Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 22 февраля 2017 г. N 35

"Приложение N 5
к государственной программе
Рязанской области
"Развитие местного самоуправления
и гражданского общества
на 2016 - 2020 годы"

Подпрограмма 5
"Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территорий муниципальных образований Рязанской области.

Задачей подпрограммы является вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения (далее - проект местных инициатив) с участием населения.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы -2017-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 20000,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 10000,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 10000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель подпрограммы осуществляет:

- закупку товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключение с муниципальными образованиями Рязанской области соглашений на предоставление субсидий исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год и плановый период (далее -Соглашение);

- правовое и методическое обеспечение реализации настоящей подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участников подпрограммы в процессе ее выполнения;

- проведение и оформление результатов областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Финансовое обеспечение мероприятия подпункта 1.1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, которое предусматривает участие органов местного самоуправления, осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий из областного бюджета.

Порядок отбора муниципальных образований Рязанской области и дата подачи заявок на получение субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, устанавливается министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области.

Субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предоставляются при соблюдении следующих условий:

- наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий, направленных на реализацию проекта(ов) местных инициатив в размере не менее 30% от стоимости его(их) реализации;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию проектов местных инициатив;

- наличие проекта(ов) местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования);

- реализация проекта(ов) местных инициатив на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие проектной документации (включая сметную документацию), имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (для проектов местных инициатив, направленных на строительство и (или) реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- срок реализации проекта(ов) местных инициатив ограничивается годом, в котором осуществляется предоставление субсидий.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию программных мероприятий в рамках данной подпрограммы являются:

- инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив;

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц);

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц);

- процент софинансирования за счет средств местного бюджета.

При предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований применяется следующая методика расчета:

,

где:

- объем субсидии бюджету -го муниципального образования;

- общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

- суммарный объем средств, необходимых муниципальным образованиям, прошедшим отбор;

- объем средств, необходимых -му муниципальному образованию, прошедшему отбор, но не более 60% от объема средств, необходимых муниципальному образованию на реализацию проекта местных инициатив.

Проект местных инициатив - комплекс мероприятий, разработанный по инициативе физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления, планируемый к реализации муниципальным образованием и финансируемый в размере не менее 10% за счет добровольных пожертвований в виде денежных средств физических и (или) юридических лиц, направленный на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры, размещение объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, а также размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм, создание и обустройство спортивных и детских игровых площадок в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств готовит проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов (в части реализации проектов местных инициатив, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов), объемов финансирования.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств областного бюджета с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанской области о распределении субсидии бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов, объемов финансирования.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию за счет средств местного бюджета и за счет добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц в отношении конкретного мероприятия (объекта муниципальной собственности).

С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.					Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1. Содействие органам местного самоуправления в подготовке и внедрении проектов местных инициатив, а также привлечение населения к участию в осуществлении местного самоуправления, в том числе:	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	20000,0	10000,0	0,0	0,0	10000,0	реализация не менее 50 проектов местных инициатив; доведение количества ТОС, учрежденных на территории Рязанской области, до 75
1.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на реализацию проектов местных инициатив	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	14900,0	7450,0	0,0	0,0	7450,0
1.2	Проведение тематических семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций с представителями органов местного самоуправления, общественности по вопросам реализации проектов местных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	800,0	400,0	0,0	0,0	400,0
1.3	Изготовление, размещение социальной рекламы, рекламно-информационных материалов, направленных на вовлечение населения в реализацию проектов местных инициатив	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	1200,0	600,0	0,0	0,0	600,0
1.4	Проведение областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	2800,0	1400,0	0,0	0,0	1400,0
1.5	Издание информационных материалов по вопросам развития территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	300,0	150,0	0,0	0,0	150,0
	Итого по подпрограмме			областной бюджет	20000,0	10000,0	0,0	0,0	10000,0

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	2016 год (базовый)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Количество реализованных проектов местных инициатив	ед.	0	25	0	0	25
2.	Количество проведенных тематических семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций с представителями органов местного самоуправления, общественности по вопросам реализации проектов местных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления	ед.	0	6	0	0	6
3.	Количество размещенных материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на вовлечение населения в реализацию проектов местных инициатив	ед.	0	5	0	0	5
4.	Количество проведенных областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления	ед.	0	не менее 2	0	0	не менее 2
5.	Количество изданных информационных материалов по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления	ед.	0	4	0	0	4"