Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Захаровский муниципальный район
Рязанской области
от 05.09. 2017 года N 540

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Захаровский муниципальный район
Рязанской области
от 10 июля 2015 года N 355

Положение
о порядке создания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Захаровский муниципальный район и осуществления комиссией деятельности на территории Захаровского муниципального района

Положение о порядке создания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Захаровский муниципальный район (далее - комиссия) и осуществления комиссией деятельности на территории Захаровского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ (ред. от 16.06.2015) "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области" устанавливает порядок создания и осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Захаровский муниципальный район.

1. Общие положения

1.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально - педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами, Законом Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ (ред. от 16.06.2015) "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области", иными законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, правовыми актами администрации МО - Захаровский муниципальный район.

2. Принципы деятельности комиссии

Деятельность комиссии основывается на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения с несовершеннолетними и их законными представителями;

3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

4) поддержки семьи, взаимодействия с ней или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

5) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) гласности;

8) коллегиальности и равноправия членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии:

1) координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и принятие мер по устранению причин и условий, этому способствующих;

3) обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

4. Порядок создания комиссии

1. Комиссия формируется из представителей органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

2. В состав комиссии по делам несовершеннолетних входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены комиссии. Численный и персональный состав комиссии утверждается постановлением главы муниципального района.

3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии - заместитель главы администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, курирующий социальную сферу.

5. Полномочия комиссии

Комиссия:

1) организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

1.1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

1.2) рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

1.3) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

2) выявляет и применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия в отношении родителей (законных представителей), которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;

3) применяет в отношении несовершеннолетних меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

4) принимает решения:

о направлении информации в соответствующие органы и учреждения районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения;

о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или иных законных представителей;

5) принимает участие в разработке целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

6) вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

8) вносит предложения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на которые законодательством возложены функции оказания государственной помощи, о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

9) ведет учёт и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссий;

10) готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении по истечении срока, установленного судом, либо переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

6. Права комиссии

6.1. Комиссия имеет право:

1) пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами муниципальных образований и информационными системами Рязанской области;

2) запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

3) приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4) применять установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;

5) применять установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области меры воздействия к родителям (законным представителям), иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) осуществлять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних в специальных учреждениях для несовершеннолетних уголовно-исполнительной системы; при отчислении, исключении несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;

7) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать и осуществлять обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

8) в случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно законодательству Российской Федерации, наступает уголовная ответственность или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

9) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

10) в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку, иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;

11) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

6.2. Члены комиссии имеют право:

1) в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях.

7. Порядок проведения заседаний комиссии

1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии, участвующих в заседании.

3. Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо в его отсутствие - заместитель председателя.

4. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии.

5. Акты, выносимые комиссией, могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они были приняты, его законными представителями, защитником, прокурором, а также потерпевшим в областную комиссию по делам несовершеннолетних или в суд в порядке, установленном действующим законодательством. Обжалование постановлений комиссии производится в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.