Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие муниципального управления на 2017 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
Пителинского муниципального района
от 8 ноября 2016 г. N 236па

Муниципальная программа
муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие муниципального управления на 2017 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 30 марта, 4 июля, 4 октября, 23 ноября, 19, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 29 декабря 2017 г. N 289па

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт Муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие муниципального управления на 2017 - 2020 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие муниципального управления на 2017 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Разработчик Программы	Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации Пителинского муниципального района
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 19.10.2015 г. N 240па "О порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период", и от 30.10.2013 г. N 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Цель и задачи программы	Цель программы: Решение вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Пителинского муниципального района и повышение уровня жизни его населения. Задачи программы: - Обеспечение эффективной деятельности администрации Пителинского муниципального района; - Обеспечение эффективной деятельности единой дежурно-диспетчерской службы Пителинского муниципального района; - Обеспечение эффективной деятельности административной комиссии при администрации Пителинского муниципального района.
Целевые индикаторы	Рост доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, от общего числа опрошенных с 60 до 70%; Увеличение количества муниципальных служащих и других должностных лиц администрации района, прошедших подготовку, повышение квалификации и стажировку с 6 до 8 человек в год; Рост доли нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена независимая экспертиза на наличие коррупционных факторов с 45 до 55%; Рост доли электронного документооборота между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в общем объеме межведомственного документооборота с 10 до 50%; Увеличение количества составленных административных протоколов с 40 до 65 ежегодно.
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2020 гг. 1 этап.
Объемы и источники финансирования	Всего: 49431,9 тыс. руб.; в том числе: 2017 г. - 18528,1 тыс. руб., 2018 г. - 8133,4 тыс. руб., 2019 г. - 8274,4 тыс. руб., 2020 г. - 14496,0 тыс. руб. Из них: - средства бюджета муниципального образования Всего 49204,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 г. 18472,0 тыс. руб., 2018 г. 8077,3 тыс. руб., 2019 г. 8216,6 тыс. руб., 2020 г. 14439,0 тыс. руб. - средства областного бюджета Всего 227,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 г. 56,1 тыс. руб., 2018 г. 56,1 тыс. руб., 2019 г. 57,8 тыс. руб., 2020 г. 57,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей: - повышение рейтинга муниципального района по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; - повышение благосостояния людей, создания комфортных условий жизни в районе.

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы

В настоящее время в Пителинском муниципальном районе существует ряд острых проблем, непосредственно касающихся сферы реализации данной программы. Муниципальная Программа направлена на повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Пителинского района, снижение административных барьеров, повышение качества муниципального управления в районе, повышение эффективности использования муниципальной собственности.

Повсеместное формирование систем управления ориентировано на удовлетворенность населения качеством и уровнем жизни. В целом, процедура управления муниципальным комплексом приобрела в районе системный характер. Современная ситуация в сфере государственного управления в Российской Федерации характеризуется продолжением процессов формирования систем государственного управления и местного самоуправления, основанных на разделении полномочий между уровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления по результатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Ключевыми целями и задачами государственного управления независимо от уровня и полномочий властных структур является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций. В контексте общих целей и задач в Российской Федерации на перспективу до 2020 года определены основные направления совершенствования системы государственного управления, которые в свою очередь задают приоритеты государственной политики Пителинского муниципального района в сфере муниципального управления.

По приоритетным направлениям совершенствования системы муниципального управления в Пителинском муниципальном районе в рамках реализации долгосрочных целевых программ в предшествующие годы и в текущем 2016 году созданы определенные предпосылки для повышения эффективности муниципального управления.

В основном удовлетворены заявленные потребности органов местного самоуправления в вычислительной технике и лицензионном программном обеспечении.

Создан и развивается сайт Пителинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается нормативно-правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью органов местного самоуправления.

Сформирована и развивается платформа для предоставления государственных и муниципальных услуг населению в электронной форме и для размещения системы информационно-справочной поддержки населения по оказываемым государственным и муниципальным услугам.

Создана инфраструктура предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающая гражданам их доступность по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ.

Проведено увеличение количества работников единой дежурной диспетчерской службы до 2 человек в смену в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Следствием последовательной финансовой политики администрации Пителинского муниципального района отмечаются положительные результаты в сфере управления муниципальными финансами муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.

Необходимость формирования сбалансированного бюджета муниципального района для решения полномасштабных задач по реализации проектов социально-экономического развития в муниципальном районе делает значимой проблему повышения доходности бюджета Пителинского муниципального района за счет повышения эффективности управления и распоряжения объектами муниципальной собственности. Первоочередная задача, это регистрация прав на объекты муниципальной собственности.

Вместе с отмечаемыми положительными тенденциями в сфере муниципального управления Пителинского муниципального района остается ряд нерешенных проблем и нереализованных задач.

Настоящая Программа направлена на решение актуальных и требующих в период с 2017 по 2020 год включительно решения проблем и задач в сфере муниципального управления. Комплексный подход к их решению в рамках муниципальной программы "Развитие муниципального управления на 2017 - 2020 годы" заключается в совершенствовании системы муниципального управления Пителинского муниципального района по приоритетным направлениям:

- снижение административных барьеров и развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" и в электронном виде, повышение качества и доступности услуг в предпочтительной для заявителя форме предоставления услуг;

- создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов Пителинского муниципального района, обеспечивающих оперативное принятие решений;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущественного комплекса поселения в качестве актива для решения задач и реализации проектов развития на территории Пителинского муниципального района;

- повышение качества управления муниципальными финансами Пителинского муниципального района;

- планирование программно-целевым методом бюджетных средств на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов местного самоуправления с полномочиями в сфере перечисленных приоритетных направлений, на принципах результативности и эффективности решения задач органов муниципального управления Пителинского муниципального района.

3. Цель и задачи реализации программы

Цель программы: Решение вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Пителинского муниципального района и повышение уровня жизни его населения.

Задачи программы:

- Обеспечение эффективной деятельности администрации Пителинского муниципального района;

- Обеспечение эффективной деятельности единой дежурно-диспетчерской службы Пителинского муниципального района;

- Обеспечение эффективной деятельности административной комиссии при администрации Пителинского муниципального района;

Для достижения выполнения указанных задач необходимо предусмотреть выполнение основных видов деятельности:

- деятельность по чистке, уборке административных помещений, занятых администрацией Пителинского района и прилегающих к ним территорий;

- организация и осуществление транспортного обслуживания администрации Пителинского района;

- обеспечение безопасности в административном здании;

- заключение и исполнение всех договоров по обслуживанию административных зданий администрации района и муниципальных учреждений (договоров энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, договора на закупку ГСМ и т.д.), ведение всей бухгалтерской отчетности, перечисление всех платежей, налогов и сборов;

- материально-техническое обслуживание автотранспорта администрации Пителинского муниципального района (приобретение и списание запасных частей для автомобилей);

- обеспечение качественной организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности;

- обеспечение качественного контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов;

- обеспечение качественного выполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы работникам обслуживаемых учреждений и других обязательств;

- обеспечение качественного составления и предоставления свободной бухгалтерской отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики, главному распорядителю средств;

- повышение качества выполняемых функций.

- организация деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Пителинского муниципального района;

- координация действий дежурно-диспетчерских служб района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района;

материально-техническое обеспечение деятельности администрации Пителинского муниципального района, ЕДДС Пителинского муниципального района, административной комиссии при администрации Пителинского муниципального района (закупка канцелярских, хозяйственных товаров, расходных материалов для обслуживания оргтехники);

- организация деятельности административной комиссии при администрации Пителинского муниципального района;

- своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах полномочий, установленных Законом Рязанской области "Об административных правонарушениях";

- выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает в себя ресурсное обеспечение исполнительно-распорядительной деятельности администрации Пителинского муниципального района, осуществляемой в целях исполнения имеющихся полномочий, в том числе:

- обеспечение денежным содержанием, компенсационными и иными выплатами сотрудников администрации Пителинского муниципального района;

- закупка работ и услуг, необходимых для исполнения функций и полномочий, возложенных на администрацию Пителинского муниципального района;

- закупка материально-технических средств, необходимых для исполнения функций и полномочий, возложенных на администрацию Пителинского муниципального района;

- уплата налогов, сборов, госпошлины в соответствии с налоговым законодательством.

Администрация Пителинского муниципального района является заказчиком муниципальной программы, организует управление реализацией муниципальной программы и осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий программы, обеспечивая:

- планирование реализации муниципальной программы в рамках поставленных задач и целевых показателей муниципальной программы на соответствующий финансовый год;

- формирование прогноза объемов средств, необходимых на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе на централизованную закупку компьютеров, оргтехники, программного обеспечения, включая комплектующие и расходные материалы на их эксплуатацию;

- мониторинг целевых значений показателей муниципальной программы и показателей мероприятий муниципальной программы;

- осуществление анализа и оценки, фактически достигаемых значений показателей муниципальной программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

- осуществление ежегодной оценки результативности и эффективности мероприятий муниципальной программы, формирует аналитические справки о ходе реализации муниципальной программы;

- контроль реализации мероприятий муниципальной программы в ходе ее реализации;

- внесение предложений о корректировке параметров муниципальной программы;

- информационное сопровождение реализации муниципальной программы.

Программа направлена на ресурсное обеспечение исполнительно-распорядительной деятельности администрации Пителинского муниципального района.

Использованный при разработке программы программно-целевой метод позволяет обеспечить комплексное решение задач по обеспечению деятельности администрации Пителинского муниципального района, а также