Решение Михайловской районной Думы Рязанской области от 23 сентября 2016 г. N 55 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области" (документ не действует)

Решение Михайловской районной Думы Рязанской области от 23 сентября 2016 г. N 55
"О внесении изменений в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области"

Рассмотрев предложение прокурора Михайловского района "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области", в целях приведения Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, Михайловская районная Дума решила:

I. Внести в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области следующие изменения:

1) статью 1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Михайловской районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Михайловской районной Думы (далее по тексту - "депутат") - член представительного органа Михайловского района;

глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "глава Михайловского муниципального района") - высшее должностное лицо муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

Михайловская районная Дума (далее по тексту - "районная Дума") - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "администрация Михайловского муниципального района");

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения;

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.";

2) пункт 15 статьи 11 изложить в новой редакции следующего содержания:

"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";

3) часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 14) следующего содержания:

"14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".";

4) часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.";

5) в части 15 статьи 37.1 слова "из своего состава" - исключить;

6) часть 1 статьи 41 дополнить пунктами 23) и 24) следующего содержания:

"23) утверждает схему территориального планирования муниципального района;

24) утверждает генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений района.";

7) в пункте 1 части 5 статьи 47 после слов "зарегистрированного в установленном порядке" дополнить словами ", совета муниципальных образований Рязанской области, иных объединений муниципальных образований";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 2 части 5 статьи 47 главы VII изменяемого Устава

8) часть 6 статьи 47 изложить в новой редакции следующего содержания:

"6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

9) в пункте 5 части 5 статьи 47 после слова "гражданскому" добавить слово ", административному";

10) часть 2 статьи 52 после слов "или при наличии заключения главы" дополнить словом "администрации";

ГАРАНТ:

Подпункт 11 пункта 1 настоящего решения вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования - Михайловское городское поселение и представительного органа муниципального образования - Михайловский муниципальный район

11) абзац первый части 3 статьи 55 дополнить предложениями в следующей редакции:

"Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Михайловской районной Думой. Одна четвертая состава конкурсной комиссии назначается Михайловской районной Думой, одна четвертая - Советом депутатов муниципального образования - Михайловское городское поселение, а половина - Губернатором Рязанской области.";

ГАРАНТ:

Подпункт 12 пункта 1 настоящего решения вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования - Михайловское городское поселение и представительного органа муниципального образования - Михайловский муниципальный район

12) абзац 4 части 3 статьи 55 дополнить пунктом 4) следующего содержания:

"4) ежегодно представляет Совету депутатов муниципального образования - Михайловское городское поселение отчет администрации Михайловского муниципального района о результатах осуществления полномочий администрации Михайловского городского поселения.";

13) в пункте 15 части 1 статьи 56 слова "утверждение схем территориального планирования муниципального района" - исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования - Михайловское городское поселение и представительного органа муниципального образования - Михайловский муниципальный район

14) часть 1 статьи 56 дополнить пунктом 40 следующего содержания:

"40) осуществление полномочий администрации Михайловского городского поселения в соответствии с Уставом муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.";

15) пункт 40 части 1 статьи 56 считать соответственно пунктом 41 части 1 статьи 56;

16) наименование статьи 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Контрольный орган Михайловского муниципального района (контрольно-счетный сектор муниципального образования - Михайловский муниципальный район)";

17) статью 61 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Муниципальные нормативные правовые акты Михайловского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Михайловского муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Рязанской области;

ГАРАНТ:

Подпункт 18 пункта 1 настоящего решения вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования - Михайловское городское поселение и представительного органа муниципального образования - Михайловский муниципальный район

18) статью 64 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. По вопросам реализации полномочий администрации Михайловского городского поселения, переданных администрации Михайловского муниципального района, принимаются постановления и распоряжения администрации Михайловского муниципального района.";

19) часть 1 статьи 87 дополнить пунктом 9.1) следующего содержания:

"9.1) непредставления сведений, предусмотренных статьей 88.2. Устава";

20) дополнить статьей 88.2. следующего содержания:

"Статья 88.2. Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

1. Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

2) муниципальный служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального служащего.

2. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, а муниципальными служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

3. По решению представителя нанимателя уполномоченные им муниципальные служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.";

21) статью 95 изложить в следующей редакции:

"Статья 95. Стаж муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

2. В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области и Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области и муниципальными правовыми актами.

4. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом Рязанской области.";

22) дополнить статьей 98.1. следующего содержания:

"Статья 98.1. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации района перед государством

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава муниципального образования или глава администрации района, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.";

II. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области для государственной регистрации.

III. После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Михайловской районной Думы и администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район "Информационном бюллетене".

IV. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования).

Подпункты 11), 12), 14), 18) пункта 1 настоящего решения вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования - Михайловское городское поселение и представительного органа муниципального образования - Михайловский муниципальный район.

Председатель Михайловской районной Думы

А.И. Радюхин

Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области

А.И. Радюхин