Приложение. Муниципальная программа Рыбновского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2017 - 2020 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Рыбновский муниципальный район
от 17 ноября 2016 г. N 965

Муниципальная программа
Рыбновского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2017 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; ст. 20 п. 5 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области; управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; отдел культуры администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; Рыбновский районный Совет ветеранов; Рыбновская местная организация Всероссийского общества слепых; Всероссийское общество инвалидов
Цель и задачи Программы	Цель муниципальной Программы: создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки малоимущих граждан, пожилых людей, многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Задачи муниципальной Программы: - предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки с учетом их возрастных особенностей, состояния доходов и других условий; - предоставление адресной материальной помощи гражданам района на преодоление трудной жизненной ситуации; - оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны; - предоставление адресной материальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, гражданам-опекунам, имеющим детей дошкольного возраста
Целевые индикаторы	Число жителей Рыбновского муниципального района, получивших дополнительные меры социальной поддержки не менее 20 ежегодно
Сроки реализации	2017 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий	Адресная социальная поддержка семей с детьми, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Оказание адресной материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях. Проведение мероприятий, приобретение и вручение ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий граждан, в. т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет). Всего - 8783,436 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 2102,859 тыс. рублей; 2018 год - 2138,859 тыс. рублей; 2019 год - 2213,859 тыс. рублей; 2020 год - 2327,859 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы	Формирование системы социальной и материальной поддержки малоимущих пожилых людей, многодетных семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и социально не защищенных категорий населения Рыбновского района
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся, прежде всего, малоимущие граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, инвалиды. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.

В настоящее время в Рыбновском районе проживают 2637 ветеранов труда, 54 труженика тыла, 40 реабилитированных, 118 инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, 79 детей-инвалидов, 186 многодетных семей. 13 семей находятся в социально опасном положении.

Более 11 тысяч человек являются получателями пенсий по линии Пенсионного фонда, из них около 2 тысяч человек получают пенсии ниже уровня прожиточного минимума.

Необходимой является также поддержка одаренных детей. Прежде всего, в силу того, что без талантливых специалистов не может развиваться ни экономика, ни наука, ни само государство. Помощь таким детям является вкладом в будущее и улучшает перспективы развития любого общества.

Для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Программы, которая посредством финансовых средств бюджета района сможет помочь гражданам снизить бремя расходов, повысить уровень и качество жизни, снизить социальную напряженность.

2. Основные цели и задачи

Основной целью муниципальной программы Рыбновского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) является создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки отдельных категорий граждан.

В рамках реализации настоящей Программы к отдельным категориям граждан относятся:

- малообеспеченные семьи, размер совокупного дохода, которых в расчете на одного человека не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума на душу населения по Рязанской области;

- пенсионеры;

- многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;

- семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- опекунские семьи;

- семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

Программой предусматривается возможность оказания социальной поддержки заявителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

- предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки с учетом их возрастных особенностей, состояния доходов и других условий;

- предоставление адресной материальной помощи гражданам района на преодоление трудной жизненной ситуации;

- оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны;

- предоставление адресной материальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, гражданам-опекунам, имеющим детей дошкольного возраста.

Программа позволит принять практические меры социальной защиты и поддержки в отношении социально не защищенных слоев населения, адресную помощь тем, кто на определенном этапе своей жизни нуждается в постоянной или временной государственной поддержке.

3. Система мероприятий Программы

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (тыс. руб.)					Источники финансирования	Ожидаемый результат
				Всего	в том числе по годам
					2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Оказание адресной социальной поддержки семьям с детьми и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке
1.1.	Оказание материальной помощи и приобретение предметов первой необходимости семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	1522,0	400,0	361,0	361,0	400,0	Местный бюджет	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
1.1.1	Выписка газеты "Приокская Новь" многодетным, малообеспеченным жителям района	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	562,636	140,659	140,659	140,659	140,659	Местный бюджет
1.1.2	Оказание материальной помощи семьям, родившим двух и более детей в год	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	156,0	39,0	39,0	39,0	39,0
1.2.	Компенсационные выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин муниципального образования - Рыбновский муниципальный район"	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	2370,0	480,0	555,0	630,0	705,0	Местный бюджет
1.3.	Организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (осуществление подвоза к месту отдыха и обратно)	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	80,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Местный бюджет
1.4.	Проведение мероприятий для семей с детьми, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов:	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	1452,0	363,0	363,0	363,0	363,0	Местный бюджет
	- "Славься, весна красная"			96,0	24,0	24,0	24,0	24,0
	- День социального работника			80,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	- День защиты детей			60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	- Проведение мероприятий к празднику "День матери"			80,0,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	- Новогодняя елка детям-сиротам			60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	- Новогодняя елка для одаренных детей			280,0	70,0	70,0	70,0	70,0
	- День пожилого человека			220,0	55,0	55,0	55,0	55,0
	- День инвалидов			220,0	55,0	55,0	55,0	55,0
	- Годовщина Чернобыльской АЭС			100,0	25,0	25,0	25,0	25,0
	Мероприятия, посвященные выводу войск из Афганистана			40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	- Мероприятия, посвященные разгрому фашистских войск под Ленинградом, Сталинградом, Курская битва, битва под Москвой			40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	- День защитника Отечества			8,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	- День памяти и скорби			8,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	- Районная общественная организация "Совет женщин"			60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	- Отделение всероссийской организации ветеранов "Боевое братство"			100,0	25,0	25,0	25,0	25,0
Задача 2. Повышение качества жизни ветеранов, инвалидов, участников, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
2.1.	Проведение мероприятий для пожилых людей: - Международный день пожилых людей - 01.10	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	420,0	105,0	105,0	105,0	105,0	Местный бюджет	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
2.2.	Оказание материальной помощи и приобретение ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов ко Дню Победы	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	440,0	110,0	110,0	110,0	110,0	Местный бюджет
2.3.	Осуществление координации совместной деятельности администрации МО,	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	1460,8	365,2	365,2	365,2	365,2	Местный бюджет
	Рыбновского районного Совета ветеранов,			384,4	96,1	96,1	96,1	96,1
	Рыбновской местной организации Всероссийского общества слепых;			40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	Всероссийского общества инвалидов			1036,4	259,1	259,1	259,1	259,1
2.4.	Чествование пожилых людей в связи с достижением 90-летнего возраста и старше	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	280,0	70,0	70,0	70,0	70,0	Местный бюджет
Задача 3. Организационное и информационно-методическое обеспечение Программы
3.1.	Информационное обеспечение нормативно-правовой базы по проблемам социальной защиты населения	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	Местный бюджет	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
3.2.	Расширение сотрудничества с общественными организациями; участие в работе выборных руководящих органов общественных организаций по проблемам социальной защиты населения	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	-	-	-	-
3.3.	Подготовка аналитических материалов по основным разделам Программы для подготовки ежегодного исполнения Программы	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	-	-	-	-
3.4.	Создание базы данных отдельных категорий граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи	2017 - 2020	Администрация МО - Рыбновский муниципальный район	-	-	-	-
	Итого:			8783,436	2102,859	2138,859	2213,859	2327,859

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2017 по 2020 год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 8783,436 тыс. руб., в том числе: в 2017 году - 2102,859 тыс руб., в 2018 году - 2138,859 тыс. руб., в 2019 году - 2213,859 тыс. руб., в 2020 году - 2327,859 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.

тыс. руб.

Исполнители Программы	Всего:	В том числе по годам
		2017	2018	2019	2020
Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район	8783,436	2102,859	2138,859	2213,859	2327,859
Итого

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.

6. Система управления реализацией Программы

Общую координацию работы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по социально-культурному развитию.

7. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить качество жизни наиболее уязвимых категорий населения;

- оказать адресную социальную помощь для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- снизить социальную напряженность в обществе;

- обеспечить целевое и эффективное расходование средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит эффективно организовать работу, направленную на оказание всесторонней помощи семье и детям, нетрудоспособным инвалидам, пожилым гражданам, гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию, что позволит:

- улучшить качество жизни наиболее социально уязвимых категорий населения, снизить социальную напряженность в обществе;

- повысить качество и доступность социальных услуг, прежде всего для семей с несовершеннолетними детьми, одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов;

- усилить адресность оказания социальной помощи, предусматривающей предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин;

- применить принцип гарантированности социальной защиты, предполагающий обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право, и комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;

- усилить защиту прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мероприятий Программы, по предварительным оценкам эффективности и результативности решения проблемы, приведет к улучшению качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения.