Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
Нестеровского сельского поселения
от 17.05.2017 N 164

Положение
о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ, Законом Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" от 24.12.2008 N 205-ОЗ и устанавливает единые принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет систему организации мест погребения, а также единый порядок осуществления погребения и содержания кладбищ на территории населенных пунктов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища на территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области являются муниципальными.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:

1) похоронное дело - деятельность, включающая в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;

2) специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые органами местного самоуправления в целях оказания услуг по погребению;

3) гарантированный перечень услуг по погребению - предусмотренный федеральным законодательством минимальный перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4) социальное пособие на погребение - денежная сумма, компенсирующая расходы на погребение умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, в пределах сумм, установленных Законом Рязанской области N 205-ОЗ от 24.12.2008 "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области"

5) места погребения - отведенные в соответствии с этническими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

6) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

7) общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящееся в ведении органов местного самоуправления;

8) повторное захоронение - захоронение тела (останков) в могилу, в которой на данный момент уже находится захоронение;

9) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и требованиями не противоречащими санитарным и иным требованиям;

10) ритуальные услуги - услуги, непосредственно связанные с осуществлением погребения, в том числе:

- услуги по оформлению документов и заказов на организацию похорон;

- услуги по захоронению (рытье могилы, опускание гроба в могилу, засыпка могилы);

- прокат зала и его оформление для проведения гражданской панихиды, обряда поминания;

- услуги организатора ритуала по похоронам;

- услуги по уходу за могилой;

- изготовление гробов;

- изготовление, пошив и прокат похоронных принадлежностей;

- предоставление и доставка гроба, похоронных принадлежностей;

- изготовление надмогильных сооружений, оград;

- услуги по установке, снятию, окраске и ремонту надмогильных сооружений, оград;

- изготовление надписей на памятниках, мемориальных досках, крепление фотографий, табличек на надмогильных сооружениях;

- высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы;

- услуги по перевозке тела (останков) умершего;

- проведение эксгумации, транспортировка и перезахоронение останков;

- прочие услуги по организации похорон.

11) одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественного кладбища для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

12) родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественного кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

13) санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

2. Уполномоченные органы в сфере погребения и похоронного дела

2.1. Полномочия Совета депутатов в области погребения и организации похоронного дела

2.1.1. К полномочиям Совета депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) определение основ организации похоронного дела в поселении;

2) определение порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших за счет средств местного бюджета;

3) принятие решения о создании муниципальных кладбищ и иных мест погребения на территории Нестеровского сельского поселения;

4) определение порядка деятельности муниципальных кладбищ;

5) принятие решений о закрытии действующих муниципальных кладбищ.

2.2. Полномочия администрации сельского поселения в области погребения и организации похоронного дела

2.2.1. К полномочиям администрации муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) Принятие решения о создании мест погребения на территории поселения.

2) Осуществление отвода земельных участков для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

3) Приостановление деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека.

4) Осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми муниципальными кладбищами.

5) Создание муниципального предприятия (организации) - специализированной службы для решения вопросов похоронного дела, определение порядка его (ее) деятельности либо привлечение специализированной организации путем размещения муниципального заказа.

6) Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

7) Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

8) Проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий.

9) Обозначение и регистрация мест захоронений при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших.

3. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела

3.1. Виды организаций, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела:

3.1.1. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:

- специализированная служба по вопросам похоронного дела;

- иные лица оказывающие услуги по погребению, заключившие соответствующие договоры со специализированной службой по вопросам похоронного дела;

3.2. Деятельность, осуществляемая организациями, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела:

3.2.1. Организация, оказывающая услуги в области погребения и похоронного дела может осуществлять свою деятельность через специализированные магазины похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание услуг по погребению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по погребению и новые организации.

3.2.2. Организация, оказывающая услуги в области погребения и похоронного дела, должна соблюдать законодательство о погребении и похоронном деле, о защите прав потребителя, санитарные нормы и правила, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.

3.2.3. Организация, оказывающая услуги в области погребения и похоронного дела, может проходить добровольную сертификацию услуг в порядке установленном законодательством, и иными правовыми актами.

4. Гарантии осуществления погребения

4.1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении.

4.1.1. На территории Нестеровского сельского поселения каждому жителю сельского поселения после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Положением.

4.1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

4.1.3. Исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленном законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

4.2. Гарантии при осуществлении погребения умершего.

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти, в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) Оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 4.1.3. статья 4 настоящего Положения;

4) Исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996.

4.3. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

4.3.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а так же при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом)

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

5.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 5.1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией Нестеровского сельского поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Рязанской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

Федерального бюджета - на погребение умерших не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

Бюджета Рязанской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а так же в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

5.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 5.1. настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г, не выплачивается.

6. Социальное пособие на погребение

6.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

6.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в