Приложение. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального района
от 5 июля 2016 г. N 211

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2017 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "0 защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "0 порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"
Исполнители Программы	- Администрация муниципального района, далее администрация района; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, далее - КДН и ЗП; - Отделение полиции (дислокация п. г. т. Старожилово) межмуниципального отдела МВД России "Кораблинский" (по согласованию), далее - ОП п.г.т. Старожилово; - Старожиловский территориальный отдел министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию), далее - ТОМСЗН; - Государственное казенное учреждение Рязанской области центр занятости населения Старожиловского района (по согласованию), далее ГКУРОЦЗН; - Государственное учреждение "Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию), далее КЦСОН; - Уголовно-исполнительная инспекция N 15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (по согласованию), далее УИИ; - Государственное бюджетное учреждение Старожиловская центральная районная больница, далее ЦРБ; - органы местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений.
Цели и задачи Программы	Снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений и защиты прав несовершеннолетних. Задачи: 1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; 2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений; 5. Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, также отбывших наказание за совершение преступлений; 7. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 8. Развитие новых форм и технологий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 9. Оказание необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам, молодежи, семьям;
Срок реализации Программы	2017 - 2019 годы
Основные мероприятия Программы	Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Развитие новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые показатели	- Количество анализов состояния преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних - Количество координационных совещаний, "круглых столов", расширенных заседаний комиссий по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - Количество детей, отдохнувших и оздоровившихся в лагерях различных типов, в том числе детей, склонных к правонарушениям; - Количество мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков в образовательных учреждениях района; - Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; - Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними; - Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - Количество семей, находящихся на учете в едином банке данных
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета 2017 год - 30 тысяч рублей 2015 год - 30 тысяч рублей 2019 год - 30 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Снижение численности безнадзорных детей. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Стабилизация семьи как основного социального института общества. Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Характеристика проблем преступности и правонарушений несовершеннолетних, решение которых осуществляется путем реализации Программы

В последние годы проблемы беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.

Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др. и, общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).

Достаточно большой удельный вес составляют неполные семьи.

В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старожиловского муниципального района на 01.07.2016 года на профилактическом учете состоят:

21 несовершеннолетний подросток.

11 семей, находящихся в социально - опасном положении, в которых воспитывается 31 ребенок;

Принимаемые совместно с органами и учреждениями системы профилактики меры позволили сократить в 2015 году количество преступлений с 12 до 11 (на 01.07.2016 г. - 0.)

В период с 1 июня по 1 октября 2016 года на территории района проводится комплексная операция "Подросток", направленная на повышение уровня профилактической работы по предупреждению безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, обеспечение их социально - правовой защищенности.

За первое полугодие 2016 года комиссией проведено 9 заседаний (1 - выездное на территории Мелекшинского сельского поселения с участием помощника прокурора Старожиловского района В. А. Трофимовой).

Рассмотрено всего вопросов - 95, из них по административным правонарушениям в отношении родителей (законных представителей) и иных лиц - 50

ст. 5.35 КоАП РФ - 35;

ст. 3.12 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" - 14;

ст. 6.23 КоАП РФ - 1 несовершеннолетних - 7

ст. 20.3 КоАП РФ - 1;

ст. 20.9 КоАП РФ - 1;

ст. 6.9 КоАП РФ - 1;

ст. 6.24 КоАП РФ - 2;

ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ - 1;

ст. 20.21 КоАП РФ - 1.

Детская беспризорность, безнадзорность - социальные явления. Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять неблагополучные семьи. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей.

Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.

Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних на территории Старожиловского муниципального района.

Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех органов и организаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.

2. Социализация реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений 4. несовершеннолетних, социальному сиротству детей.

В рамках основных программных мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:

1. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений.

2. Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение преступлений.

4. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на период с 2017 по 2019 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет источников финансирования:

- средства бюджета муниципального района - 90 тысяч рублей

5. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Старожиловском муниципальном районе;

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;

- снизить уровень безнадзорности и преступности несовершеннолетних;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.

Система программных мероприятий

1. Организационные и правовые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

NN п.п.		Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Необходимое финансирование (тыс. руб.)				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019
1		2	3	4	5	6	7	8	9
1.1		Проведение координационных методических совещаний, "круглых столов" по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2017 - 2019	КДН и ЗЦ, ТО МСЗН, КЦ СОН, администрация района, ОП п.г.т. Старожилово ЦРБ, ГКУ РО ЦЗН, главы поселений					комплексное рассмотрение актуальных вопросов по проблемам
1.2		Проведение межведомственных операций, направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних	2017 - 2019	КДН и ЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, администрация района, ОП п.г.т. Старожилово, ЦРБ, ГКУ РО ЦЗН, главы поселений	-	-	-	-	Организация профилактической работы с несовершеннолетними; содействие в трудоустройстве, организация работы по защите прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.3		Выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях, а также систематический контроль за посещаемостью занятий в образовательных учреждениях	2017 - 2019	КДН и ЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, администрация района, ОП п.г.т. Старожилово, ЦРБ, ГКУРО ЦЗН, главы поселений	-	-	-	-	Учет и контроль за подростками, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательн. учреждениях
1.4	Оказание помощи несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет по организации временного трудоустройства в свободное от учебы время с целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков		2017 - 2019	КДН и ЗП, администрация района, ГКУ РО ЦЗН, главы поселений	-	-	-	-	Содействие в трудоустройстве , профориентации, получении образования н/л, совершивших правонаруш. и преступления.
1.5	поощрение молодежных трудовых отрядов с целью временной занятости несовершеннолетних в каникулярное время.		2017 - 2019	КДН и ЗП, администрация района, ГКУ РО ЦЗН, главы поселений	24 тыс.	8 т.	8 т.	8 т.	Организация профилактической работы в системе образования, асоциального поведения в среде
1.6	Поощрение волонтерских отрядов, созданных и действующих на территории Старожиловского района		2017 - 2019	КДН и ЗП, ОП п.г.т. Старожилово	24 тыс.	8 т.	8т	8 т.	Организация профилактической работы по недопущению совершения подростками преступлений
1.7	Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, жестоко обращающихся с ними		2017 - 2019	КДН и ЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, администрация района, ОП п.г.т. Старожилово, ЦРБ, ГКУРО ЦЗН, главы поселений	-	-	-	-	Учет семей, находящихся в социально - опасном положении профилактика сиротства
1.8	Обеспечение взаимодействия психологической, социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации		2017 - 2019	КДН и ЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, администрация района, ЦРБ, ГКУРО ЦЗН, главы поселений	-	-	-	-	Оказание психологической, социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.9	Организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП		2017 - 2019	КДН и ЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, администрация района	-	-	-	-	Оздоровление детей и подростков в летний период

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 8 июня 2017 г. N 181 подраздел 2 раздела "Система программных мероприятий" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних

2.1	Проведение турнира по мини-футболу среди дворовых команд р. п. Старожилово	2017 - 2019	Администрация района, КДН и ЗП	18 тыс.	4 т.	7 т.	7 т.	Пропаганда здорового образа жизни, отвлечение подростков от пагубных привычек
2.2	Проведение конкурсов, сочинений и рефератов среди учащихся образовательных учреждений района на тему: "Мы за здоровый образ жизни!"	2017 - 2019	Администрация района, КДН и ЗП	24 тыс.	10 т.	7 т.	7 т.	Пропаганда здорового образа жизни, отвлечение подростков от пагубных привычек
2.3	Участие в организации и проведении бесед, лекций, родительских всеобучей в образовательных учреждениях района на тему: "Правонарушение подростка и закон".	2017 - 2019	КДН и ЗП, администрация, района, ОП пгт Старожилово, ЦРБ	-	-	-	-	Работа по профилактике правонарушений
2.4	Обеспечение патронажа социально неблагополучных семей	2017 - 2019	ТО МСЗН, КЦ СОН	-	-	-	-	Оказание психологической, социальной помощи семьям
2.5	Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, защиты и охраны прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях района	2017 - 2019	КДН и ЗП, администрация района	-	-	-	-	Оказание помощи в работе с трудными детьми
2.6	Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков	2017 - 2019	Администрация района	-	-	-	-	Воспитание патриотизма и нравственности у подростков
2.7	Участие в организации и проведении бесед, лекций в центре правового просвещения детей и подростков с учащимися старших классов на тему: "Закон и Я".	2017 - 2019	Центр правового просвещения, КДН и ЗП	-	-	-	-	Организация профилактической работы по недопущению совершения правонарушений.

3. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

3.1	Размещение материалов по профилактике и проблемам безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних в газете "Старожиловские просторы"	2017 - 2019	КДН и ЗП, администрация района, ОП п.г.т. Старожилово, КЦСОН, ТОСЗН	-	-	-	-	Привлечение внимания населения района на проблемы безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних
3.2	Обобщение опыта работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	2017	КДН и ЗП	-	-	-	-	Обобщение опыта работы комиссии

4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, которые ведут работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

4.1

Обязательное участие в действующих семинарах для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2017 - 2019

КДН и ЗП

-

-

-

-

Повышение профессионального уровня специалистов комиссии

5. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы

5.1	Обеспечение своевременного поступления в образовательные учреждения района законодательных и нормативных документов, методической и информационной литературы по вопросам охраны детства	2017 - 2019	КДН и ЗП, администрация района					Повышение профессионального уровня педагогов, работающих с неблагополучными семьями
5.2	Установление специальной программы для формирования банка данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений	2017	КДН и ЗП					Формирование банка данных несовершеннолетних, совершивших преступления
	Итого			90,0	30	30	30

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старажиловском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

N пп	Целевой показатель индикаторе	Единица измерения	Планируемые значения целевых показателей по годам реализации
			2017 год		2018 год	2019 год
	2	3	4		5	6
	Задача 1. Совершенствование работы но профилактике беспризорности я правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей, обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Количество анализов составил преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних	ед.	не менее 1		не менее 1	не менее 1
2	Количество координационных совещаний, "круглых столов", расширенных заседаний комиссий по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ед.	не менее 1		не менее 1	не менее 1
	Задача 2. Организация досуга я занятости несовершеннолетних
1	Количество детей, отдохнувших и оздоровившихся а лагерях различных типов, а том числе детей, склонных к правонарушениям	чел.		не менее 140	не менее 150	не менее 160
2	Количество мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков в образовательных учреждениях районе	ед.		не менее 10	не менее 10	не менее 10
	Задача 3. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних
1	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	чел.		не менее 130	не менее 130	не менее 130
	Задач 4. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и
1	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.		13	12	10
2	Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними	ед.		10	8	б
3	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных	ев.		30	28	26
4	Количество семей, находящихся на учете в едином банке данных	ев.		10	9	8