Приложение. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2017 - 2025 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31.10.2016 г. N 425

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2017 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2017 г., 5 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 5 февраля 2018 г. N 66

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2017 - 2025 годы".
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Соисполнитель Программы (при наличии)	Ответственный исполнитель программы: - КДНиЗП; - ОМВД; - управление образования; - ТОСЗН; - отдел культуры МПФКиС; - ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"; - ЦЗН; - КЦСОН
Участники Программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее КДНиЗП); - управление образования администрации муниципального образования- Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее управление образования); - Клепиковский территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области (далее ТОСЗН); - ОМВД России по Клепиковскому району (далее ОМВД); - ГУ "Клепиковский комплексный центр социального обслуживания населения (далее КЦСОН); - ГБУ РО "Клепиковская центральная районная больница" (далее ГБУ РО Клепиковская ЦРБ); - отдел культуры молодежной политики, физической культуры и спорта муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры МПФКиС).
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Закон Рязанской области от 03.августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществление ими деятельности на территории Рязанской области" - Закон Рязанской области от 02 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий" - Закон Рязанской области от 03 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации беспризорных детей в Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"
Цель (цели) и задачи	Целью программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Задачи программы: - организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних; - совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; - создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков.
Целевые индикаторы	- количество безнадзорных и беспризорных детей; - количество семей, находящихся в социально опасном положении; - количество правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район 264 тыс. рублей: 2017 году - 0 тыс. рублей; 2018 году - 5 тыс. рублей; 2019 году - 37 тыс. рублей; 2020 году - 37 тыс. рублей; 2021 году - 37 тыс. рублей; 2022 году - 37 тыс. рублей; 2023 году - 37 тыс. рублей; 2024 году - 37 тыс. рублей; 2025 году - 37 тыс. рублей; - текущее финансирование исполнителей программы, - средства областного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение численности: безнадзорных детей на 10%; несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем на 10%; - сокращение числа правонарушений несовершеннолетних на 10% - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении на 3% - увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, их семьям. - содействие в трудоустройстве не менее 75 несовершеннолетним. - повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних - совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Характеристика проблемы преступности и правонарушений несовершеннолетних, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

В районе проживает детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет более 4 тысяч человек, состоят на профилактическом учете в КДНиЗП - 3 подростка.

В первом полугодии 2015 года подростками, проживающими на территории района, было совершено 8 правонарушений, а первом полугодии 2016 г.- 14.

Остается количество подростковой преступности: в 2015 году совершено 3 преступлений, за 9 месяцев 2015 года - 3. Большинство несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, ранее состояли на профилактическом учете в ПДН и КДНиЗП за совершение противоправных деяний.

За 9 месяцев 2016 года КДНиЗП муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассмотрено 18 дел в отношении несовершеннолетних. Большинство рассмотренных материалов - за употребление несовершеннолетними спиртных напитков. Этот факт говорит о слабой профилактической работе со стороны органов системы профилактики по исключению продажи спиртного подросткам.

Острой остаётся проблема общественно-полезной занятости детей и подростков.

Социально-экономические и политические события последних лет оказали негативное влияние на положение некоторых семей. Остро встали проблемы социального сиротства, здоровья детского населения, девиантного поведения несовершеннолетних, увеличение числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Имеют место нарушения прав детей, проживающих с родителями. Анализ информации, полученной из образовательных учреждений, показал, что из 2326 детей (2016-2017 учебный год) в школах обучается 63 ребенка из 57 неблагополучных семей. В основном причиной неблагополучия является пьянство родителей и уклонение их от воспитания детей. На родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, готовятся и направляются материалы в судебные органы.

В 2015 году - 5 родителей были лишены родительских прав, за 9 месяцев 2016 года - 6, причём возраст родителей молодеет - 20 - 30 лет.

Основной формой устройства детей, оставшихся без родительского попечения, является опека и попечительство. 107 детей находятся под опекой и попечительством, только 5 из них дети-сироты, остальные - это социальные сироты- 99,9%. С 2015 году в районе на основе опекунских семей образовалось 22 приёмных семей, в которых воспитываются 42 детей.

Серьёзной проблемой остаётся употребление детьми и молодежью психоактивных веществ. С учетом актуальности данной проблемы вопросы организации работы по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами признаны приоритетными.

Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создание единой системы профилактики. Совершенствование организации профилактической работы предполагает более чёткое разграничение сфер ответственности и концентрацию смежных задач в ведении одной системы.

Решение этих проблем на муниципальном уровне требует программно-целевого подхода.

2. Основные цели, задачи реализации Программы.

Целью программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков.

3. Механизм реализации Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основным координатором реализации данной программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства

4. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа рассчитана на период с 2017 по 2025 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 5 февраля 2018 г. N 66

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы.

Для реализации мероприятий программы необходимо 264 тыс. рублей, в том числе:

- в 2017 году - 0 тыс. рублей;

- в 2018 году - 5 тыс. рублей;

- в 2019 году - 37 тыс. рублей;

- в 2020 году - 37 тыс. рублей;

- в 2021 году - 37 тыс. рублей;

- в 2022 году - 37 тыс. рублей;

- в 2023 году - 37 тыс. рублей;

- в 2024 году - 37 тыс. рублей;

- в 2025 году - 37 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 5 февраля 2018 г. N 66

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий.

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.										Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Задача 1. Организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Мероприятия по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.	Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток".		КДНиЗП, ОМВД, КЦСОН, Управление образования, ТОСЗН, ЦЗН ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ",	Без финансирования
1.2.	Обеспечить финансирование содержания подростков-правонарушителей, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, на территории других регионов.		Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	По мере выявления и отправки несовершеннолетних
1.3.	Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Проведение ежегодных конкурсов на лучшее решение данной проблемы среди образовательных учреждений, учреждений культуры.		Управление образования, ТОСЗН, отдел культуры, сектор ФКС, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", КДНиЗП	Муниципальный бюджет	14,0	-	-	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
1.4.	Проведение молодежных ярмарок рабочих и учебных мест, встречи выпускников технологического техникума с представителями работодателей на базе учебного заведения.		Управление образования, ЦЗН	Без финансирования
1.5.	Оказание в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению КДНиЗП, в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда.		ЦЗН, КДНиЗП	Без финансирования
1.6.	Организация работы по профессиональной ориентации несовершеннолетних, склонных к правонарушениям.		Управление образования, ЦЗН	Без финансирования
1.7.	Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков", "Спорт и алкоголь - несовместимы".	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район	сектор ФКС,	Муниципальный бюджет	173.0	0	5,0	24,0	24,0	24,0	24,0	24,0	24,0	24,0
1.8	Проведение рейдов совместно с сотрудниками ОМВД, молодежной администрацией с целью выявления подростков в состоянии алкогольного опьянения.	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, молодежная администрация, ОМВД	Управление образования, молодежная администрация	Без финансирования
1.9	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи)		Управление образования	Без финансирования
1.10	Обеспечение патронажа социально-неблагополучных семей.		ТОСЗН, КЦСОН; УОиМП	Без финансирования
1.11	Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, отношения и обеспечения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в пришкольных интернатах, технологическом техникуме.		Управление образования, КДНиЗП	Без финансирования
1.12	Провести смотр-конкурс образовательных учреждений района на лучшую постановку работы по профилактике правонарушений/ по правовому воспитанию несовершеннолетних по гражданскому воспитанию.	Управление образования	Управление образования	Муниципальный бюджет	70	-	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.13	Провести районный смотр-конкурс среди образовательных учреждений по профилактике травматизма на улицах и дорогах.		Управление образования, ОМВД, КДНиЗП	Муниципальный бюджет	7.0	-	-	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
1.14	Организовать встречи специалистов Рязанского областного наркологического диспансера (РОНД), Рязанского областного Центра медицинской профилактики, Рязанского областного кожно-венерологического диспансера (РОКВД) в летних оздоровительных лагерях на территории муниципального образования по пропаганде установок на здоровый образ жизни у несовершеннолетних.		ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", Управление образования	Без финансирования
1.15	Организация проведения социологических исследований наркологической ситуации в подростковой среде.		Управление образования	Без финансирования
1.16	Организация на базе центра "Контакт" службы "Телефон доверия" для оказания экстренной анонимной психологической помощи по телефону подросткам и молодежи.		Управление образования	Без финансирования
1.17	Организация на базе центра "Контакт" работу "Школы молодой матери"		Управление образования	Без финансирования
1.18	Организация на базе центра "Контакт" работу "Школу приемного родителя".		ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", Управление образования	Без финансирования
1.19	Уроки здоровья "Алкоголизм, курение, наркомания как остановить это безумие"		Управление образования	Без финансирования
Задача 2. Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних
2.	Мероприятия по совершенствованию условий занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1	Создание условий для работы "Телефона доверия" в центре "Контакт"		Управление образования	Без финансирования
Задача 3.Создание условий для психолого-педагогической медицинской правовой поддержки и реабилитации детей и подростков.
3.	Мероприятия по совершенствованию системы профилактики, обеспечению межведомственного взаимодействия
3.1	Мониторинг семей социального риска с целью выявления причин и условий возникновения состояния безнадзорности и беспризорности не-совершеннолетних.		ТОСЗН, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", Управление образования	Без финансирования
3.2.	Ведение единой информационной базы данных о семьях социального риска и детях, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации.		ТОСЗН, КЦСОН КДНиЗП, Управление образования	Без финансирования
3.3.	Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала.		ОМВД	Без финансирования
3.4.	Разработка и реализация межведомственных планов по профилактике (правового просвещения детей и молодежи).		Управление образования, ОМВД, КДНиЗП	Без финансирования
3.5.	Проведение социологических исследований по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Разработка методических рекомендаций, памяток по координации и взаимодействию.		Управление образования, ТОСЗН, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"	Без финансирования
3.6	Обобщение опыта работы: - по организации работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений; - по организации работы с семьями, имеющими несовершеннолетних детей, склонных к совершению правонарушений.		Управление образования, ТОСЗН, ОМВД, КДНиЗП	Без финансирования

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Исполнитель Программы анализирует и представляет ежеквартально (в срок до 01 числа месяца следующего за отчетным периодом) в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (в КДНиЗП) отчет о выполнении Программных мероприятий.

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию средств. Общую координацию работы осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы.

N п/п	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения программы	Базовый 2016 год	% от базового года
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (единиц)	3	4	3	2	1	-	-	-	-	-
2	Количество правонарушений совершенных несовершеннолетними	18	8	7	6	5	4	4	3	2	1
3	Количество безнадзорных детей	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	5	5	5	4	4	3	3	2	1	1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

В качестве показателей эффективности реализации Программы предусматривается:

- стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и его последующее снижение;

- снижение уровня безнадзорности среди несовершеннолетних;

- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить профилактическую работу среди несовершеннолетних, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снизить количество безнадзорных несовершеннолетних;

- провести социальную адаптацию, коррекцию поведения, содействие в трудоустройстве более 100 несовершеннолетним;

- увеличить количество несовершеннолетних, занимающихся физической культурой и спортом на 5%.