Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Содействие занятости населения на 2017 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 28 октября 2016 года

Муниципальная программа
муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Содействие занятости населения на 2017 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2017 г.

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Содействие занятости населения на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Основания для разработки Программы	Ст. 7.2 Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 N 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район; отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, МКОУ "Пителинская СОШ, МКОУ ДОД "Пителинский детский сад", филиал ГКУ ЦЗН РО по Пителинскому району
Цель и задачи Программы	Цели Программы: - содействие занятости населения на территории Пителинского муниципального района, стабилизация ситуации на рынке труда, создание условий для развития эффективного рынка труда, для оперативного обеспечения работодателей необходимой рабочей силой, а безработных и ищущих работу граждан, соответствующей работой и доходами Задачи Программы: - организация общественных работ для безработных граждан с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; - содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с целью сохранения у них мотивации к труду; - содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений
Целевые индикаторы и показатели	- количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы; - количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы; - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время; - количество созданных временных рабочих мест
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2020 годы Программа реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования	Объем средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по реализации всего комплекса мероприятий Программы составляет: Всего 2017 - 2020 гг. 260 000 рублей в т. ч. 2017 год - 65 000 рублей 2018 год - 65 000 рублей 2019 год - 65 000 рублей 2020 год - 65 000 рублей Объем финансирования и количество участников может корректироваться и подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Выполнение мероприятий Программы в 2017 - 2020 годах позволит: - организовать оплачиваемые общественные работы не менее 2-х ежегодно; - организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время не менее 15 чел. ежегодно; - организовать временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы не менее 1 чел. ежегодно

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Муниципальная программа "Содействие занятости населения на 2017 - 2020 годы" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда района, предложений органов местного самоуправления района, работодателей и других заинтересованных сторон.

Несмотря на снижение официально зарегистрированных безработных, до сегодняшнего дня на рынке труда до конца не устранены следующие проблемы:

- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в профессиональном разрезе;

- высокий уровень сельской безработицы;

- увеличение доли инвалидов;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан имеющих длительный перерыв в работе, граждан предпенсионного возраста;

Муниципальная программа определяет порядок и условия участия администрации Пителинского муниципального района, функциональных (отраслевых) отделов администрации района, органов местного самоуправления района в организации и финансировании оплачиваемых общественных работ безработных граждан, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Указанные виды работ организуются администрацией района по предложению и при участии филиала ГКУ ЦЗН РО по Пителинскому району. Практическая реализация задач по организации и проведению временных работ осуществляется филиалом ГКУ ЦЗН РО по Пителинскому району. Мероприятия муниципальной программы предусматривают обеспечение равных возможностей всех граждан на труд, содействие занятости слабо защищенных категорий населения через организацию временных и общественных работ.

Временные работы для безработных граждан призваны обеспечивать:

- удовлетворение потребности бюджетных учреждений в выполнение работ, носящих временный характер;

- предоставление гражданам социальной поддержки в виде временного заработка (дохода) и материальной поддержки;

- сохранение мотивации к труду лиц, имеющих перерыв в работе.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время носит социально-значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди несовершеннолетних, приобщить их к труду, получить первые профессиональные навыки, поддержать материально.

Немногие работодатели готовы использовать неквалифицированный труд несовершеннолетних. Необходимо привлечение работодателей, готовых предоставить несовершеннолетним рабочие места с учетом их интересов. Эту задачу возможно решить с работодателями бюджетных учреждений.

В целях поддержания временной занятости несовершеннолетних и безработных граждан необходимы целенаправленные мероприятия, что позволит концентрировать административные и финансовые ресурсы для достижения конечных результатов. Программный метод позволит комплексно подойти к решению проблем.

В 2017 - 2020 годах основным принципом планирования расходов на реализацию задач в области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия трудоустройству является ориентация на решение наиболее актуальной проблемы в сфере содействия занятости населения - низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (инвалиды, молодежь, граждане предпенсионного возраста, женщины, имеющие малолетних детей и др.).

В создавшихся условиях такие виды работ, как общественные работы и другие виды временных работ, в частности для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, будут востребованы как самими гражданами, так и работодателями бюджетных учреждений.

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку безработных граждан в период поиска работы. Программа предусматривает содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу, организацию общественных работ, трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; временно безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Мероприятия программы определены с учетом полномочий в сфере содействия занятости населения, и направлены на достижение поставленных целей и задач.

2. Цели и задачи Программы

Целью муниципальной программы является:

- создание условий для развития эффективного рынка труда, для оперативного обеспечения работодателей необходимой рабочей силой, а безработных и ищущих работу граждан, соответствующей работой и доходами.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- организация общественных работ для безработных граждан с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;

- содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с целью сохранения у них мотивации к труду;

- содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений. Данный комплекс основных задач муниципальной программы, направленный на достижение поставленной цели, рассчитан на четырехлетний период: 2017 - 2020 годы.

Оценка достижения целей муниципальной программы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач - повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения.

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется администрацией Пителинского района совместно с филиал ГКУ ЦЗН РО по Пителинскому району, а по соответствующим мероприятиям программы - ответственными исполнителями.

Исполнители программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели программы, для чего в установленном порядке готовит проект постановления администрации Пителинского муниципального района о внесении изменений в принятое ранее постановление об утверждении муниципальной программы

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап. Сроки реализации - 2017 - 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Важнейшая роль в выполнении муниципальной программы отводится ее финансовому обеспечению. Ресурсное обеспечение муниципальной программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

Объем финансирования утверждается при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий муниципальной программы, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы районного бюджета.

Общий объем финансовых средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район составит 260 000 рублей.

в т. ч.
2017 год	65 000 рублей
2018 год	65 000 рублей
2019 год	65 000 рублей
2020 год	65 000 рублей

Количественные показатели мероприятий Программы, объемы финансирования Программы и распределение средств по конкретным мероприятиям Программы могут изменяться в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда в Пителинском муниципальном районе.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

Система программных мероприятий складывается из прогноза развития занятости и безработицы, конъюнктуры рынка, политики и задач службы занятости и взаимосвязана по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.

Основные мероприятия муниципальной программы:

1. Организация общественных работ. Одним из способов решения проблемы занятости трудоспособного населения является временное трудоустройство граждан на общественные работы.

Общественные работы гарантируют временную финансовую поддержку гражданам, находящимся в поиске постоянной работы, помогают сохранить мотивацию к труду, предоставляют возможность поиска постоянного места работы в конкретной организации.

Общественные работы способствуют снижению напряженности на рынке труда района. Исходя из ситуации на рынке труда района, определены основные направления организации общественных и временных работ, среди которых оказание социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам.

Реализация Программы позволит в 2017 - 2020 годах трудоустроить на общественные работы 8 безработных граждан.

2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В сложившихся социально-экономических условиях ухудшается положение на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи, и т.д.), которые, сохраняя большую потребность в работе как в основном источнике дохода, не выдерживают конкуренции на рынке труда и нуждаются во все возрастающей социальной поддержке и защите.

Обеспечение дополнительных гарантий в трудоустройстве и социальной реабилитации данных категорий граждан является приоритетным направлением политики занятости. Реализация программы позволит в 2017 - 2020 годах трудоустроить на временные работы 4 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Актуальной остается проблема занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет позволяет приобщить учащихся к труду, получить профессиональные навыки и приобрести опыт межличностного взаимодействия в трудовом коллективе. Программные мероприятия являются эффективным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных и духовных потребностей подростка.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав, подростки из неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей безработных граждан.

Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, ремонтно-строительные, сельскохозяйственные, подсобные работы на предприятиях района. Реализация программы позволит трудоустроить в 2017 - 2020 годах за счет средств районного бюджета 200 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

7. Состав и сроки предоставления отчетности

Исполнители Программы предоставляют заказчику Программы информацию об исполнении Программы за отчетный период по графику и по форме, утвержденной заказчиком. Заказчик Программы направляет отчет об исполнении Программы в вышестоящий региональный орган власти в соответствии с порядком предоставления отчетности, установленный данным органом власти.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:

- количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы;

- количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы;

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время;

- количество созданных временных рабочих мест.

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, к концу 2020 года позволит:

- создать временные рабочие места для трудоустройства: безработных граждан на общественные работы - 8 ед., безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 4 ед., несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 200 ед.;

- обеспечить временное трудоустройство: 8 безработных граждан на общественные работы сроком на 1 месяц, 4 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, сроком на 1 месяц, 200 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время сроком на 1 месяц;

- оказать социальную поддержку в виде выплаты заработной платы в период временных работ 212 гражданам, в т.ч.: 8 безработным гражданам, трудоустроенным на общественные работы, 4 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, трудоустроенным на временные работы, 200 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в свободное от учебы время;

- оказать материальную поддержку в период временных работ 212 гражданам, в т.ч.: 8 безработным гражданам, трудоустроенным на общественные работы, 4 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, трудоустроенным на временные работы, 200 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в свободное от учебы время.

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации выполнения и контроля за полнотой и своевременным исполнением программных мероприятий.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Социальный эффект от реализации Программы заключается в увеличении числа занятого населения в Пителинском муниципальном районе, организации общественных работ; организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а так же несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями на момент реализации Программы.

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации выполнения и контроля за полнотой и своевременным исполнением программных мероприятий.