Приложение. Муниципальная программа Клепиковского района "Экономическое развитие в 2017 - 2020 годах"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский
муниципальный район
от 24.10.2016 г. N 412

Муниципальная программа
Клепиковского района "Экономическое развитие в 2017 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 16 августа 2017 г. N 691

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	"Экономическое развитие в 2017 - 2020 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Клепиковского района)
Разработчик Программы	Администрация Клепиковского района
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"; Закон Рязанской области от 9 июля 2008 года N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"; Постановление министерства экономического развития и торговли Рязанской области от 12 сентября 2012 г. N 10 "Об утверждении порядка проведения отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на обеспечение функционирования информационных систем реестров муниципальных услуг"; Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11 апреля 2016 года N 150 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район".
Исполнители Программы	Администрация Клепиковского района; Фонд "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".
Цели и задачи	Цели: - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна". Задачи: - обеспечение деятельности Фонда "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - популяризация предпринимательской деятельности; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - регламентация муниципальных услуг; - формирование и ведение реестра муниципальных услуг
Целевые индикаторы	Объем предоставленных субсидий Фонду "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Клепиковского муниципального района Рязанской области"; Количество проведенных мероприятий, способствующих формированию благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства, количество консультаций, которые оказаны субъектам малого и среднего предпринимательства; Доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты; Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления или в МФЦ для получения одной муниципальной услуги; отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации	2017 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение 1 к Программе); подпрограмма 2 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг" (приложение 2 к Программе).
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 293,130 тыс. рублей, из них 293,130 тыс. рублей - средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей - средства областного (федерального) бюджета, в том числе по годам: 2017 год - 98,13 тыс. рублей (98,13 тыс. рублей - средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей - средства областного (федерального) бюджета); 2018 год - 65,0 тыс. рублей (65,0 тыс. рублей - средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей - средства областного (федерального) бюджета); 2019 год - 65,0 тыс. рублей (65,0 тыс. рублей - средства местного бюджета, - 0,0 тыс. рублей - средства областного (федерального) бюджета); 2020 год - 65,0 тыс. рублей (65,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета). В том числе: по подпрограмме 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 218,130 тыс. рублей, из них 218,130 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета, в том числе по годам: 2017 год - 98,130 тыс. рублей (98,130 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета); 2018 год - 40,0 тыс. рублей (40,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета); 2019 год - 40,0 тыс. рублей (40,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета); 2020 год - 40,0 тыс. рублей (40,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета). По подпрограмме 2 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг" - 75,0 тыс. рублей, из них 75,0 тыс. рублей, средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного бюджета, в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 25,0 тыс. рублей; 2019 год - 25,0 тыс. рублей; 2020 год - 25,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - популяризацию предпринимательской деятельности; - проведение мероприятий, способствующих популяризации идеи предпринимательства среди молодежи; - внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг; - повышение качества и доступности муниципальных услуг; - доведение до 100% доли муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг; - достижение ежегодно не менее 95% запланированных значений целевых индикаторов Программы

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития района.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В районе осуществляют деятельность более 700 субъектов предпринимательства.

Сложившаяся в последние годы отраслевая структура почти не меняется. Большая часть малых предприятий приходится на обрабатывающие производства - 17,1% и на операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 17,1% доля малых предприятий, занятых в сфере торговли составляет 14,3%, в строительстве - 5,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 5,7%.

В Клепиковском районе осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя финансовую и консультационную поддержку.

Приняты Законы Рязанской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области" и "О патентной системе налогообложения на территории Рязанской области", создан и действует координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе Рязанской области.

В районе действует Фонд "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".

В целях реализации мероприятия оказывается поддержка некоммерческой организации - Фонд "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (далее по тексту - Центр). Организационно-правовая форма Центра - Фонд. Результатом реализации мероприятия является функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центр - организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая информационно-консультационную, кадровую и другие виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Целью работы Центра является создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по различным вопросам их деятельности (информационно-консультационные услуги, юридическая поддержка, услуги по подготовке бизнес-планов, маркетинговые услуги, организация и проведение семинаров и образовательных программ и другие услуги в соответствии с уставом и действующим законодательством).

Учредителем Центра является администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Средства взноса учредителя могут использоваться исключительно на:

- осуществление уставной деятельности Центра;

- обеспечение деятельности Центра (текущий и капитальный ремонт, коммунальные платежи, аренда помещения, покупка оборудования, мебели, оргтехники, заработная плата и т.п.).

Одним из инструментов финансово-экономической устойчивости предприятий малого и среднего бизнеса является муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства.

В ранее действовавших программах основной акцент был направлен на обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы. В этих целях было реализовано мероприятие по предоставлению грантов начинающим предпринимателям и установлены преференции по всем мероприятиям программы для предпринимателей, работающих на селе.

Тем не менее остался ряд не решенных проблем, сдерживающих развитие предпринимательства:

- большая степень изношенности оборудования и недостаток собственных финансовых ресурсов для приобретения новых основных средств;

- трудности с поиском квалифицированных кадров;

- отсутствие у граждан, желающих заняться предпринимательством, необходимых знаний и навыков;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита.

В связи с этим основной акцент в муниципальной программе сделан на реализации следующих направлений:

- популяризация предпринимательской деятельности;

- поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Клепиковском муниципальном районе;

- поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Будет усилена работа по взаимодействию Клепиковского центра поддержки предпринимательства с Рязанским областным фондом поддержки малого предпринимательства по привлечению предпринимателей из района к кредитным ресурсам.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию района и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

Совершенствование предоставления муниципальных услуг

В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам, связанным с организацией предоставления государственных и муниципальных услуг. Одним из механизмов повышения качества и доступности их предоставления Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" признана организация их предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ. Реализация принципа "одного окна" за счет функционирования МФЦ позволит свести к минимуму контакты заявителей - граждан и субъектов предпринимательства с органами власти всех уровней и тем самым существенно снизить коррупционные риски.

Подпрограмма предусматривает решение сразу нескольких задач. В первую очередь это регламентация оказания муниципальных услуг и обеспечение условий для предоставления муниципальных услуг в электронной форме за счет создания и обеспечения функционирования информационной системы реестра муниципальных услуг, что обеспечивает свободный доступ граждан и организаций к сведениям об услугах, предоставляемых на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, размещенным в реестрах муниципальных услуг, а также к формам заявлений и иных документов в электронном виде.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна".

Задачи Программы:

- обеспечение деятельности Фонда "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор";

- популяризация предпринимательской деятельности;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации - 2017 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 16 августа 2017 г. N 691

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного и областного (федерального) бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 293,130 тыс. рублей, из них 293,130 тыс. рублей - средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета, в том числе по годам:

Источники финансирования	Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Средства местного бюджета, тыс. руб.	293,130	98,130	65,0	65,0	65,0
Средства областного бюджета, тыс. руб.	0	0	0	0	0
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	0	0	0	0	0
Итого	293,130	98,130	65,0	65,0	65,0

В том числе:

по подпрограмме 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 218,130 тыс. рублей, из них 218,130 тыс. рублей средства местного бюджета, из них 0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета, в том числе по годам:

2017 год - 98,130 тыс. рублей; (в т.ч. 98,130 тыс. рублей средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета);

2018 год - 40,0 тыс. рублей; (в т.ч. 0,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета);

2019 год - 40,0 тыс. рублей; в т.ч. 0,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета);

2020 год - 40,0 тыс. рублей; (в т.ч. 0,0 тыс. рублей средства местного бюджета, 0 тыс. рублей средства областного (федерального) бюджета).

По подпрограмме 2 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг" - 75,0 тыс. рублей, из них 75,0 тыс. рублей - средства местного бюджета, 0,0 тыс. рублей средства областного бюджета, в том числе по годам:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 25,0 тыс. рублей;

2019 год - 25,0 тыс. рублей;

2020 год - 25,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 - 2020 годы носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением Думы Клепиковского муниципального района о бюджете Клепиковского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Система программных мероприятий указана в подпрограммах

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 4.2 и 4.4 Постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 11.04.2016 N 150 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район".

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит в 2017 - 2020 годах достичь следующих результатов:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства

- популяризацию предпринимательской деятельности;

- внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- доведение до 100% доли муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг;

- достижение ежегодно не менее 95% запланированных значений целевых индикаторов Программы.