Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 22 сентября 2017 года N 612

Муниципальная программа
"Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 2018 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел ГОЧС)
Основание для разработки Программы	- федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 20.02.2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Отдел ГОЧС
Цель и задачи Программы	Цель муниципальной программы: - повышение уровня защиты населения и территории Скопинского района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; Задачи муниципальной программы: - совершенствование материальной базы МКУ "ЕДДС Скопинского района" в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения, сбору и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера; - обеспечение средствами индивидуальной защиты работников администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Целевые индикаторы и показатели	- обеспечение средствами индивидуальной защиты работников администрации района - 100%; - содержание и укрепление материальной базы МКУ "ЕДДС Скопинского района" - 60%; - обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья - 55%; - обучение населения способам защиты и проведение мероприятий ГО - 75%.
Сроки и этапы реализации Программы	2018 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район - 8 065 154,00 руб., в том числе: 2018 год - 2 820 718,00 рублей; 2019 год - 2 604 718,00 рублей; 2020 год - 2 639 718,00 рублей. Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер и полежат уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы в рамках бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, а также при внесении в него изменений в течение финансового года.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы к 2020 году ожидается: - повышение уровня защиты населения и территории Скопинского района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - обеспечение работников администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район средствами индивидуальной защиты - 100%; - укрепление и совершенствование материальной базы МКУ "ЕДДС Скопинского района" в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения, сбору и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера - 60%; - обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья - 54%.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, была и остается одной из самых важных задач органов местного самоуправления Скопинского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены следующие полномочия:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизации потерь от чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Скопинского муниципального района.

Приобретение оборудования повысит качество подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Оснащение компьютерами, оргтехникой позволит осуществлять практическую подготовку руководящего состава района и специалистов МКУ "ЕДДС Скопинского района" по прогнозированию, оценке возможной обстановки и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Использование информационных материалов по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций окажет серьезное влияние на практику социально-экономического планирования, а с учетом существующих тенденций роста количества катастроф и стихийных бедствий обеспечит снижение уровня риска для человека.

Особое внимание требуют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера, а также мероприятия по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной защиты.

Фактическое состояние ситуации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций указывает на необходимость программно-целевого подхода к проблеме совершенствования системы гражданской обороны, защиты населения и территории Скопинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На решение казанных выше проблем направлена данная Программа.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основными задачами и целью Программы являются:

- повышение уровня защиты населения и территории Скопинского района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- совершенствование материальной базы МКУ "ЕДДС Скопинского района" в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения, сбору и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты работников администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3. Механизм реализации Программы

Правовой основой разработки и реализации Программы является законодательство Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовые акты администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район в лице отдела ГОЧС.

Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых средств на ее реализацию администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на отдел ГОЧС и осуществляется в форме:

- ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;

- информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы.

Отдел ГОЧС несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представление отчетов о ходе реализации программных мероприятий по запросу контролирующих органов.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2018 - 2020 годы. Начало реализации программы 01 января 2018 года, окончание реализации 31 декабря 2020 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 8 065 154,00 руб., в том числе:

2018 год - 2 820 718,00 рублей;

2019 год - 2 604 718,00 рублей;

2020 год - 2 639 718,00 рублей.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2018	2019	2020
1. Мероприятия по совершенствованию и развитию гражданской обороны
1.	Обеспечение сотрудников администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и ее структурных подразделений средствами индивидуальной защиты (132 человека): - противогазы ГП-7	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	Отдел ГОЧС	Местный бюджет	288000,0	96000,0	96000,0	96000,0	увеличение числа обеспеченных средствами индивидуальной защиты населения
2. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.	Подготовка и проведение занятий, учений, тренировок по вопросам гражданской обороны, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	Отдел ГОЧС	Не требует финансирования	_	_	_	_	увеличение числа обученных способам защиты от ЧС
2.	Проведение мероприятий по предупреждению гибели людей на водоемах: - изготовление аншлагов, табличек, наглядной агитации	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	Отдел ГОЧС	Местный бюджет	135000,0	45000,0	45000,0	45000,0	уменьшение количества погибших при происшествиях на воде
3.	Приобретение генераторной установки 10 кВт с пультом управления автоматического запуска			Местный бюджет	250000,0	250000,0	-	-	Обеспечение электроэнергией здания администрации при отключении основного источника электроснабжения
4.	Расходы на содержание МКУ "ЕДДС Скопинского района", в т.ч.:	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	Отдел ГОЧС	Местный бюджет	7392154,0	2429718,0	2463718,0	2498718,0	содержание и укрепление материальной базы органов управления ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС района
	- приобретение оргтехники;				45000,0	-	45000,0	-
	- приобретение мебели;				21000,0	16000,0	5000,0	-
	- изготовление печатной продукции;				15000,0	5000,0	5000,0	5000,0
	- приобретение канцтоваров;				15000,0	5000,0	5000,0	5000,0
	- приобретение и заправка расходных материалов (картриджей) для печатающих устройств;				24000,0	8000,0	8000,0	8000,0
	- приобретение комплектующих для компьютерной техники;				10000,0	5000,0	5000,0	-
	- оборудование прямых каналов связи с ЕДДС соседних муниципальных районов Рязанской области;				90000,0	-	-	90000,0
	- прочие расходы				15000,0	5000,0	5000,0	5000,0
	Итого:				8065154,0	2820718,0	2604718,0	2639718,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок 15 февраля готовит информацию об исполнении Программы в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Программы, а при наличии отклонений, причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующие показатели:

	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Динамика целевых значений индикатора
			2018	2019	2020
1.	Увеличение числа обеспеченных средствами индивидуальной защиты работников администрации района и ее структурных подразделений	%	33	33	33
2.	Совершенствование материально-технической базы МКУ "ЕДДС Скопинского района", повышение оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.	%	20	20	20
3	Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на территории района	%	18	18	18

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- повышению уровня защиты населения и территории Скопинского района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- укреплению и совершенствованию материальной базы МКУ "ЕДДС Скопинского района" в целях повышения эффективности проведения мероприятий по оповещению руководящего состава и населения, сбору и обмену информацией о чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера;

- снижению гибели людей, обеспечению безопасности в местах массового отдыха людей на водных объектах.