Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31.10.2016 г. N 428

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 29.12.2014 N 1279

Муниципальная программа
"Социальная помощь в Клепиковском муниципальном районе на 2015 - 2025 годы"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Социальная помощь в Клепиковском муниципальном районе на 2015 - 2025 годы" (далее - Программа и Подпрограммы)
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Участники программы	Районный Совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов, Клепиковское РО РОО ООО ВОИ, Управление образования администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, территориальный сектор социальной защиты населения в Клепиковском районе, ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения", Пенсионный фонд Клепиковского района
Основание для разработки Программы	Закон Рязанской области от 29.12.2004 г. N 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области", Федеральный закон от 21.04.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 1.12.2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Цели и задачи Программы	Цель: - улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, поддержка активного социального долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов; - улучшение социального положения участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; - повышение качества жизни пожилых людей, инвалидов. Задачи: - оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам - совершенствование социальной политики в отношении граждан старшего поколения - совершенствование социальной политики в отношении инвалидов.
Целевые индикаторы	- Количество граждан улучшавших свое материального положения, малообеспеченных граждан Клепиковского муниципального района всего - 1250 чел. 2015 г. - 170 чел. 2016 г. - 180 чел. 2017 г. - 105 чел. 2018 г. - 107 чел. 2019 г. - 110 чел. 2020 г. - 112 чел. 2021 г. - 115 чел. 2022 г. - 115 чел. 2023 г. - 116 чел. 2024 г. - 117 чел. 2025 г. - 118 чел. - Повышение социальной активности граждан пожилого возраста, инвалидов на 2 - 3% ежегодно; - Увеличение количества детей и подростков, охваченных районным советом ветеранов и первичными ветеранскими организациями патриотической работой всего - 20627 чел. 2015 г. - 1200 чел. 2016 г. - 1300 чел. 2017 г. - 2000 чел. 2018 г. - 2005 чел. 2019 г. - 2010 чел. 2020 г. - 2012 чел. 2021 г. - 2015 чел. 2022 г. - 2017 чел. 2023 г. - 2020 чел 2024 г. - 2023 чел 2025 г. - 2025 чел. - Увеличение доли пожилых граждан, принявших участие в районных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, инвалидов к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости, инвалидности на 3 - 4%. - Увеличение количества первичных организаций, принявших участие конкурсе на звание "Лучшая первичная ветеранская организация" всего - 100 2015 г. - 4 2016 г. - 5 2017 г. - 6 2018 г. - 7 2019 г. - 8 2020 г. - 9 2021 г. - 10 2022 г. - 11 2023 г. - 12 2024 г. - 13 2025 г. - 15
Срок и этапы реализации Программы	2015 - 2025 годы Этапы реализации программы распределены по годам: 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1. "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"; Подпрограмма 2. "Оказание помощи общественным организациям района".
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из средств местного бюджет 4760 тыс. руб. 2015 год - 400 тыс. руб.; 2016 год - 400 тыс. руб.; 2017 год - 440 тыс. руб.; 2018 год - 440 тыс. руб.; 2019 год - 440 тыс. руб.; 2020 год - 440 тыс. руб.; 2021 год - 440 тыс. руб.; 2022 год - 440 тыс. руб.; 2023 год - 440 тыс. руб.; 2024 год - 440 тыс. руб.; 2025 год - 440 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение работы районного Совета ветеранов, первичных ветеранских организаций и Клепиковского РО РОО ООО ВОИ. Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Стратегией социально-экономического развития Клепиковского муниципального района определены цели и задачи в сфере социальной помощи населения, которые направлены на улучшение качества жизни граждан.

Анализ социального паспорта жителей района показывает, что, несмотря на некоторое повышение жизненного уровня населения, остается высоким число граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи и поддержке органов власти.

Для многих пенсионеров характерно неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Почти 80% пенсионеров в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия. Многие из них нуждаются в конкретной адресной социальной помощи для решения своих насущных проблем.

По состоянию на 1 января 2014 года численность населения района составила 25242 человека, из них пенсионеров 16 тысяч 885 человек, от общей численности населения района. Из них участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - 125, ветеранов боевых действий - 488, вдов - 358, тружеников тыла - 1721 и более 3 тысяч - ветеранов труда. В настоящее время поступает большое количество обращений от участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов с просьбами об оказании материальной помощи на ремонт жилых помещений. На территории района проживает 226 инвалидов, из них 56 детей.

Определяющим для уровня жизни пенсионера, инвалида является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, инвалида определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.

Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью пожилых людей, инвалидов участвовать в жизни общества. Пожилые люди, инвалиды со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.

В сельской местности уровень материального достатка и качества жизни ниже, меньше возможности использовать современные достижения санитарии и гигиены, меньше развита инфраструктура: медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство. Многие сельские жители не могут получить экстренную медицинскую помощь в связи с разбросанностью сельских населенных пунктов, отсутствием в них лечебных учреждений и автомобильных дорог с твердым покрытием. Кроме того, доля лиц старше трудоспособного возраста на селе больше, чем в городских поселениях.

В условиях экономической нестабильности, обострения социальных проблем еще более усугубляется социальная незащищенность граждан пожилого возраста, инвалидов. Пожилые люди, инвалиды являются одним из наиболее уязвимых социально-демографических слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста, инвалидов.

Все это обуславливает необходимость принятия программы "Социальная помощь в Клепиковском муниципальном районе на 2015 - 2025 годы", которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основные цели Программы:

Программа направлена на реализацию социальной политики Клепиковского муниципального района в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет) улучшение материального положения малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, улучшение социального положения участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, поддержка активного социального долголетия пожилых людей.

Основные задачи Программы:

- оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам

- повышение качества жизни участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

- совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения, инвалидов

- улучшение работы районного совета ветеранов, первичных ветеранских организаций, Клепиковского РО РОО ООО ВОИ.

3. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями социально защиты населения, общественными организациями района в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2004 г. N 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области", Федеральный закон 1.12.2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Основным координатором реализации данной программы является заместитель главы администрации по социальным вопросам.

Взаимодействие и сотрудничество осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в 2015 - 2025 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Этапы реализации программы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
Этапы реализации программы (годы)	Местный бюджет	всего
2015 г.	400,0	400,0
2016 г.	400,0	400,0
2017 г.	440,0	440,0
2018 г.	440,0	440,0
2019 г.	440,0	440,0
2020 г.	440,0	440,0
2021 г.	440,0	440,0
2022 г.	440,0	440,0
2023 г.	440,0	440,0
2024 г.	440,0	440,0
2025 г.	440,0	440,0
Итого по Программе:	4760,0	4760,0

6. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Ответственный исполнитель в сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ежеквартально готовит информацию об исполнении муниципальной программы за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, сектор разрабатывает информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета Клепиковского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Всего	По годам
N п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Количество граждан улучшавших свое материального положения, малообеспеченных граждан Клепиковского муниципального района	Чел.	1365	170	180	105	107	110	112	115	115	116	117	118
2.	Увеличение количества детей и подростков, охваченных районным Советом ветеранов и первичными ветеранскими организациями патриотической работой	Чел.	20627	1200	1300	2000	2005	2010	2012	2015	2017	2020	2023	2025
3	Увеличение количества первичных организаций, принявших участие в конкурсе на звание "Лучшая первичная ветеранская организация"	Организация	100	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	15
4	Повышение социальной активности граждан пожилого возраста, инвалидов.	%	58	2	3	3	4	5	5	6	6	7	8	9

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит повысить качество жизни пожилых людей, инвалидов Клепиковского района, увеличить количество граждан старшего поколения, получивших поддержку в решении социально-бытовых проблем, повысить социальную активность пожилых людей, инвалидов путем привлечения их к районным общественно и социально значимым мероприятиям, увеличить количества граждан пожилого возраста, инвалидов и поддержание этого количества граждан для участия в районных и общественно значимых мероприятиях с целью поддержки их активного социального долголетия;

Улучшение материального положения малообеспеченных граждан Клепиковского муниципального района;

- снятие социального напряжения в местном сообществе;

- повышение социальной активности граждан пожилого возраста;

- усиление координации деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере социальной защиты населения;

- позволит улучшить социальное положение участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов Клепиковского муниципального района Рязанской области.

- будет оказана адресная материальная помощь ежегодно не менее 100 малообеспеченным гражданам Клепиковского муниципального района.

В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты поставленные цели и решены задачи.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная помощь
в Клепиковском муниципальном
районе на 2015 - 2025 годы"

Подпрограмма 1 "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"

1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию социальной политики Клепиковского муниципального района в отношении людей старшего поколения, улучшение материального положения малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, улучшение социального положения участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, поддержка активного социального долголетия пожилых людей.

Задача:

- оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам;

2. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в 2015 - 2025 годы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Этапы реализации подпрограмм (годы)	Предполагаемые источники финансирования
Этапы реализации подпрограмм (годы)	Местный бюджет	всего
2015 г.	200,0	200,0
2016 г.	200,0	200,0
2017 г.	180,0	180,0
2018 г.	180,0	180,0
2019 г.	180,0	180,0
2020 г.	180,0	180,0
2021 г.	180,0	180,0
2022 г.	180,0	180,0
2023 г.	180,0	180,0
2024 г.	180,0	180,0
2025 г.	180,0	180,0
Итого по Программе:	180,0	180,0

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию Подпрограммы "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" обеспечивают:

- Администрация Клепиковского района;

- Территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию),

- Комплексный центр социального обслуживания населения (по согласованию);

- Администрации сельских поселений (по согласованию);

Ответственный исполнитель осуществляет:

- Координацию межведомственного взаимодействия;

- Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;

- Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- Подготовку предложений о внесении изменений в Подпрограмму, продление сроков завершения или прекращения ее действия.

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Ответственный исполнитель мероприятий Подпрограммы несет ответственность за качественное, своевременное выполнение, целевое и рациональное использование средств.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Участники	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)												Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
					всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Задача: Оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам
1.	Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2015 - 2025 гг.;	Администрация района	Администрация района	Районный бюджет	2020,0	200,0	200,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0
1.1	Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами	Администрация района	Администрация района	Районный бюджет	2020,0	200,0	200,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы

N п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Всего	По годам
N п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Количество граждан улучшавших свое материального положения, малообеспеченных граждан Клепиковского муниципального района	Чел.	1365	170	180	105	107	110	112	115	115	116	117	118

Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная помощь
в Клепиковском муниципальном
районе на 2015 - 2025 годы"

Подпрограмма 2 "Оказание помощи общественным организациям района"

1. Основные цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию социальной политики Клепиковского муниципального района в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет), повышение степени их социальной защищенности, улучшение социального положения участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, поддержка активного социального долголетия пожилых людей, инвалидов. Патриотическое воспитание подрастающего поколения. Улучшение работы первичных ветеранских организаций, районного Совета ветеранов, Клепиковского РО РОО ООО ВОИ.

Задачи:

- совершенствование социальной политики в отношении граждан старшего поколения

- совершенствование социальной политики в отношении инвалидов.

2. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Программы будут реализованы в 2015 - 2025 годы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Этапы реализации подпрограмм (годы)	Предполагаемые источники финансирования
Этапы реализации подпрограмм (годы)	Местный бюджет	Всего
2015 г.	200,0	200,0
2016 г.	200,0	200,0
2017 г.	260,0	260,0
2018 г.	260,0	260,0
2019 г.	260,0	260,0
2020 г.	260,0	260,0
2021 г.	260,0	260,0
2022 г.	260,0	260,0
2023 г.	260,0	260,0
2024 г.	260,0	260,0
2025 г.	260,0	260,0
Итого по Программе:	2740,0	2740,0

4. Механизм реализации Подпрограммы

Реализацию Подпрограммы "Оказание помощи общественным организациям района" обеспечивают:

- Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- Совет ветеранов

- Районный Союз "Чернобыль" (по согласованию).