивого развития сельских территорий

Угрозы (Т) 1. Снижение государственной поддержки аграрного сектора, ее преимущественная ориентация на крупные сельскохозяйственные организации. 2. Отсутствие (прекращение) поставок импортных семян, племенного скота, инкубационного яйца и биоматериалов. 3. Вероятность возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы. 4. Рост себестоимости продукции при увеличении цен на энергоносители. 5. Старение сельского населения, отток молодежи из сельской местности

3.15. Стратегический (SWOT) анализ развития энергетического комплекса Краснинского муниципального района

Таблица 3.15

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Высокий уровень газификации территории района. 2. Качественное и надежное обеспечение потребителей энергоресурсами

Слабые стороны (W) 1. Высокий износ объектов инженерной инфраструктуры энергетического комплекса. 2. Недостаточный уровень внедрения инновационных технологий

Возможности (О) 1. Реализация мероприятий по модернизации, энергосбережению, переходу к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления в энергетическом комплексе

Угрозы (Т) 1. Высокий уровень износа объектов инженерной инфраструктуры энергетического комплекса создает риск снижения качества и надежности обеспечения потребителей энергией в долгосрочной перспективе. 2. Рост тарифов на энергоносители и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг. 3. Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг за энергоресурсы. 4. Возможный дефицит высококвалифицированных кадров при внедрении цифровых технологий в энергетическом комплексе

3.16. Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка Краснинского муниципального района

Таблица 3.16

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. 2. Высокая обеспеченность торговыми площадями (на 1 тыс. жителей) населения района. 3. Устойчивый рост объемов розничного оборота и бытовых услуг. 4. Высокая насыщенность предприятий торговли продовольственными товарами первой необходимости за счет местного производства 5. Оказание государственной поддержки на развитие торгового и бытового обслуживания в населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов, из областного бюджета. 6. Развитие электронных сервисов реализации сельскохозяйственной продукции

Слабые стороны (W) 1. Преимущественное размещение торговых объектов в крупных населенных пунктах. 2. Низкая обеспеченность жителей отдаленных населенных пунктов специализированными магазинами по продаже непродовольственных товаров: мебель, стройматериалы, хозяйственные товары, электротовары, одежда, обувь, ткани и т.п.

Возможности (О) 1. Развитие потребительского рынка через создание и расширение современных форматов: - торговых комплексов с полным спектром услуг; - специализированных брендовых продовольственных магазинов "шаговой доступности" по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе кооперативной продукции. 2. Создание и увеличение площади специализированных магазинов по продаже непродовольственных товаров, расширение ассортимента предлагаемых товаров за счет привлечения отечественных и мировых брендов. 3. Обеспечение малочисленных отдаленных сельских населенных пунктов товарами и услугами за счет организации развозной торговли и бытового обслуживания. 4. Расширение ассортимента предлагаемых товаров на потребительском рынке. 5. Развитие интернет-торговли

Угрозы (Т) 1. Бесконтрольное развитие дистанционной (интернет) торговли может привести к сокращению площади стационарных торговых объектов по продаже непродовольственных товаров. 2. Наполнение потребительского рынка низкокачественными и фальсифицированными товарами. 3. Снижение покупательской способности населения

3.17. Стратегический (SWOT) анализ развития малого и среднего бизнеса Краснинского муниципального района

Таблица 3.17

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Предоставление финансовой поддержки в виде субсидий для приоритетных видов деятельности. 2. Создана инфраструктура поддержки для субъектов МСП. 3. В целях снижения административных барьеров осуществляется: - деятельность Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством главы района - проведение общественной экспертизы законопроектов; 4. Предоставление свободного муниципального имущества во владение и пользование субъектам МСП на льготных условиях. 5. Методическое и информационное обеспечение субъектов МСП 6 Район занимает лидирующую позицию по размеру поступлений в бюджет от СМП

Слабые стороны (W) 1. В структуре оборота малого и среднего бизнеса основную долю занимает непроизводственный сектор. 2. Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого и среднего бизнеса

Возможности (О) 1. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в целях увеличения вклада малого и среднего бизнеса в экономику района. 2. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию. 3. Совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов МСП. 4. развитие малых аграрных форм хозяйствования

Угрозы (Т) 1. Снижение внутреннего спроса на производимую продукцию МСП. 2. Появление на региональных рынках крупных сетевых компаний, что способствует вытеснению МСП и снижает уровень конкуренции. 3. Снижение рентабельности субъектов МСП при изменениях в налоговом законодательстве и росте цен на энергоносители может привести к переходу субъектов МСП в неформальный сектор экономики

3.18. Стратегический (SWOT) анализ развития транспортной инфраструктуры Краснинского муниципального района

Таблица 3.18

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Развитая транспортная инфраструктура, которая включает в себя автомобильные и железные дороги. 2. Высокая обеспеченность населения транспортными услугами. 3. Внедрение автоматизированной системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провозки багажа

Слабые стороны (W) 1. Высокий уровень протяженности дорог, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Рост доли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки. 3. Высокая степень износа подвижного состава. 5. Наблюдается высокий уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий

Возможности (О) 1. Повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям. 2. Строительство окружных дорог с целью снижения нагрузки на существующую сеть увеличения пропускной способности. 3. Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения с целью повышения безопасности дорожного движения и снижения уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. 4. Развитие муниципально-частного партнерства в целях привлечения частных инвестиций. 5. Обновление парка подвижного состава автотранспортных предприятий. 6. Внедрение автоматизированной системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провозки багажа для 100% пассажиров с целью повышения прозрачности финансовых операций пассажироперевозчиков

Угрозы (Т) 1. Отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения. 2. Увеличение экологической нагрузки и снижение уровня безопасности движения в связи с ростом автомобилизации населения

3.19. Стратегический (SWOT) анализ окружающей среды, природопользования и лесного хозяйства Краснинского муниципального района

Таблица 3.19

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Наличие черноземов. 2. Обеспеченность питьевой водой из подземных источников. 3. Наличие особо охраняемых природных территорий. 4. Наличие системы мониторинга состояния окружающей среды и проведения природоохранных мероприятий. 5. Использование спутниковых навигационных технологий и систем видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров. 6. Отсутствие лесных пожаров на протяжении последних 7 лет 7. Не сейсмоопасная зона

Слабые стороны (W) 1. Низкий уровень внедрения малоотходных технологий и современных систем очистки выбросов и стоков. 2. Неразвитость производств по вторичному использованию отходов производства и потребления. 3. Наличие несанкционированных свалок. 4. Низкая доля сточных вод, очищенных до нормативных значений. 5. Сокращение биологического разнообразия живых организмов (растения и животные)

Возможности (О) 1. Снижение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. 2. Внедрение малоотходных технологий и современных систем очистки выбросов и стоков на предприятиях с высокой степенью негативного воздействия на окружающую среду. 3. Оптимизация дорожного движения, увеличение числа транспорта с улучшенными экологическими характеристиками. 4. Развитие системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ с применением средств автоматизированного контроля. 5. Внедрение эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок. 6. Повышение качества питьевой воды за счет строительства, реконструкции и расширения системы централизованного водоснабжения. 7. Экологическое оздоровление водных объектов, восстановление их гидрологических и гидравлических характеристик. 8. Проведение мероприятий по строительству (реконструкции, модернизации) очистных сооружений для качественной очистки сточных вод. 9. Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов

Угрозы (Т) 1. Угрозы планетарного или глобального характера, обусловленные изменением климата и трансграничными воздействиями. 2. Увеличение уровня воздействия на окружающую среду при вводе новых промышленных и а также расширения производств. 3. Исчерпание мощностей по захоронению твердых коммунальных отходов. 6. Высокая доля площади лесов, поврежденных микроорганизмами и требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий

3.20. Стратегический (SWOT) анализ муниципального управления Краснинского муниципального района

Таблица 3.20

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. 100% охват граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах. 2. Высокая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 3. Умеренная долговая нагрузка к собственным доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

Слабые стороны (W) 1. Рост расходов на оказание финансовой помощи бюджетам сельских поселений

Возможности (О) 1. Снижение диспропорций в территориальном развитии. 2. Совершенствование подходов к организации межбюджетных отношений

Угрозы (Т) Зависимость бюджетной системы от крупнейших налогоплательщиков

3.21. Стратегический (SWOT) анализ развития связи и телекоммуникаций в Краснинском муниципальном районе

Таблица 3.21

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Компактность территории. 2. Высокая степень развития телекоммуникационной инфраструктуры. 3. Развитая конкурентная среда в сфере телекоммуникационных услуг на территории района. 4. Динамичность развития и инновационный характер телекоммуникационной отрасли, высокая технологичность и наукоемкость ее продукции. 5. Устойчивый спрос на телекоммуникационные услуги у населения, предприятий и организаций

Слабые стороны (W) 1. Неравномерность развития телекоммуникационной инфраструктуры в разрезе сельских поселений. 2. Низкая доля присутствия организаций, предоставляющих телекоммуникационные услуги, в сельской местности

Возможности (О) 1. Внедрение новых передовых технологий в телекоммуникационной отрасли, что значительно расширяет перечень предлагаемых услуг. 2. Реализация федерального проекта по устранению цифрового неравенства, в рамках которого организуются точки доступа к сети Интернет на скорости не менее 10 Мбит/сек в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 жителей. 3. Гибкое тарифообразование, формирование "пакетных предложений" с преимуществами по цене и возможностям

Угрозы (Т) Высокая доля импортируемого оборудования и программного обеспечения, что негативно сказывается на финансовой устойчивости участников телекоммуникационного рынка

3.22. Стратегический (SWOT) анализ развития молодежной политики Краснинского муниципального района

Таблица 3.22

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S) 1. Восприимчивость молодежи к новому, рост инновационной активности. 2. Заинтересованность молодежи в сохранении своего здоровья. 3. Стремление к интеграции в международное молодежное сообщество. 4. Рост самостоятельности, практичности и мобильности, ответственности за свою судьбу. 5. Повышение среди молодежи престижности качественного образования и профессиональной подготовки. 6. Поддержка талантливой молодежи

Слабые стороны (W) 1. Недостаточная эффективность влияния молодежи на общественную жизнь, вовлечения молодых людей в деятельность органов власти. 2. Несоответствие системы профобразования запросам рынка труда. 3. Недостаточная инициативность молодежных общественных объединений и некоммерческих объединений. 4. Недостаточно развитые современные компьютерные и электронные системы информирования по вопросам жизни молодежи в обществе

Возможности (О) 1. Создание условий для интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения. 2. Совершенствование форм и методов физического воспитания молодых жителей. 3. Дальнейшая поддержка развивающегося детского и молодежного движения. 4. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде

Угрозы (Т) 1. Криминализация в молодежной среде, воздействие деструктивных субкультур и сообществ на молодежь. 2. Влияние деструктивных информационных потоков на молодежную среду. 3. Неравномерность социальной и профессиональной адаптации различных групп молодежи

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Подраздел 4.1 Раздела 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4.1. Итоговый (SWOT) анализ

Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в разделе 3 настоящей Стратегии, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития района в целом.

Итоговый стратегический (SWOT) анализ социально-экономического развития Краснинского муниципального района

Таблица 4.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны 1. Высокий уровень природно-ресурсного, трудового, инвестиционного, инфраструктурного и экономического потенциала. 2. Выгодное географическое положение. 3. Динамичное развитие АПК. 4. Высокий уровень промышленного потенциала. 5. Благоприятный деловой и инвестиционный климат. 6. Стабильное жилищное строительство. 7. Развитая транспортная инфраструктура. 8. Низкий уровень регистрируемой безработицы

Слабые стороны 1. Недостаточный рост объемов производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции. 2. Недостаточный рост производительности труда в промышленности, в т.ч. в машиностроении и производстве пищевых продуктов. 3. Неравномерность в развитии экономического потенциала сельских территорий и обеспечивающей инфраструктуры. 4. Недостаточный уровень заработной платы. 5. Высокий уровень смертности населения. 6. Высокая экологическая напряженность. 7. Несоответствие текущего состояния дорожно-транспортной инфраструктуры растущим потребностям развития экономики района

Возможности 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики. 2. Развитие малого и среднего бизнеса, в том числе в промышленности и секторе услуг. 3. Развитие малых аграрных форм хозяйствования, в т.ч. кооперативов и фермеров. 4. Улучшение демографической ситуации, в т.ч. за счет увеличения продолжительности жизни населения, снижения уровня смертности, роста миграционной привлекательности

Угрозы 1. Снижение численности населения трудоспособного возраста. 2. Снижение качества потенциала трудовых ресурсов, дефицит квалифицированных кадров. 3. Рост общей заболеваемости населения на фоне высокой экологической нагрузки. 4. Экологические и техногенные катастрофы

1.5. Подраздел 4.2 Раздела 4 исключить.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Подраздел 4.2 Раздела 4 отсутствует

1.6. Подраздел 4.3 Раздела 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4.3.1. Принципы районной политики

Принципы районной политики на современном этапе:

1. Создание "точек роста" с максимальной концентрацией финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов.

Создание "точек роста" - это направление социально-экономического развития района, которое приходит на смену политике выравнивания уровня территориального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в "точках роста" с последующим распространением инновационной активности на другие территории района.

Экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс в "точках роста" должны отличаться наибольшей интенсивностью, оказывая влияние на другие территории.

Реализация указанного принципа будет происходить следующим образом:

Политика выравнивания	Политика создания "точек роста"
Выбор территорий на основе имеющегося социально-экономического потенциала	Создание "точек роста", генерирующих инновационно-инвестиционное воздействие на территории района
Выделение географически сопряженных территорий, сохранение существующей административно-территориальной структуры	Выделение "точек роста" в качестве опорных территорий и признание за ними другого статуса, чем у обычных административно-территориальных единиц
Равномерное распределение бюджетных средств между территориями, нуждающимися в поддержке	Направление инвестиций на развитие связанности "точек роста" с другими территориями области и страны, снятие барьеров для распространения инноваций

2. Повышение роли районной администрации в координации социально-экономического развития поселений.

Администрация должна повышать степень своего участия в координации социально-экономического развития поселений посредством оказания консультативной помощи, помощи в определении "точек роста" и т.д.

4.3.2. Стратегические цели развития области на период до 2024 года

Стратегическими целями развития района на период до 2024 года на данном этапе являются:

Повышение благосостояния и качества жизни населения

Данная цель предполагает создание экономических условий, позволяющих населению за счет собственных доходов и социальной поддержки обеспечить более высокий уровень потребления, приобретение и содержание комфортного жилья, пользование качественными услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, безопасные условия жизни.

В качестве индикаторов стратегической цели определены: индекс качества жизни, среднемесячная номинальная заработная плата, реальные располагаемые денежные доходы населения, уровень регистрируемой безработицы, средний размер начисленных пенсий.

Индекс качества жизни рассчитывается на основе данных Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области по показателям, характеризующим:

- качество населения (продолжительность жизни, уровень профессионального образования, социальная устойчивость семьи, уровень социальной патологии: наркомания, токсикомания, алкоголизм, уровень первичной инвалидности);

- благосостояние населения (покупательная способность среднедушевых доходов, уровень и степень бедности, склонность к сбережениям, обеспеченность экономическими активами: автомобили, недвижимость);

- качество трудовой жизни (уровень общей занятости населения, уровень травматизма на производстве, средняя продолжительность регистрируемой безработицы);

- качество социальной сферы (обеспеченность жильем, охват детей дошкольными образовательными услугами, охват населения учреждениями культурно-досугового типа, густота дорог с твердым покрытием);

- безопасность жизнедеятельности (уровень криминогенности, безопасности дорожного движения, загрязнения атмосферного воздуха).

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- улучшение демографической ситуации, социальная поддержка граждан;

- формирование здорового образа жизни, обеспечение развития спорта;

- повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения;

- повышение доступности образования;

- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни, создание условий для развития туризма и рекреации;

- обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ;

- повышение качества и комфорта среды проживания на территории района;

- обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда;

- обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества;

- повышение доходов населения через развитие личных подсобных хозяйств и их вовлечение в кооперацию;

- развитие рынка труда и кадрового потенциала.

Создание инновационной и конкурентоспособной

экономики в районе

Данная цель предполагает повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики на основе опережающего роста производительности труда за счет модернизации и формирования развитой инновационной инфраструктуры, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций.

В качестве индикаторов стратегической цели определены: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг промышленными организациями, доля продукции, произведенной субъектами МСП.

Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач:

- создание условий для стимулирования экономической, инновационной и экспортной активности бизнеса и повышения производительности труда;

- обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров;

- повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры;

- обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района;

- обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Улучшение экологической обстановки и качества

окружающей среды

Данная цель предполагает снижение большой техногенной нагрузки и высокой экологической напряженности в районе вследствие существенного негативного влияния на состояние окружающей среды динамично развивающихся предприятий промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, улучшение качества атмосферного воздуха, состояния поверхностных водных объектов, развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.

В качестве индикатора стратегической цели определены: масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу от стационарных и мобильных источников, объем сбросов загрязненных вод.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления;

- сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Создание и внедрение системы эффективного муниципального

управления в районе

Улучшение качества жизни граждан остается основным критерием, характеризующим создание системы эффективного управления в области.

Достижение данной цели будет характеризоваться повышением уровня удовлетворенности населения деятельностью муниципального управления на основе опроса общественного мнения.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- повышение эффективности деятельности муниципальной власти на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечение сбалансированной и устойчивой бюджетной системы района,

- обеспечение сбалансированного пространственного развития Краснинского муниципального района.

Ожидаемые результаты достижения стратегических целей и задач представлены в приложении 1.".

1.7. Раздел 5 изложить в новой редакции следующего содержания:

"5. Приоритеты развития Краснинского муниципального района

5.1. Демография

Приоритетами в сфере демографии являются:

- стабилизация численности постоянного населения района;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

- увеличение активного долголетия или ожидаемой продолжительности здоровой жизни.

Основные направления:

- совершенствование механизмов социальной поддержки семей с детьми;

- создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;

- создание для семей комфортных условий жизни, возможности воспитания в них нескольких детей;

- пропаганда семейных ценностей, традиций;

- обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района;

- вовлечение всех категорий и групп населения в занятия физической культурой и спортом, массовым спортом;

- расширение ассортимента услуг в области физической культуры и спорта;

- создание и реконструкция спортивной инфраструктуры, обеспечивающей развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта;

- популяризация регулярных занятий населения физической культурой;

- популяризация комплекса ГТО и максимально широкое вовлечение населения;

- повышение уровня знаний населения, в том числе с использованием современных информационных технологий, о средствах, методах и формах организации самостоятельных занятий физической культурой;

- создание условий для занятий физической культурой и спортом;

- поддержка некоммерческого сектора в сфере физической культуры и спорта в целях развития конкуренции и повышения качества услуг;

- системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения, включая формирование системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, поддержку семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, приведение в соответствие социальной инфраструктуры, а также ликвидация очередей в организациях социального обслуживания, развитие медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста.

5.2. Здравоохранение

Приоритетами в сфере здравоохранения являются:

- снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста, смертности от болезней системы кровообращения, смертности от новообразований, в том числе злокачественных, младенческой смертности;

- развитие высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи;

- ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- обеспечение оптимальной доступности для населения (в т.ч. для жителей отдаленных населенных пунктов) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- повышение эффективности работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, включая сокращение времени ожидания в очереди и упрощение процедуры записи на прием к врачу.

Основные направления:

- внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;

- обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

- формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

- разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи, в том числе детям;

- развитие профилактического направления, в том числе в педиатрии, внедрение современных профилактических технологий;

- защита населения от фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных препаратов;

- обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

- завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения (строительство врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, использование мобильных медицинских комплексов) с использованием геоинформационной системы;

- создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

- поддержка некоммерческого сектора в сфере здравоохранения в целях развития конкуренции и повышения качества услуг.

5.3. Образование

Приоритетами в сфере образования являются:

- обеспечение доступности дошкольного образования;

- повышение конкурентоспособности общего и профессионального образования, приведение его в соответствие с перспективными потребностями экономики;

- увеличение охвата детей дополнительным образованием.

Основные направления:

- создание дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, в том числе за счет строительства ясельных корпусов;

- обеспечение условий для раннего развития детей;

- внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, включая создание современной и безопасной цифровой образовательной среды;

- популяризация профессии учителя, включая поддержку молодых учителей и учителей, работающих в школах с низкими образовательными результатами;

- модернизация профессионального образования, включая формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретение ими новых профессиональных навыков;

- поддержка некоммерческого сектора в сфере образования в целях развития конкуренции и повышения качества услуг.

5.4. Культура и туризм

Приоритетами в сфере культуры и туризма являются:

- сохранение и развитие культурного наследия Краснинского района;

- обеспечение доступа населения к культурным ценностям и услугам в сфере культуры;

- развитие туристического потенциала района.

Основные направления:

- сохранение и развитие памятников культуры, народных традиций, обычаев и промыслов;

- внедрение новых форм и технологий в сферу культуры, в том числе информационных;

- развитие коллективов художественной самодеятельности, включая создание новых творческих коллективов;

- проведение конкурсов и фестивалей;

- привлечение в сферу культуры и искусства талантливой молодежи;

- создание и реконструкция культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства;

- формирование и обновление инфраструктуры культуры, в том числе за счет строительства Домов культуры, развития муниципальных библиотек;

- развитие туристического потенциала;

- популяризация туристического потенциала в сети Интернет;

- развитие событийного туризма;

- поддержка некоммерческого сектора в сфере культуры в целях развития конкуренции и повышения качества услуг.

5.5. Жилье и городская среда

Приоритетами в сфере жилья и городской среды являются:

- создание условий по обеспечению доступным жильем семей со средним достатком;

- стимулирование увеличения объема жилищного строительства;

- сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;

- повышение комфортности среды проживания;

- создание механизмов прямого участия граждан в формировании комфортной среды проживания.

Основные направления:

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение и строительство жилья;

- обеспечение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство коммунальной и социальной инфраструктурой;

- создание условий для повышения качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве;

5.6. Развитие рынка труда и кадрового потенциала, рост доходов населения

Приоритетами в сфере развития рынка труда и кадрового потенциала являются:

- привлечение и рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение их конкурентоспособности;

- обеспечение экономики квалифицированными кадрами в соответствии с потребностями работодателей;

- содействие росту реальных располагаемых денежных доходов населения.

Основные направления:

- вовлечение в экономику незанятого населения, в том числе через профессиональную переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;

- создание условий для обеспечения занятости населения старших возрастов;

- разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательской инициативы граждан;

- развитие системы непрерывного профессионального образования;

- развитие профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

- развитие института наставничества;

- обеспечение безопасных условий труда;

- реализация мероприятий по легализации заработной платы;

- повышение производительности труда;

- социальная поддержка работников бюджетной сферы и граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума.

5.7. Развитие гражданского общества

Приоритетами в сфере развития гражданского общества являются:

- поддержание стабильной общественно-политической ситуации;

- развитие системы патриотического воспитания населения;

- реализации молодежной политики.

Основные направления:

- взаимодействие органов власти с общественными организациями граждан, политическими партиями, некоммерческими организациями;

- поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

- укрепление взаимодействия с лидерами национальных диаспор;

- обеспечение открытости и прозрачности деятельности гражданского общества путем развития информационных систем, средств массовой информации;

- реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи;

- вовлечение молодежи в добровольческую деятельность.

5.8. Макроэкономический рост и сохранение макроэкономической стабильности

Приоритетами в сфере макроэкономического роста и сохранения макроэкономической стабильности являются:

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- создание ускоренного технологического развития в отраслях экономики;

- стимулирование реализации на территории района инновационных проектов и производств, формирование эффективной инновационной инфраструктуры;

- создание условий для дальнейшего развития индустриального парка "Рождество" с целью создания новых производств импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;

- обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции на основе применения новых отечественных сортов семян и видов племенной продукции, развития малых аграрных форм хозяйствования (кооперативов, личных подсобных хозяйств, фермеров);

- обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Основные направления:

- создание условий для реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений;

- создание благоприятных условий и преференций для внедрения передовых технологий, освоение новых конкурентоспособных видов продукции, технического и технологического перевооружения предприятий и организаций района;

- создание инновационной модели развития животноводства и растениеводства:

а) замещение импортных семян сельскохозяйственных культур, племенного молодняка скота и птицы, инкубационного яйца и биоматериалов отечественными аналогами;

б) повышение плодородия почв, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;

в) обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия;

г) повышение конкурентных возможностей малых аграрных форм хозяйствования, развитие органического сельского хозяйства в них;

- реализация потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию ресурсов за счет стимулирования предприятий, реализующих проекты по повышению энергоэффективности и ресурсоэнергосбережения, созданию энергосберегающей продукции и технологий, привлечения инвестиций для реализации новых проектов в сфере энергосбережения.

5.9. Повышение производительности труда и поддержки занятости

Приоритетом в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости является рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых не сырьевых отраслей экономики не менее чем на 5% в год.

Основные направления:

- внедрение программ повышения производительности труда в базовых отраслях экономики;

- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений на предприятиях для повышения производительности труда и модернизации основных фондов;

- формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях района;

- формирование системы подготовки кадров высокого уровня компетенции.

5.10. Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

Приоритетом в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы является увеличение численности занятых в сфере малого бизнеса:

- поддержки начинающих и действующих предпринимателей на всех этапах развития: идея создания бизнеса, регистрация, старт, рост, получение льготного кредитования, имущественная поддержка, выход на экспорт;

- повышения конкурентных возможностей малых аграрных форм хозяйствования, в том числе развитие сельскохозяйственной кооперации.

Основные направления:

- расширение доступа к кредитным ресурсам (кредитование МСП по льготным процентным ставкам в банках, льготные процентные ставки микрофинансовых организаций, предоставление гарантий в обеспечение кредитов банков);

- снижение административных барьеров (деятельность Координационного Совета по развитию МБ, проведение круглых столов с контролирующими органами, общественными организациями и субъектами малого бизнеса для решения актуальных вопросов при ведении бизнеса);

- оказание имущественной поддержки на льготных условиях, размещение производства в промышленных парках, технопарках;

- государственная поддержка в виде субсидий субъектам МСП в приоритетных видах деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП (создание и развитие Центров по предоставлению консультационной, образовательной поддержки субъектам МСП, производственных услуг, обеспечению доступа к закупкам крупнейших заказчиков, сопровождению проектов в сфере не сырьевого экспорта);

- развитие кооперации посредством вовлечения в экономическую деятельность личных подсобных хозяйств.

Увеличение доли МСП во всех отраслях будет способствовать развитию конкуренции и повышению качества продукции и услуг.

5.11. Международная кооперация и экспорт

Приоритетом в сфере международной кооперации и экспорта является возможность экспорта не сырьевых неэнергетических товаров, в первую очередь продукции машиностроения и продукции агропромышленного комплекса.

5.12. Безопасные и качественные автомобильные дороги

Приоритетами в сфере создания безопасных и качественных автомобильных дорог являются:

- увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности;

- снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий путем сокращения количества аварийно опасных участков на дорожной сети;

- сохранение высокого уровня транспортной доступности для населения.

Основные направления:

- реализация механизмов стимулирования сохранности автомобильных дорог за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта дорожной сети;

- внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду;

- реализация механизмов обновления пассажирских транспортных средств.

5.13. Экология

Приоритетами в сфере экологии являются:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение качества атмосферного воздуха, внедрение эффективного обращения с отходами производства и потребления;

- повышение качества питьевой воды для населения, улучшение состояния водных объектов;

- сохранение и восстановление биологического разнообразия;

- обеспечение непрерывного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Основные направления:

- стимулирование внедрения малоотходных технологий и современных систем очистки выбросов и стоков;

- модернизация технологических процессов промышленными предприятиями;

- озеленение территорий;

- ликвидация всех выявленных несанкционированных свалок;

- модернизация систем водоснабжения с использованием перспективных технологий;

- экологическое оздоровление водных объектов;

- создание новых особо охраняемых природных территорий;

- сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, повышение экологической культуры населения;

- обеспечение пожарной и санитарной безопасности лесов, улучшение их породного состава;

- увеличение лесистости территории посредством лесоразведения на малопродуктивных землях сельскохозяйственного назначения, овражно-балочных землях и прочих неиспользуемых землях поселений;

- охрана лесов от нарушений лесного законодательства.

5.14. Повышение качества муниципального управления

Приоритетами в сфере муниципального управления являются:

- совершенствование системы управления;

- снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг;

- развитие и повышение эффективности управления имущественным комплексом;

- создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов, обеспечивающих эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением и организациями;

- достижение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

Основные направления:

- совершенствование системы формирования кадрового состава муниципальной службы;

- внедрение органами местного самоуправления современных методов управления, основанных на принципах проектной деятельности;

- создание условий для снижения диспропорций в территориальном развитии с целью повышения устойчивости экономик поселений;

- повышение эффективности по выявлению неучтенного или неэффективно используемого имущества и земельных участков, вовлечение их в хозяйственный оборот с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

- повышение эффективности муниципальных закупок;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса путем вовлечения в него граждан.

5.15. Развитие информационного общества

Приоритетами в сфере развития информационного общества являются:

- формирование инфраструктуры информационного общества;

- обеспечение информационной безопасности граждан и государства;

Основные направления:

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры Краснинского района:

а) развитие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) преодоление информационного неравенства среди сельских поселений;

- создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и внедрение цифровых технологий в социальной сфере и отраслях экономики:

а) внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере здравоохранения (в т.ч. создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ));

б) внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, включая создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, способствующей доступности образовательного контента;

в) внедрение цифровых коммуникационных технологий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участия в культурной жизни независимо от места проживания;

г) внедрение ключевых компетенций цифровой экономики при реализации образовательных программ на всех уровнях образования (в т.ч. дополнительное профессиональное образование);

д) внедрение информационных технологий для совершенствования ключевых направлений социально-экономического развития района - в сфере финансов, в промышленности, АПК, строительстве, дорожном хозяйстве, энергетике, торговле и др.;

- создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех категорий пользователей;

- обеспечение приоритета отечественных производителей, продукции и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий;

- развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- обеспечение информационной безопасности государственных информационных ресурсов;

- обеспечение и развитие кадрового потенциала цифровой экономики;

- продвижение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях, создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений;

- обеспечение возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам;

- обеспечение доступности информационных ресурсов на межведомственном уровне;

- обеспечение прозрачности деятельности органов власти на региональном и муниципальном уровне и интерактивного взаимодействия власти и населения".

1.8. Раздел 6 изложить в новой редакции следующего содержания:

"6. Пространственное развитие Краснинского муниципального района

6.1. Характеристика пространственной организации

Пространственная организация Краснинского района характеризуется достаточно высокой степенью освоенности территории и равномерное распределение населенных пунктов. Исторически сложившееся развитие сельского хозяйства на всей территории района определило систему сельского расселения. В настоящее время вся территория, хотя и с различной степенью интенсивности, заселена и вовлечена в экономический оборот.

6.2. Система расселения

Развитие системы расселения связано с совершенствованием сети взаимосвязанных населенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенных экономическими связями, общей транспортной и инженерной инфраструктурой, единой сетью культурно-бытового обслуживания, местами и учреждениями отдыха.

6.3. Цели и задачи пространственного развития

Основной целью пространственного развития Краснинского района является обеспечение сбалансированного развития населенных пунктов путем снижения уровня дифференциации в развитии сельских поселений.

Для района приоритетными задачами, направленными на достижение данной цели, являются:

1. Формирование рациональной структуры размещения производительных сил для обеспечения оптимальных условий устойчивого развития территории.

1.1. Определение уникальных отраслей эффективных экономических специализаций.

1.2. Развитие действующих и формирование новых функциональных зон развития (особых экономических зон, индустриальных парков) с целью содействия повышению конкурентоспособности экономики.

2. Максимальное раскрытие социально-экономического потенциала всех сельских поселений.

2.1. Привлечение "якорных" инвесторов на периферийные территории.

2.2. Наращивание налогового потенциала путем привлечения инвестиций.

2.3. Налаживание устойчивых связей между отстающими и экономически развитыми территориями, создание сопутствующих и смежных производств, организация взаимодействия в сфере туризма.

2.4. Содействие развитию производственной, потребительской и кредитной кооперации, фермерства, повышение доступности для малых и средних товаропроизводителей рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

2.5. Поддержка развития специализированной инфраструктуры хранения и переработки продовольствия, инфраструктуры глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

2.6. Поддержка мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель, восстановление лесов и водных биоресурсов.

2.7. Расширение поддержки инициатив местного населения в сфере предпринимательства, усиление адресной работы по вовлечению в кооперацию.

2.8. Глубокая инвентаризация потенциала территорий (свободных земельных участков, неиспользуемых помещений, ресурсной базы, трудового потенциала и т.д.), проработка возможностей его использования в деловом обороте и доведение соответствующих инвестиционных предложений до потенциальных инвесторов.

3. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

3.1. Повышение уровня благоустройства населенных пунктов с обязательным учетом мнения местного населения. Повышение качества питьевой воды, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения.

3.2. Повышение транспортной доступности до областного центра и до ближайших центров экономического роста.

3.3. Содействие повышению качества и расширению возможностей непрерывного образования для всех категорий граждан за счет развития российского цифрового образовательного пространства, популяризации дистанционных программ обучения и переквалификации населения.

3.4. Формирование и развитие сети учреждений социальной инфраструктуры (офисов врачей общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, домов культуры, бассейнов и др.).

4. Совершенствование муниципального управления.

4.1. Согласование документов стратегического планирования и градостроительных документов муниципальных образований и аналогичных документов областного уровня.

4.2. Развитие системы управления стратегическими проектами на основе технологии проектного межведомственного управления, синхронизированной с системой стратегического планирования.

4.3. Методологическое сопровождение внедрения лучших управленческих муниципальных практик и поддержка инициатив территорий, направленных на улучшение качества и условий жизни.

4.4. Вовлечение населения в процесс принятия управленческих решений в отношении социально-экономического развития Краснинского муниципального района.

6.4. Перспективы пространственного развития

Расширение производственной деятельности в индустриальном парке "Рождество" позволит району сбалансировать структуру экономики и уйти от сельскохозяйственной направленности.

Развитие производства овощей закрытого грунта также повысит экономический потенциал района.

Развитие природного парка "Олений" имени Ю.П. Лихацкого способствует реализации значительного историко-культурного, духовно-православного и археологического наследия, уникальных народных промыслов, многообразных природных достопримечательностей, что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов.

На территории района получат развитие малые перерабатывающие производства, в том числе - кооперативные. Переход от производства сельскохозяйственного сырья к производству пищевой продукции с более высокой долей добавленной стоимости повысит эффективность муниципальной экономики, в т.ч. за счет привлечения инвестиций и создания новых высокопроизводительных рабочих мест.

6.5. Развитие туристического потенциала

Краснинский район располагает достаточным туристическим потенциалом:

- благоприятными природно-климатическими условиями;

- значительным количеством объектов культурно-исторического наследия: 23 храма, 9 ООПТ;

- развитой инфраструктурой;

- сетью учреждений досугово-культурного типа.

1.9. Раздел 7 изложить в новой редакции следующего содержания:

"7. Механизмы реализации стратегии

7.1. Схема территориального планирования Краснинского района

Важнейшим инструментом стратегического управления социально-экономическим развитием района является схема территориального планирования (Приложение 1).

В Схеме проведена комплексная оценка территорий. Определены территории для активной хозяйственной деятельности, жилищного строительства, рекреационного использования.

В соответствии с общей территориальной структурой производства и расселения, природно-экологического каркаса района, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий проведено функциональное зонирование территории.

Выделены центры социально-культурного обслуживания. На схеме отражены существующие учреждения социально-культурного обслуживания.

В схеме размещения производительных сил представлено размещение по территории района действующих объектов сельскохозяйственного и производственного назначения.

7.2. Правовая поддержка социально-экономического развития района

В целях обеспечения социально-экономического развития, отвечающего современным условиям, в районе принят ряд нормативных правовых актов:

Устав Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Краснинского муниципального района от 06.17.2015 N 16/171 (в редакции от 15.06.2016 N 8/69).

Программа "Создание условий для развития экономики Краснинского муниципального района Липецкой области" (2014 - 2024 годы) от 03.09.2013 N 552 (с последующими изменениями)

Программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Краснинского муниципального района Липецкой области" (2014 - 2024 годы) от 02.10.2013 N 559 (с последующими изменениями).

Программа "Развитие системы эффективного муниципального управления Краснинского муниципального района Липецкой области" (2014 - 2024 годы) от 30.09.2013 N 553 (с последующими изменениями).

Программа "Развитие социальной сферы Краснинского муниципального района Липецкой области" (2015 - 2024 годы) от 11.11.2014 N 598 (с последующими изменениями).

Программа "Обеспечение населения качественной инфраструктурой и услугами ЖКХ Краснинского муниципального района Липецкой области" (2014 - 2024 годы) от 05.12.2014 N 641.

Программа "Развитие образования Краснинского муниципального района Липецкой области" (2015 - 2024 годы) от 10.11.2014 N 594 (с последующими изменениями).

7.3. Информационные механизмы

В целях осуществления контроля за реализацией Стратегии идет процесс совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития района, задачами которого являются:

- оценка уровня социально-экономического развития;

- выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

- оценка достижения запланированных целей социально-экономического развития района;

- оценка влияния внутренних и внешних условий на достижение целей социально-экономического развития района;

- оценка соответствия плановых и фактических результатов, ресурсов реализации Стратегии;

- оценка результативности и эффективности функционирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;

- оценка эффективности реализации муниципальных программ;

- оценка результативности и эффективности решений, принятых в процессе реализации Стратегии.

7.4. Организационно-финансовые механизмы

Для координации деятельности отделов администрации района, представителей общественности, предприятий и организаций района, бизнеса, в целях согласования приоритетов социально-экономического развития района, создания условий для широкого обсуждения "Стратегии социально-экономического развития Краснинского муниципального района на период до 2024 года", обеспечения ее согласованности с аналогичными документами областного уровня, а также в целях подготовки проектов нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих реализацию Стратегии, распоряжением главы администрации муниципального района от 11.05.2007 N 158-р создан координационный совет.

Основными задачами координационного совета являются:

- рассмотрение и утверждение основных стратегических целей и приоритетных направлений развития муниципального образования;

- рассмотрение, обсуждение и оценка предложений, выработка по ним соответствующих рекомендаций;

- рассмотрение проекта стратегии социально-экономического развития Краснинского района до 2024 года;

- рассмотрение окончательной редакции проекта стратегии и рекомендация о внесении его на рассмотрение Совета депутатов Краснинского муниципального района.

Координационный совет является высшим органом системы стратегического планирования. Он образуется для обсуждения и утверждения всех ключевых решений, связанных с разработкой и реализацией стратегического плана. Координационный совет формируется из представителей районной администрации, предприятий, общественных организаций, представителей общественности и политических партий, заинтересованных в разработке и реализации Стратегии.

Руководит работой Координационного совета председатель, который по должности является главой администрации района.

Этим же распоряжением утвержден список рабочих групп по разработке Стратегии в количестве 6, которые обеспечивают разработку, реализацию, мониторинг, корректировку и обновление Стратегии по выбранным стратегическим направлениям и отдельным проблемам. Через участие в рабочих группах реализуется возможность деловых кругов, общественности, специалистов, администрации и других органов власти принять участие в разработке Стратегии.

Задачи рабочих групп:

- подготовка аналитических материалов для выявления основных проблем и приоритетов развития района;

- организация выполнения целей и задач, предусмотренных Стратегией;

- ведение мониторинга реализации Стратегии;

- подготовка предложений по корректировке и обновлению Стратегии.

Утвержден календарный план работ по разработке Стратегии.

Для разработки, согласования и утверждения Стратегии определена следующая последовательность.

I. Этап разработки Стратегии

- определяется миссия, цели, задачи Стратегии и основные приоритеты стратегического развития района;

- рассматриваются предложения управлений, входящих в структуру администрации области, представителей общественности и бизнес-сообществ и принимается решение о включении их в Стратегию.

II. Этап обсуждения проекта Стратегии

- в целях общественного обсуждения проекта Стратегии осуществляется его размещение на официальном сайте администрации Краснинского района и в федеральной информационной системе стратегического планирования (ГАС "Управление") в сети Интернет;

- осуществляется проведение стратегических сессий, круглых столов и публичных обсуждений Стратегии с представителями общественности, науки, деловых кругов, бизнес-сообществ, политических партий и конфессий;

- осуществляется сбор, анализ и внесение предложений, изменений и дополнений в проект Стратегии;

- рассматривается окончательная редакция проекта Стратегии и рекомендуется главе администрации района внести его на рассмотрение Совета депутатов района.

III. Этап утверждения Стратегии

- внесение главой администрации района проекта Стратегии на обсуждение Совету депутатов района;

- обсуждение и утверждение Стратегии Советом депутатов района;

- размещение утвержденной Стратегии на официальном сайте администрации района и в федеральной информационной системе стратегического планирования (ГАС "Управление") в сети Интернет;

- обнародование Стратегии в СМИ в качестве официального документа.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7.4.2. Муниципальные программы.

Инструментами стратегического и программно-целевого управления социально-экономическим развитием района, формирования бюджета являются муниципальные программы Краснинского муниципального района, перечень которых утвержден постановлением администрации Краснинского муниципального района от 21 августа 2013 года N 422 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснинского муниципального района Липецкой области" (с последующими изменениями).

Разработка и реализация программ обеспечивает увязку долгосрочных целей и задач социально-экономического развития района с выделенными объемами финансирования и достижением конкретных результатов в деятельности исполнительных органов власти района".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.9. Раздел 8 изложить в новой редакции следующего содержания:

"8. Этапы реализации стратегии и оценка финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации

Реализация Стратегии предполагает следующие этапы:

Первый - "проектно-исследовательский" (2006 - 2009 гг.) - будут проведены исследования инфраструктурных ограничений социально-экономического развития района, организован процесс согласования приоритетов.

Результатом деятельности на первом этапе станет:

- подготовка проекта Стратегии;

- формирование основных положений перспективной пространственной структуры развития района;

- формирование пакета инфраструктурных проектов и системы мер их поддержки и регулирования;

- подготовка модели мониторингов состояния социально-экономического развития района, определение механизмов их реализации;

- реализация мер по выполнению Стратегии.

Второй этап - "этап выработки мер регулирования" (2010 - 2015 гг.) - предполагается продолжить осуществление мер, направленных на реализацию настоящей Стратегии, в рамках муниципальных программ и перспективной пространственной структуры развития района с последующим анализом результатов действий. Результатом второго этапа реализации Стратегии должна стать выработка системы мер регулирования, в том числе нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации перспективной пространственной структуры развития района.

Третий этап реализации Стратегии - "этап системных преобразований" (2015 - 2024 гг.) - предполагает реализацию принятых в соответствии с ней муниципальных программ Краснинского муниципального район и перспективной пространственной структуры развития района".

Для реализации Стратегии ежегодно потребуется за счет всех источников порядка 360 млн. руб.".

1.10. Разделы 9, 10 исключить.

1.11. Раздел 11 "Результаты реализации стратегических целей" изложить в новой редакции согласно приложению N 2.

Статья 2.

Настоящие Изменения вступают в силу со дня официального опубликования в районной газете "Заря Красного".

Глава Краснинского муниципального района

М.И. Конаныхин

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником