Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 17 октября 2016 г. N 473

Паспорт
муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"

Наименование Программы	"Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	- отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - отдел экономического развития); - сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - сектор АСУ); - отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - отдел земельных и имущественных отношений).
Основание для разработки Программы	- Федеральный Закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	- отдел экономического развития; - сектор АСУ; - отдел земельных и имущественных отношений
Цель (цели) и задачи	Развитие муниципального управления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Целевые индикаторы	1. Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. Оснащенность структурных подразделений современными информационно - коммуникационными технологиями. 3. Эффективность управления муниципальным имуществом.
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы
Перечень Подпрограмм	1. "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы". 2. "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы". 3. "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы".
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет). Всего - 2 750,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 715,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 020,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 015,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешная реализация Программы позволит: - повысить качество государственных и муниципальных услуг, на основе внедрения новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия; - повысить качество муниципальных услуг в сфере образования, культуры на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; - повысить уровень оснащенности структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области современными информационно-коммуникационными технологиями до 100%; - обеспечить активизацию участия населения в осуществлении местного самоуправления; - обеспечить техническую инвентаризацию объектов; - увеличить долю распределенного имущества казны; - реализация Закона Рязанской области от 30.11.2011 г. N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (обеспечение многодетных семей земельными участками).

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основной целью проводимых преобразований в Скопинском муниципальном районе, на протяжении последних нескольких лет, является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на повышение уровня и качества жизни населения района.

Эффективность муниципального управления - это индикатор качества муниципальных услуг, компетенции муниципальных служащих и уровня доверия к органам местного самоуправления. Эффективное муниципальное управление невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.

С целью дальнейшего реформирования системы муниципального управления, приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления Скопинского муниципального района на 2017 - 2019 годы должны стать:

1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.

2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

1) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.

На сегодняшний день одним из ключевых направлений административной реформы является снижение административных барьеров и повышение доступности и качества оказания государственных и муниципальных услуг населению. Приоритетными направлениями в этой сфере являются организация предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ в режиме "одного окна" по месту пребывания.

Развитие МФЦ создает предпосылки для сокращения административных издержек, расширения и облегчения доступа граждан к востребованной ими информации, повышения качества жизни населения, увеличения степени их удовлетворенности услугами, улучшения делового климата, кроме того, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивают сокращение сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижают межведомственные волокиты, минимизируют расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг.

Еще одним важным мероприятием, способствующим снижению административных барьеров и повышению эффективности муниципального управления, является организация поэтапного перевода услуг в электронный вид.

В рамках поэтапного перевода муниципальных услуг в электронный вид в администрации Скопинского муниципального района утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, оказываемых муниципальным образованием.

Участники межведомственного электронного взаимодействия подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, на рабочих местах пользователей установлены и настроены автоматизированные рабочие места системы исполнения регламентов с использованием веб-интерфейса.

2) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из необходимых условий для включения Скопинского муниципального образования в процесс перехода к информационному обществу.

В настоящее время в администрации Скопинского муниципального района практически завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.

На ряду с этим, на эффективность деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования позволит повысить эффективность муниципального управления.

3) Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Учет муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области путем ведения Реестра муниципального имущества Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценка рыночной стоимости объектов.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является развитие муниципального управления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

В качестве стратегических направлений деятельности органов местного самоуправления выбраны следующие:

- повышение качества и комфортности предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- оснащение структурных подразделений администрации современными информационно-коммуникационными технологиями;

- развитие общественного самоуправления как формы участия населения в местном самоуправлении;

- сохранение и повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления Скопинского муниципального района;

- повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.

Для достижения целей Программы с учетом стратегических направлений деятельности требуется решение следующих задач:

1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления - Скопинский муниципальный район Рязанской области при предоставлении муниципальных услуг по принципу "одного окна".

2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Создание благоприятных условий для развития территорий и активизации общественного самоуправления.

4. Формирование квалифицированного кадрового потенциала органов местного самоуправления Скопинского муниципального района.

5. Эффективное использование муниципального имущества в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

6. Формирование учета муниципального имущества путем ведения Реестра муниципального имущества Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по экономическому развитию.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2017 - 2019 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета составляет 2 750,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году - 715,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 020,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 015,0 тыс. рублей.

6. Система программных мероприятий

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, обозначенных в рамках Программы, в ее составе выделяются три Подпрограммы:

1. Подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы".

Цель Подпрограммы: совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- расширение сети обслуживания граждан в МФЦ по месту пребывания;

- перевод муниципальных услуг в электронный вид;

- организация предоставления муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна".

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- развитие системы предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ;

- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

Ответственным за реализацию Подпрограммы являются структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

2. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы".

Цель Подпрограммы: совершенствование деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации, повышение скорости работы локальной сети администрации до 100 Мбит/сек;

- обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, оснащение структурных подразделений администрации лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;

- оснащение структурных подразделений администрации современными (менее пяти лет выпуска) средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;

- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации;

- обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;

- оснащение структурных подразделений администрации средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;

- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является сектор автоматизированных систем управления.

Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы".

Цель Подпрограммы: повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Скопинский муниципальный район (далее - Реестр имущества);

- усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества;

- усиление контроля за эффективностью использования земельных участков.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

- организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности;

- организация управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- содержание имущества казны муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

- организация, проведения приватизации и иных торгов муниципального имущества;

- подготовка землеустроительной документации на земельные участки для проведения разграничения государственной собственности на земельные участки и предоставления многодетным семьям;

- поддержка и сопровождение программного комплекса для учета муниципального имущества (ПК "SAUMI").

Ответственным за реализацию Подпрограммы является отдел земельных и имущественных отношений.

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы" приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнения Программы

Отдел экономического развития в срок до 2 октября, 1 февраля готовит информацию об исполнении Программы за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий Программы (Подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения). Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, разрабатывает информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году (приложение N 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 г. N 134).

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных, заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы	По годам
				2017	2018	2019
	1. Подпрограмма: "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг	%	75	85	90	95
2.	Расширение сети обслуживания граждан в МФЦ по месту пребывания
2.1.	Обеспеченность МФЦ окнами для предоставления государственных и муниципальных услуг по отношению к нормативу, установленному правилами организации деятельности МФЦ	%	100	100	100	100
3.	Перевод муниципальных услуг в электронный вид
3.1.	Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	%	30	45	60	70
4.	Организация предоставления муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна"
4.1.	Количество окон для предоставления услуг	ед.	10	10	10	10
	2. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"
1.	Развитие единой сети передачи данных в администрации, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
1.1.	Оснащенность структурных подразделений администрации рабочими местами с доступом к локальной вычислительной сети администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области со скоростью 100 Мбит/сек	%	80	85	87	90
2.	Обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем
2.1.	Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области лицензионным системным и специальным программным обеспечением	%	30	35	45	65
3.	Оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием (приобретение оргтехники, картриджей и их заправка)
3.1.	Оснащенность структурных подразделений администрации средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием (приобретение оргтехники, картриджей и их заправка)	%	80	85	87	90
3.2.	Приобретение и обслуживание программного обеспечения	%	80	85	87	90
4.	Развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
4.1.	Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области рабочими местами системы электронного документооборота	%	20	32	40	50
	3. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2019 годы"
1.	Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности
1.1.	Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества	%	70	5	5	5
2.	Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом
2.1.	Доля муниципального имущества, составляющего казну Скопинского муниципального района, от общего числа муниципального имущества	%	25	24	23	22
2.2.	Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества	%	75	76	77	78
3.	Подготовка землеустроительной документации на земельные участки: - для проведения разграничения государственной собственности на земельные участки; - для предоставления многодетным семьям
3.1.	Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению	%	95	97	98	99
3.2.	Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	Ед.	18	30	37	40
3.3.	Количество земельных участков, предоставленных землепользователям для различных видов деятельности	Ед.	73	103	130	160

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

На момент завершения реализации Программы ожидается достижение к концу 2019 года следующих показателей:

- уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 95%;

- оснащенность структурных подразделений современными информационно-коммуникационными технологиями - 100%;

- увеличение доли распределенного имущества казны до 22,0%;

- увеличение доли земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению до 99%.

В результате реализации мероприятий Программы:

- повысится качество предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия;

- улучшится состояние деловых процессов в органах муниципального управления, повысится качество и эффективность муниципального управления;

- улучшится эффективность управления муниципальным имуществом.