Приложение. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района, их формировании и реализации

Приложение
к постановлению
администрации муниципального района
от 10 ноября 2015 г. N 335

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района, их формировании и реализации

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 344 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, действующие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района, их формировании и реализации (далее Порядок) определяет процедуру принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальная программа) имеет статус долгосрочной целевой программы и представляет собой систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Александро-Невского муниципального района Рязанской области;

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - это комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;

цель - планируемый за период реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результат решения проблемы социально - экономического развития Александро-Невского муниципального района посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные (ожидаемые) результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимых для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

конечный результат - степень удовлетворения потребностей целевой группы (объекта управления) или полученный социальный эффект в результате реализации муниципальной программы, характеризующий уровень достижения целей муниципальной программы;

целевые индикаторы - критерии, характеризующие уровень достижения целей муниципальной программы (подпрограммы) в количественном относительном выражении по состоянию на 1 января каждого года реализации муниципальной программы;

показатели результатов - характеристика управленческого воздействия на результат, отражающая степень выполнения задач муниципальной программы в количественном относительном выражении за каждый год реализации муниципальной программы;

ответственный исполнитель муниципальной программы - отраслевое (функциональное) подразделение администрации муниципального образования либо главный распорядитель средств бюджета района, определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ муниципального образования;

соисполнители муниципальной программы - отраслевые (функциональные) подразделения администрации муниципального образования и (или) иные главные распорядители средств бюджета муниципального образования, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) и (или) основного мероприятия (основных мероприятий) муниципальной программы;

разработчик муниципальной программы - управления, отделы, сектора администрации Александро-Невского муниципального района или определяемый заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области хозяйствующий субъект (далее разработчик Программы);

координатор Программы - заместитель главы муниципального района, который координирует выполнение программных мероприятий, несет ответственность за ее реализацию.

1.3. Результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов.

1.4. Эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 3 лет и включает в себя подпрограммы или отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Александро-Невского муниципального района.

1.7. Требования к структуре и содержания муниципальной программы

Муниципальная программа (далее Программа) состоит из следующих частей:

1) паспорт муниципальной программы по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) описание целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы;

3) сроки реализации муниципальной программы;

4) подпрограммы муниципальной программы;

5) прогноз конечных результатов муниципальной программы;

6) перечень основных мероприятий государственной программы, ведомственных целевых программ, их краткое описание, сроки реализации, ожидаемые результаты в соответствии с Таблицей 2 Приложения N 2 к Порядку;

7) перечень и значения целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы с указанием их плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы (в соответствии с Таблицей 1 Приложения N 2 к Порядку), обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы по этапам ее реализации, оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

8) Финансовое обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования с распределением средств по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования, подпрограммам и основным мероприятиям программы и подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы и подпрограмм в соответствии с Таблицей 3 Приложения N 2 к Порядку.

Финансовое обеспечение муниципальной программы на первые три года ее действия отражается в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период, в последующий период - в пределах индексов роста, определенных экономическим управлением.

1.8. Подпрограмма муниципальной программы содержит:

- паспорт подпрограммы;

- текстовая часть подпрограммы, содержащая характеристику сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития;

- цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач согласно Таблице 1 Приложения N 2 к Порядку, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы;

- мероприятия подпрограммы согласно Таблице N 2 Приложения N 2 к Порядку;

- финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования и перечень мероприятий подпрограммы согласно Таблице 3 приложения N 2 к Порядку;

Требования к формированию цели, задач, мероприятий подпрограммы аналогичны требованиям к цели, задачам, мероприятиям муниципальной программы.

1.12. Отменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 28 февраля 2017 г. N 62;

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Отменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 28 февраля 2017 г. N 62;

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Разработка муниципальной программы

2.1. Заказчик муниципальной программы определяет необходимость принятия соответствующей программы и определяет Разработчика и ответственного исполнителя и координатора Программы распоряжением администрации муниципального района.

2.2. Разработчик Программы разрабатывает проект муниципальной программы до десятого ноября текущего года на очередной финансовый год и последующие годы.

Разработчик программы несет ответственность за соответствие программы настоящему Порядку.

2.3. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с соответствующими управлениями, отделами администрации муниципального района.

В обязательном порядке согласование муниципальной программы с Организационно-правовым отделом, финансовым управлением администрации муниципального района.

2.4. В срок до 15 ноября текущего финансового года с учетом согласования, постановлением администрации муниципального района утверждаются муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года.

3. Внесение изменений в муниципальную программу

3.1. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:

- снижения ожидаемых поступлений в бюджет муниципального района,

- необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий,

- необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы или отдельных ее мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы,

- необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков или объемов их финансирования в связи с предоставлением из областного или федерального бюджетов средств на их реализацию или изменения объема указанных средств.

3.2. Проект изменений в муниципальную программу (подпрограмму) должен быть согласован с финансовым управлением администрации муниципального района, с отделом экономики и имущественных отношений администрации муниципального района.

3.3. В течение финансового года и планового периода в утвержденные муниципальные программы по инициативе заказчика могут вноситься следующие изменения:

- технические правки, не имеющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

- перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы);

- изменение мероприятий муниципальной программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.

3.4. Внесенные изменения в перечень мероприятий подпрограммы, затрагивающие объемы финансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силу после внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального района, утверждаемый на Александро-Невской районной Думе.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Александро-Невского муниципального района, установленных Александро-Невский районной Думой об утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год, а также за счет иных средств, привлекаемых для реализации муниципальной программы.

4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение муниципальных программ, в соответствии с решением районной Думы.

4.3. Основными критериями для отбора муниципальных программ, на реализацию которых будет направлено дополнительное финансирование, являются:

- увеличение целевых значений показателей подпрограмм муниципальных программ;

- реализация дополнительных мероприятий, влияющих на увеличение целевых значений показателей подпрограмм.

5. Участие Александро-Невского муниципального района в реализации федеральных и областных программах

5.1. При наличии аналогичных государственных программ, направленных на достижение аналогичных целей, муниципальный район может участвовать в реализации программ, реализуемых за счет средств федеральных и областных бюджетов, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Александро-Невского муниципального района.

5.2. Для включения мероприятий муниципальной программы Александро- Невского муниципального района в финансирование из бюджетов других уровней, Заказчику необходимо подать заявку в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, Рязанской области в определенные сроки и по установленной форме для включения в соответствующую федеральную или областную программы и заключить соглашение (договор) о намерениях по софинансированию мероприятий федеральных или областных программ.

6. Управление и контроль реализацией муниципальной программы

6.1. Реализация и текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителем муниципальной программы.

Абзац отменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 344.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

6.2. В целях осуществления контроля за реализацией муниципальной программы и предупреждения возникновения проблем в ходе ее реализации на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями, экономическое управление совместно с финансовым органом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 344 пункт 6.3 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющийся на правоотношения, действующие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы составляет совместно с соисполнителями и представляет в Сектор экономического развития и торговли отчет об исполнении плана реализации за год в соответствии с таблицей 4 Приложения N 2 к Порядку до 1 февраля следующего за отчетным годом.

6.4. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляется заместителями Главы муниципального образования в соответствии с распределением компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 344 в пункт 6.5 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, действующие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Ответственный исполнитель муниципальной программы составляет совместно с соисполнителями и представляет в Сектор экономического развития и Финансовое управление годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) или итоговый отчет, если последний год реализации Программы (далее итоговый отчет).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 344 в пункт 6.6 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, действующие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Доклад о реализации муниципальной программы должны содержать:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы, оценку достигнутых социально-экономических результатов;

- общий объем фактически произведенных расходов всего, в том числе по источникам финансирования;

- распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам.

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования;

- перечень не завершенных в отчетном периоде мероприятий по муниципальной программе;

- процент выполнения каждого мероприятия по муниципальной программе;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей, либо о прекращении дальнейшей реализации муниципальной программы.

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 28 февраля 2017 г. N 62 пункт 6.7 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель представляет годовой отчет на согласование в финансовое управление по исполнению муниципальной программы в части финансового обеспечения.

Финансовый орган в течение 5 календарных дней с момента представления ответственным исполнителем годового отчета согласовывает объем бюджетных ассигнований на муниципальную программу в отчетном году.

7. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы

7.1. Подготовка заключения об оценке эффективности муниципальной программы осуществляется отделом экономики и имущественных отношений администрации муниципального района в течение 14 дней, с даты поступления годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.

7.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложений N 3. Показатели критериев оценки могут браться из программы или из Приложения N 4 (в случае отсутствия их в программе) к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 28 февраля 2017 г. N 62 в пункт 7.3 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района подготавливает соответствующее заключение в виде Доклада и направляет Главе муниципального района в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

7.4. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрация муниципального образования может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 28 февраля 2017 г. N 62 в пункт 7.5 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 20 марта года, следующего за отчетным годом.