Решение Думы Пителинского муниципального района Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 345 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов (в новой редакции)" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Пителинского муниципального района Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 345
"Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов (в новой редакции)"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством руководствуясь ст. 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и ст. 4 Закона Рязанской области от 09.10.2014 N 60-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, Дума муниципального образования - Пителинский муниципальный район решила:

1. Утвердить в новой редакции:

1) Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов (Приложение N 1 к настоящему решению);

2) Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов (Приложение N 2 к настоящему решению).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

6. Разместить настоящее решение в информационном бюллетене "Вестник Пителинского муниципального района" и на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в сети Интернет.

7. Признать утратившим силу решение Думы муниципального образования - Пителинский муниципальный от 23.12.2015 г. N 242.

Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район, Председатель Думы муниципального образования - Пителинский муниципальный район

А.Н. Янин

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. решением Думы муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30 декабря 2016 г. N 345)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 4 Закона Рязанской области от 09.10.2014 N 60-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и регулирует процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов (далее - нормативные правовые акты).

2. Экспертиза нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район в целях выявления в них положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;

4) способствуют ограничению конкуренции;

5) приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании.

Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальные сведения, не проводится.

3. Функции по формированию плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов и проведению публичных консультаций, составлению заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов осуществляет отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район (далее - уполномоченный орган).

4. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

1) формирование плана проведения экспертизы;

2) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;

3) подготовка заключения экспертизы.

5. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - план).

План формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органов и организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. Для формирования плана уполномоченный орган не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район (далее - официальный сайт) извещение о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с указанием срока и адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.

7. Предложения о проведении экспертизы направляются в уполномоченный орган по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В предложении о проведении экспертизы должны быть указаны:

1) наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы;

2) адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения о проведении экспертизы;

3) сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы (наименование акта и его реквизиты);

4) положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

8. Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

9. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 3 месяца.

Срок проведения экспертизы может быть продлен муниципальным правовым актом муниципального образования - Пителинский муниципальный район но не более чем на 30 календарных дней.

10. План утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, на 1 год.

11. В течение пяти рабочих дней после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.

12. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту (далее - публичные консультации) на предмет наличия положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

13. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней с установленной планом даты начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы, в котором должны быть указаны:

1) сроки начала и окончания публичных консультаций;

2) реквизиты нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

3) источник опубликования текста нормативного правового акта;

4) предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, который формируется в зависимости от специфики конкретного нормативного правового акта;

6) способы направления своих мнений участниками публичных консультаций.

14. Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и не может составлять более 30 календарных дней со дня начала проведения публичных консультаций.

15. Участниками публичных консультаций выступают органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

16. Результаты публичных консультаций отражаются в отчете о публичных консультациях, проведенных в отношении муниципального нормативного правового акта (далее - отчет), составляемом уполномоченным органом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

17. Отчет подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

18. Уполномоченный орган проводит экспертизу во взаимодействии с субъектами правотворческой инициативы, предусмотренными Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - разработчики), а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

19. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений.

20. Разработчики по запросу уполномоченного органа в срок не более 10 рабочих дней представляют необходимые для проведения экспертизы материалы. В случае, если разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в заключении.

21. Уполномоченный орган обращается с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам, которые в срок не более 10 рабочих дней представляют необходимую информацию.

22. При проведении экспертизы:

1) рассматриваются замечания, предложения, сведения (расчеты, обоснования), поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) устанавливается наличие положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также обоснованность указанных положений и целесообразность правового регулирования соответствующих отношений.

23. При проведении экспертизы подлежат рассмотрению предложения, поступившие в ходе публичных консультаций.

24. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 20 рабочих дней после окончания срока публичных консультаций подготавливает проект заключения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, в котором указываются сведения:

1) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, разработчике;

2) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

3) об обосновании сделанных выводов;

4) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции разработчиков и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

25. Проект заключения направляется уполномоченным органом для подготовки замечаний и предложений с указанием срока окончания приема замечаний и предложений разработчику, а также представителям предпринимательского сообщества.

Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган в установленный срок, рассматриваются при доработке проекта заключения.

При наличии разногласий между уполномоченным органом и разработчиком по проекту заключения уполномоченный орган обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

26. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа не позднее последнего рабочего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта, установленного планом.

27. Заключение в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте, а также направляется органу или лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта, и разработчику.

28. Вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, должен быть в обязательном порядке учтен разработчиком и является основанием для подготовки нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт или о признании утратившим силу нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные муниципальными
нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности

форма

                               ПРЕДЛОЖЕНИЕ

    о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,

        затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

                     и инвестиционной деятельности

_____________________________________________________________ (Наименование субъекта, направившего предложение о проведении экспертизы)
_____________________________________________________________ (Адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения о проведении экспертизы)
_____________________________________________________________ (Наименование и реквизиты акта, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы)
NN пп	Положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Обоснование

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные муниципальными
нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности

форма

                                 ПЛАН

     проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,

        затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

                      и инвестиционной деятельности

NN пп	Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта	Субъект, направивший предложение о проведении экспертизы	Дата начала проведения экспертизы	Дата окончания проведения экспертизы

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные муниципальными
нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности

форма

                                 ОТЧЕТ

          о публичных консультациях, проведенных в отношении

_________________________________________________________________________

           (вид, наименование и реквизиты муниципального

                    нормативного правового акта)

          в период с __ _______ 20__ г. по __ _______ 20__ г.

NN пп	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших замечаний и предложений	Результат рассмотрения поступивших замечаний и предложений

Начальник отдела экономического

развития и сельского хозяйства

администрации муниципального образования -

Пителинский муниципальный район                    Подпись ______________

____ __________ 20___ г.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
устанавливающих новые или изменяющих
ранее предусмотренные муниципальными
нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности

форма

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                        о проведении экспертизы

_________________________________________________________________________

             (вид, наименование и реквизиты муниципального

                       нормативного правового акта)

В соответствии с пп. 2, 3  Порядка  проведения  экспертизы  муниципальных

нормативных   правовых   актов,   затрагивающих   вопросы   осуществления

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности (далее  -  Порядок),

отделом  экономического  развития  и  сельского  хозяйства  администрации

муниципального  образования - Пителинский  муниципальный  район  (далее -

Отдел) проведена экспертиза _____________________________________________

(наименование   муниципального   нормативного  правового  акта,  источник

опубликования) (далее - нормативный правовой акт), затрагивающего вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в  целях

выявления  в  них  положений,  необоснованно  затрудняющих  осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Разработчиком нормативного правового акта является ______________________

________________________________________________________________________.

          (указывается разработчик нормативного правового акта)

Экспертиза нормативного правового  акта осуществлялась в  соответствии  с

Планом проведения  экспертизы муниципальных нормативных  правовых  актов,

затрагивающих вопросы осуществления  предпринимательской и инвестиционной

деятельности, утвержденным ______________________________________________

_________________________________________________________ (далее - План).

(наименование и  реквизиты муниципального  правового  акта  администрации

      муниципального образования - Пителинский муниципальный район)

В соответствии с п. 9 Порядка и Планом  экспертиза нормативного правового

акта проводилась в срок с __ _________ 20___ г. по __ __________ 20___ г.

Отделом  проведены   публичные   консультации  в  отношении  нормативного

правового акта в соответствии с пп. 15, 16, 17 Порядка с _ ______ 20__ г.

по ___ __________ 20___ г.

Уведомление   о  проведении  публичных  консультаций  было  размещено  на

официальном сайте администрации муниципального  образования - Пителинский

муниципальный район _______ (дата размещения на официальном сайте).

Результаты   публичных   консультаций   отражены  в  отчете  о  публичных

консультациях,  проведенных  в  отношении  нормативного  правового  акта,

размещенном на официальном сайте администрации муниципального образования

- Пителинский муниципальный район _______________________.

В ходе проведения экспертизы  нормативного правового  акта  на  основании

пп. 19, 21 Порядка Отдел запрашивал у разработчика и предпринимательского

сообщества следующие материалы: ________________________________________.

                                         (перечень материалов)

(В   случае   непредставления   необходимых   для  проведения  экспертизы

материалов соответствующая информация отражается в заключении.)

В ходе проведения  экспертизы  нормативного  правового  акта  установлено

следующее:______________________________________________________________.

(отражаются поступившие  замечания, предложения,  рекомендации,  сведения

     (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,

     поступившие в ходе публичных консультаций, мнение разработчика и

              субъектов предпринимательского сообщества)

По результатам проведения экспертизы выявлено:

________________________________________________________________________.

(указывается  информация о выявленных  положениях нормативного  правового

    акта, указанных в п. 2 Порядка, или об отсутствии таких положений)

________________________________________________________________________.

            (указывается обоснование сделанных выводов)

Отделом рекомендовано: _________________________________________________.

(указываются рекомендации по  итогам  проведения экспертизы  нормативного

                           правового акта)

Начальник отдела экономического развития

и сельского хозяйства администрации

муниципального образования -

Пителинский муниципальный район                    Подпись ______________

____ __________ 20___ г.