Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
министерства финансов
Рязанской области
от 22 декабря 2016 г. N 24

"Приложение N 2
к постановлению
министерства финансов
Рязанской области
от 18 июля 2012 г. N 11

Методика
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящая методика устанавливает основные подходы и положения, применяемые субъектами бюджетного планирования в процессе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. В настоящей методике используются понятия и термины в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, Законе Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области".

3. При планировании бюджетных ассигнований используются следующие типовые методы планирования, в зависимости от вида расходного обязательства.

3.1. Нормативный метод - расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле:

,

где:

- объем бюджетного ассигнования;

- норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства);

- планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (единиц) в соответствующем году.

3.2. Метод индексации - расчет объема бюджетного ассигнования с применением индекса потребительских цен или иного коэффициента изменения по формуле:

,

где:

- объем бюджетного ассигнования;

- объем расходов в году, предшествующем планируемому;

- коэффициент индексации или изменения объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом (ежегодно доводится до субъектов бюджетного планирования министерством финансов Рязанской области на основании показателей прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период).

3.3. Плановый метод - установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте.

3.4. Иные методы расчета бюджетных ассигнований, отличные от нормативного метода, метода индексации и планового метода, включая экспертную оценку.

4. За базу формирования объемов действующих обязательств принимаются уточненные бюджетные ассигнования текущего финансового года, состав и (или) объем которых не предполагается к изменению в очередном финансовом году и плановом периоде.

При этом осуществляется корректировка уточненных бюджетных ассигнований в сторону уменьшения на сумму:

- расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о финансировании из областного бюджета или расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом;

- бюджетных ассигнований в соответствующих объемах в случае изменения состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей средств областного бюджета;

- расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

5. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется по следующим видам бюджетных ассигнований:

расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами;

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

социальное обеспечение и иные выплаты населению;

капитальные вложения в объекты государственной собственности;

межбюджетные трансферты;

предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям;

обслуживание государственного долга;

субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

исполнение судебных актов;

уплата налогов, сборов и иных платежей;

резервные средства;

иные бюджетные ассигнования.

6. Предельные объемы бюджетных ассигнований на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями определяются в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Рязанской области, утвержденной Постановлением Губернатора Рязанской области от 14 мая 2008 г. N 166-пг. Расходы на оплату труда работников органов государственной власти Рязанской области определяются с учетом действия положений Закона Рязанской области от 1 июня 2005 года N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области", иными нормативными правовыми актами.

7. Предельные объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на иные цели определяются исходя из положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с применением метода индексации и иных методов.

8. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам определяются в следующем порядке.

8.1. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление гражданам социальных выплат, относящихся к публичным нормативным обязательствам, определяются с использованием нормативного метода расчета на основании размера выплаты, установленного законом, иным нормативным правовым актом, параметров индексации выплаты на соответствующий планируемый год и количества получателей выплаты, сложившегося на 1 января текущего года, с учетом периодичности осуществления выплаты в течение года.

8.2. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам, не относящихся к публичным нормативным обязательствам, в случае установленного законом, иным нормативным правовым актом размера выплаты определяются с использованием нормативного метода, в иных случаях - с использованием метода индексации, на основе данных об объеме выплаты предыдущего финансового года и параметров индексации выплаты.

9. Предельные объемы бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности определяются с использованием планового метода.

10. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам определяются в соответствии с методиками, установленными Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области", законами Рязанской области, наделяющими органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств по реализации переданных полномочий Российской Федерации осуществляется в пределах прогнозируемого главными администраторами доходов областного бюджета объема поступлений субвенций из федерального бюджета в очередном году и плановом периоде, предусмотренных федеральным законом (проектом федерального закона) о федеральном бюджете, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или соглашениями Рязанской области с федеральными органами исполнительной власти.

12. Планирование бюджетных ассигнований, частично или полностью формируемых за счет поступления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, осуществляется в пределах прогнозируемого главными администраторами доходов областного бюджета объема поступления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде и планируемого софинансирования соответствующих расходов со стороны Рязанской области в объеме не менее минимального уровня - если требование к минимальному уровню софинансирования установлено правилами (условиями) предоставления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета, закрепленных нормативными