Статья 23. Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района

Статья 23. Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва депутата Шацкой районной Думы и главы Шацкого муниципального района является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и главой своих полномочий, закрепленных действующим законодательством.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата Шацкой районной Думы и главы Шацкого муниципального района и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат Шацкой районной Думы и глава Шацкого муниципального района.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдуме Рязанской области и местном референдуме", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".

2. Основания для отзыва депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района и процедура отзыва указанных лиц установлены Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" и настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы Шацкого муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.

Глава Шацкого муниципального района может быть отозван в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;

2) неисполнения своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;

3) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

4) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Шацкому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

5) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Шацкого муниципального района, а равно для участия населения Шацкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 3 статьи 21 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата Шацкой районной Думы в соответствии с Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район могут являться:

1) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;

2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;

3) установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Шацкой районной Думы без уважительных причин, которое создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Шацкой районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Шацкой районной Думы.

Не могут являться основанием для отзыва депутата и главы Шацкого муниципального района:

- их политические убеждения и законная политическая деятельность;

- позиция, выраженная при голосовании в Шацкой районной Думе;

- факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Шацкая районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Шацкой районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Шацкого муниципального района законодательства его противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Шацкой районной Думы не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва глава Шацкого муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель Шацкой районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы Шацкого муниципального района и передать для опубликования (обнародования) официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Уставу осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района принимается Шацкой районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Шацкой районной Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Шацкой районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Шацкого муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Шацкой районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы и главы Шацкого муниципального района не может быть назначено:

- в течение первого и последнего года срока их полномочий;

- ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и главы Шацкого муниципального района.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Шацкой районной Думы, глава Шацкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Шацкой районной Думы, глава Шацкого муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся, то процедура отзыва по тем же основаниям не может быть инициирована.

Отзыв депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и главы Шацкого муниципального района, осуществляются за счет инициаторов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Шацкой районной Думой, производятся за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия, обеспечивающая организацию и проведение голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации комиссией, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

10. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".