Постановление Губернатора Рязанской области от 24 января 2017 г. N 4-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Рязанской области от 29 сентября 2008 г. N 310-пг "Об организации и ведении гражданской обороны в Рязанской области" (в редакции постановлений Губернатора Рязанской области от 14.05.2009 N 157-пг, от 21.08.2013 N 74-пг)"

В целях приведения нормативного правового акта Рязанской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:

Внести в приложение к постановлению Губернатора Рязанской области от 29 сентября 2008 г. N 310-пг "Об организации и ведении гражданской обороны в Рязанской области" следующие изменения:

1. В пункте 2.1 раздела 2 "Полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны на территории Рязанской области":

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

"осуществляют закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Рязанской области;";

- дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;".

2. В разделе 3 "Мероприятия по гражданской обороне":

- в пункте 3.1:

в абзаце первом слово "обучению" заменить словом "подготовке";

в абзаце третьем слово "обучения" заменить словом "подготовки";

в абзаце четвертом слова "образовательных учреждений" заменить словом "организаций", слова "(повышения квалификации)" исключить;

- абзац первый пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:";

- в абзаце третьем пункта 3.3 слова "подготовка районов" заменить словами "подготовка безопасных районов для";

- в пункте 3.4:

в абзаце первом слова "убежищ и средств индивидуальной защиты" заменить словами "средств индивидуальной и коллективной защиты";

абзацы третий, четвертый изложить в следующей редакции:

"приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;";

- в пункте 3.5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.5. По световой маскировке и другим видам маскировки:";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;";

- в пункте 3.6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:";

в абзаце втором слова "служб обеспечения мероприятий гражданской обороны" заменить словами "спасательных служб";

дополнить абзацем следующего содержания:

"учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.";

- в пункте 3.7:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;";

в абзаце шестом слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов";

- абзац первый пункта 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:";

- в пункте 3.9:

в абзаце первом слова "и иному" заменить словами "или иному";

в абзаце третьем слово "загрязнению" заменить словами "заражению (загрязнению)";

- абзац второй пункта 3.10 после слова "дегазирующих" дополнить словами "и дезинфицирующих";

- абзац первый пункта 3.11 изложить в следующей редакции:

"3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:";

- в пункте 3.14:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:";

в абзаце восьмом слова "для восстановления" заменить словами "для сохранения и (или) восстановления";

- дополнить пунктом 3.15 следующего содержания:

"3.15. По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.".

3. В разделе 4 "Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Рязанской области, состав сил и средств гражданской обороны":

- в пункте 4.6 слова "служб обеспечения мероприятий гражданской обороны" заменить словами "спасательных служб";

- в пункте 4.9 слова "штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования и службы обеспечения мероприятий гражданской обороны" заменить словами "подразделения противопожарной службы Рязанской области, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне";

- пункты 4.10 - 4.12 изложить в следующей редакции:

"4.10. Создание, подготовка, оснащение и применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Создание и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

4.11. На территории Рязанской области создаются спасательные службы Рязанской области, спасательные службы муниципальных образований и организаций.

Руководители исполнительных органов государственной власти Рязанской области принимают решение о создании служб в отношении подчиненных структурных подразделений.

В муниципальных образованиях Рязанской области и в организациях спасательные службы создаются в соответствии с приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

Спасательные службы - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических актах.

На спасательные службы Рязанской области возложено решение задач:

- на инженерную спасательную службу:

организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время;

разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

учет фонда защитных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности предприятий, учреждений и организаций;

контроль за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей;

систематический контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения;

участие в приемке защитных сооружений, строительство которых закончено;

создание и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий, подготовка и организация действий соответствующих формирований служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, в зонах катастрофического затопления и на объектах работ;

участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

- на спасательную службу защиты животных и растений:

обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов;

осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;

- на спасательную службу оповещения и связи:

обеспечение связью органов управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

организация мероприятий по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, а также поддержание их в постоянной готовности;

организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления;

- на медицинскую спасательную службу:

осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;

организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава и формирований гражданской обороны;

своевременное оказание первой помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения;

- на противопожарную спасательную службу:

осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и объектов экономики;

локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах, организация мероприятий по проведению борьбы с пожарами при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- на спасательную службу охраны общественного порядка:

поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также для охраны собственности и организации комендантской службы;

- на коммунально-техническую спасательную службу:

осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них;

контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечение водой действий сил гражданской обороны;

организация и осуществление работ по дегазации, дезактивации, дезинфекции дорог, местности, зданий, сооружений, а также проведение обеззараживания транспортных средств на маршрутах ввода сил гражданской обороны, на сборных пунктах поврежденных машин;

обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;

организация мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

- на спасательную службу энергоснабжения:

организация мероприятий по обеспечению устойчивой работы энергосетей в условиях войны;

организация мероприятий по обеспечению устойчивой работы автономных источников электроэнергии;

организация мероприятий по ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях;

организация мероприятий по обеспечению электроэнергией действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики;

- на спасательную службу снабжения горючими и смазочными материалами:

организация мероприятий по обеспечению горючими и смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;

- на автотранспортную спасательную службу:

обеспечение совместно с органами управления, организациями, осуществляющими железнодорожные, речные и воздушные перевозки, мероприятий по подвозу материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточению и эвакуации населения, подвозу (вывозу) рабочих смен, вывозу в загородную зону материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;

подвоз сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, а также обеспечение эвакуации из них пострадавшего населения;

проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств, поддержание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности;

организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны;

эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов эвакуации и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия;

- на спасательную службу материально-технического снабжения:

организация обеспечения материально-техническими средствами и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и объектов экономики, дегазирующими, дезактивирующими, дезинфицирующими веществами, а также рабочим инвентарем и спецодеждой для формирований;

снабжение ремонтных предприятий и формирований запасными частями и ремонтными материалами;

- на спасательную службу газоснабжения:

организация специальных инженерно-технических мероприятий на объектах и сетях газоснабжения Рязанской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- на автодорожную спасательную службу:

организация мероприятий по дорожно-мостовому обеспечению, ремонту и восстановлению дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны;

- на спасательную службу торговли и питания:

разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

организация закладки запасов продовольствия в защитные сооружения и пункты управления;

обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения, зонах катастрофического затопления, а также пострадавших, размещенных в отрядах первой медицинской помощи;

обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи;

- на спасательную службу защиты культурных ценностей:

организация мероприятий по защите культурных ценностей, памятников истории и культуры.

4.12. Положение о спасательных службах Рязанской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается Губернатором Рязанской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Рязанской области.

Положение о спасательных службах муниципального образования Рязанской области разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Рязанской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Рязанской области.

Положение о спасательных службах организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем гражданской обороны организации.";

- абзац первый пункта 4.13 изложить в следующей редакции:

"4.13. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и неотложных работ на территории Рязанской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны.";

- в абзаце первом пункта 4.15 слово "акциями" заменить словом "актами";

- в абзаце первом пункта 4.16 слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

- абзац второй пункта 4.17 изложить в следующей редакции:

"Сбор и обмен информацией осуществляются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.";

- пункт 4.18 признать утратившим силу.

4. В разделе 5 "Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Рязанской области":

- в пунктах 5.1, 5.2 слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

- пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.".

5. В разделе 6 "Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в Рязанской области":

- в абзаце четвертом слова "и обучения" исключить;

- в абзаце пятом слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях".

Губернатор Рязанской области

О.И. Ковалев