Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в Клепиковском районе на 2017 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31.10.2016 г. N 427

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в Клепиковском районе на 2017 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2017 г. N 126 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Повышение эффективности муниципального управления в Клепиковском районе на 2017 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы	Отдел по организационной работе и вопросам муниципальной службы, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Соисполнители программы	Управление образования, общий отдел, отдел архитектуры и градостроительства
Участник программы	Отдел экономического развития и потребительского рынка
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Рязанской области от 06.12.2010 N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" Закон Рязанской области от 02.12.2005 N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий"; Закон Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закон Рязанской области от 07.12.2011 N 112-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Цель (цели) и задачи	Цель программы: Создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район: - обеспечение осуществления управленческих функций; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров; - создание условий для исполнения переданных государственных полномочий. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - формирование высококвалифицированного кадрового состава; - обеспечение финансово-хозяйственной деятельности администрации района и органов местной администрации; - совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий; - эффективное формирование и использование кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - обеспечение роста профессионального уровня муниципальных служащих Клепиковского муниципального района. - совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования; - Эффективное исполнение отдельных государственных полномочий.
Целевые индикаторы	Целевыми показателями программы являются: - численность служащих в органах местного самоуправления; - численность муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; - оснащенность структурных подразделений администрации района современными информационно-коммуникационными технологиями; - доля вакантных, замещаемых должностей муниципальной службы; - доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки; - количество награжденных почетной грамотой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - количество награжденных Почетной грамотой главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - количество рабочих мест, прошедших аттестацию рабочего места; - уровень ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации программы - 2017 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1. "Развитие муниципальной службы в Клепиковском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Организация управления персоналом Клепиковского муниципального района" Подпрограмма 3. "Обеспечение эффективного исполнения переданных государственных полномочий".
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального, областного, составляет - 132475338,89 рублей, в том числе по годам: 2017 год - 34254031,52 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 33628885,4 руб., областной - 625146,12 руб. 2018 год - 34313631,52 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 33688485,40 руб., областной - 625146,12 руб., 2019 год - 35134829,73 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 34489785,40 руб., областной - 645044,33 руб. 2020 год - 28 772 846,12 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 28 147 700 руб., областной - 625146,12 руб., в том числе: Общий объем финансирования по подпрограмме 1 "Развитие муниципальной службы в Клепиковском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы" - 129158156,20 рублей, в том числе по годам: 2017 год - 33445885,40 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 33445885,40 руб.; 2018 год - 33505485,40 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 33505485,40 руб.; 2019 год - 34306785,40 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 34306785,40 руб.; 2020 год - 27900000 руб., в том числе бюджет: муниципальный - 27900000 руб. Общий объем финансирования составляет - 796700 рублей по Подпрограмме 2 "Организация управления персоналом Клепиковского муниципального района" в том числе по годам: 2017 год - 183000 рублей, в том числе бюджет: муниципальный - 183000 рублей, 2018 год - 183000 рублей, в том числе бюджет: муниципальный - 183000 рублей; 2019 год - 183000 рублей, в том числе бюджет: муниципальный - 183000 рублей, 2020 год - 247 700 рублей, в том числе бюджет: муниципальный - 247 700 рублей Общий объем финансирования составляет - 2 520482,69 рублей по подпрограмме 3 "Обеспечение эффективного исполнения переданных государственных полномочий" в том числе по годам: - средства областного бюджета - 2 520482,69 руб. 2017 год - 625146,12 2018 год - 625146,12 2019 год - 645044,33 2020 год - 625146,12
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов: - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации - 100%; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; - снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - обеспечение повышения уровня оснащенности структурных подразделений информационно-коммуникационными технологиями; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки; - количество награжденных Почетной грамотой администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район; - количество рабочих мест, прошедших аттестацию рабочего места; - повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления; - создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Клепиковского района - уровень ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств.

2. Характеристика проблемы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием в функционировании местного самоуправления.

Эффективность муниципального управления складывается из эффективного управления муниципальными активами (финансовыми и не финансовыми), что невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров.

В администрации района завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации позволит повысить эффективность муниципального управления в Клепиковском муниципальном районе.

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в администрации Клепиковского муниципального района, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации, ее структурных подразделений и отраслевых органов - одна из важнейших целей деятельности администрации района.

Мероприятия и расходы на реализацию муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в Клепиковском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) направлены на совершенствование механизмов муниципального управления.

3. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Целью программы является:

Создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район:

- обеспечение осуществления управленческих функций;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров;

- создание условий для исполнения переданных государственных полномочий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- формирование высококвалифицированного кадрового состава;

- обеспечение финансово-хозяйственной деятельности администрации района и органов местной администрации;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;

- эффективное формирование и использование кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- обеспечение роста профессионального уровня муниципальных служащих Клепиковского муниципального района.

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования;

- Эффективное исполнение отдельных государственных полномочий.

4. Механизм реализации Программы

Мероприятия и расходы на реализацию муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в Клепиковском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) направлены на совершенствование механизмов муниципального управления.

Муниципальная служба в Клепиковском муниципальном районе сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законами Рязанской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района.

В настоящее время правовыми актами администрации района урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Однако развитие системы муниципальной службы в Клепиковском муниципальном районе требует совершенствования полученных при ее формировании позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

В связи с этим прежде всего необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления - Клепиковский муниципальный район, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией района, ее структурными подразделениями и отраслевыми органами своих полномочий.

Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности и охраны зданий в соответствии с современными требованиями и условиями.

Эффективная деятельность органов местного самоуправления района невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы. Необходимо осуществлять модернизацию технических и технологических информационных систем, создавать условия для эффективного управления и обеспечения информационным обслуживанием.

Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной программы.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района является также профилактика и противодействие коррупции.

В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на специалистов по кадрам администрации возложены функции по проверке достоверности предоставляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

В целях формирования положительного авторитета муниципального управления администрацией района проводятся мероприятия в области социальной политики, направленные на обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Клепиковского муниципального района, осуществляется в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением районной Думы от 29.05.2014 года N 37.

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления, наличие подготовленных специалистов является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.

Главными направлениями развития кадров муниципальной службы в Клепиковском муниципальном районе являются:

- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- организация обучения (повышения квалификации, профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки, семинары и т.д.) муниципальных служащих Клепиковского муниципального района;

- проведение мероприятий, направленных на стимулирование, мотивацию деятельности муниципальных служащих;

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Одним из важных условий развития местного самоуправления является кадровое обеспечение. От профессионализма кадрового потенциала зависит полноценное осуществление полномочий органов местного самоуправления, качество муниципальных актов и в конечном итоге эффективное исполнение муниципалитетами возложенных на них полномочий. Поэтому подготовке квалифицированных муниципальных служащих необходимо уделить самое пристальное внимание.

Высокий уровень эффективности муниципальной службы позволит повысить качество управления муниципальным образованием - Клепиковский муниципальный район, что, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность Клепиковского муниципального района путем увеличения уровня доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления и позволит осуществить реализацию социально значимых проектов.

Последовательная реализация мероприятий программы приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышения ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

Реализация программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы с 2017 по 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2017 г. N 126 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального, областного, федерального составляет - 132475338,89 рублей, в том числе по годам:

2017 год - 34254031,52 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 33628885,4 руб., областной - 625146,12 руб.

2018 год - 34313631,52 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 33688485,40 руб., областной - 625146,12 руб.,

2019 год - 35134829,73 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 34489785,40 руб., областной - 645044,33 руб.

2020 год - 28 772 846,12 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 28 147 700 руб., областной - 625146,12 руб.,

в том числе:

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 "Развитие муниципальной службы в Клепиковском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы" - 129158156,20 рублей, в том числе по годам:

2017 год - 33445885,40 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 33445885,40 руб.;

2018 год - 33505485,40 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 33505485,40 руб.;

2019 год - 34306785,40 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 34306785,40 руб.;

2020 год - 27900000 руб., в том числе бюджет:

муниципальный - 27900000 руб.

Общий объем финансирования составляет - 796700 рублей

по Подпрограмме 2 "Организация управления персоналом Клепиковского муниципального района" в том числе по годам:

2017 год - 183000 рублей, в том числе бюджет:

муниципальный - 183000 рублей,

2018 год - 183000 рублей, в том числе бюджет:

муниципальный - 183000 рублей;

2019 год - 183000 рублей, в том числе бюджет:

муниципальный - 183000 рублей,

2020 год - 247 700 рублей, в том числе бюджет:

муниципальный - 247 700 рублей;

Общий объем финансирования составляет - 2 520482,69 рублей

по подпрограмме 3 "Обеспечение эффективного исполнения переданных государственных полномочий"

в том числе по годам:

- средства областного бюджета - 2 520482,69 руб.

2017 год - 625146,12

2018 год - 625146,12

2019 год - 645044,33

2020 год - 625146,12.

7. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий определена в подпрограммах.

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 4.2 и 4.4 постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 11.04.2016 N 150 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район".

9. Целевые индикаторы (показатели) эффективности исполнения муниципальной программы

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

- доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации - 100%;

- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв - не менее 11 человек;

- обеспечение повышения уровня оснащенности структурных подразделений информационно-коммуникационными технологиями до 100%;

- количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки 8 человек;

- количество награжденных почетной грамотой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - 35 человека;

- количество рабочих мест прошедших аттестацию рабочего места - 45;

- уровень ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств - не менее 100%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2017 г. N 126 в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Для достижения поставленных целей и решения задач в рамках программы запланирована реализация следующих Подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Развитие муниципальной службы в Клепиковском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы" (Приложение 1 к Программе).

Цель: обеспечение осуществления управленческих функций.

Задачи:

- формирование высококвалифицированного кадрового состава;

- обеспечение финансово-хозяйственной деятельности администрации района и органов местной администрации;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;

- эффективное формирование и использование кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- обеспечение роста профессионального уровня муниципальных служащих Клепиковского муниципального района.

Подпрограмма 2 "Организация управления персоналом Клепиковского муниципального района" (Приложение 2 к Программе).

Цель: создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих.

Задачи:

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации муниципального образования;

Подпрограмма 3 "Обеспечение эффективного исполнения переданных государственных полномочий" (Приложение 3 к Программе).

Цель: создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих. Создание условий для исполнения переданных государственных полномочий.

Задача:

- эффективное исполнение отдельных государственных полномочий.