Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Центральное городское поселение
Милославского муниципального района
от 15 ноября 2016 года N 77-4

Муниципальная программа
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области на 2016 год и плановый период 2017 - 2020 годы" (в редакции Постановление N 2 от 20.01.2017 г., от 27.03.2017 г. N 13, от 25.08.2017 г. N 33-1)

Паспорт Программы

Наименование программы	"Дорожное хозяйство муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области на 2016 год и плановый период 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Данная Программа разработана в соответствии со следующими федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами: - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации", - Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Схема территориального планирования Милославского района Рязанской области; - "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ; - решение Совета депутатов муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 23.10.2013 г. N 27 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области Рязанской области (далее - администрация)
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области Рязанской области
Исполнитель программы	Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области. Подрядные организации.
Цели и задачи Программы	Цель: - повышение уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения района; - увеличение срока службы дорожных покрытий; - улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в границах Центрального городского поселения; - обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения; - снижение себестоимости содержания дорог; - приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения; - создание муниципальной транспортной системы, обеспечивающей оптимальные способы доставки пассажиров и грузов. Задачи: - ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обеспечение комфортных условий жизни населения района.
Целевые индикаторы Программы	Целевыми индикаторами Программы являются: - Содержание и текущий ремонт автомобильных дорог местного значения, протяженностью - 2,6 км; - Регистрация права собственности на автомобильные дороги - 0,9 км.
Перечень основных мероприятий	1. Формирование нормативной базы для составления смет, проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения. 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. 3. Привлечение бюджетных финансовых ресурсов для реализации программы. 4. Поэтапный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. 5. Содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог. 6. Разработка проектно-сметной документации. 7. Обеспечение транспортной безопасности.
Сроки реализации программы	2016 год и плановый период 2017 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств дорожного фонда муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет: 957746,93 рублей, в том числе по годам: 2016 год - 128982 рублей; 2017 год - 453873,10 рублей, в т.ч. (переходящее сальдо на 01.01.2017 г. - 337338,35); 2018 год - 117322,87 рублей; 2019 год - 128784,48 рублей; 2020 год - 128784,48 рублей; Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств дорожного фонда муниципального образования - Центральное поселение Милославского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год (в редакции Постановление N 2 от 20.01.2017 г.)
Ожидаемые результаты от реализации программы	Реализация программы позволит: - повысить транспортно-эксплуатационное состояние автодорог; - увеличить протяженность автодорог с твердым покрытием; - улучшить доступность населения к транспортной сети; - повысить безопасность дорожного движения и снижение аварийности на дорогах; - привести дороги местного значения в нормативное состояние.
Система организации контроля за выполнением программы	Финансовый контроль за реализацией программы осуществляет администрация МО - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорог во многом зависит качество жизни населения. Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них.

Автомобильные дороги общего пользования за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям.

Пришло в негодность асфальтовое покрытие дорог в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился ремонт асфальтобетонного покрытия. Строительство и реконструкция автодорог не производились. Средства на обеспечение безопасности дорожного движения не выделялись.

По состоянию на 01 января 2016 года протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения в администрации составляет 2,6 км, в том числе с твёрдым покрытием 0,8 км, на конец отчетного года протяженность автомобильных дорог, содержащихся за счет средств бюджета Центрального городского поселения, увеличилось с 2,6 км до 3,517 км.

Увеличение произошло за счет паспортизации бесхозных автомобильных дорог.

Основная часть дорог в поселении грунтовые и это требует больших затрат.

Для приведения автомобильных дорог к современным нормам комфортности назрела необходимость создания данной Программы, где предусматриваются мероприятия на ремонт и содержания автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог, чтобы обеспечить потребности населения муниципального образования.

Использование программно-целевого метода, увязывающего цель, задачу и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.

Особое внимание администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района, совместно с дорожными организациями Милославского района, уделяет содержанию дорог в зимнее время.

В настоящее время важное значение принимает приведение в соответствие нормативно-правовой базы, касающейся дорожного хозяйства поселения. Производятся подготовительные работы по инвентаризации бесхозяйных объектов дорожного хозяйства с последующей постановкой на учет, регистрацией и передачей в собственность Центрального городского поселения Милославского муниципального района Рязанской области.

Необходимость решения названных проблем определена федеральными, областными и местными нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";

- Постановлением Правительства Рязанской области от 3 марта 2008 г. N 52 "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";

- Решение Совета депутатов Центрального городского поселения от 23 октября 2013 года N 27 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области

Для решения названных проблем необходимо применение программных методов

2. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора

Цель программы:

- повышение уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения района;

- улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в границах Центрального городского поселения;

- увеличение срока службы дорожных покрытий;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования находящихся в границах Центрального городского поселения Милославского муниципального района;

- снижение себестоимости содержания дорог;

- приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- повышение мобильности и деловой активности населения;

- создание муниципальной транспортной системы, обеспечивающей оптимальные способы доставки пассажиров и грузов.

Задачи программы:

- ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обеспечение комфортных условий жизни населения поселения.

3. Механизм реализации программы

Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области производится обследование состояния объектов, в отношении которых предусмотрены мероприятия Программы, с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций (по согласованию).

В основу реализации мероприятий Программы заложен принцип тщательного отбора объектов, после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной и экономической целесообразности мероприятий и готовности объектов к проведению работ, оптимальный выбор исполнителей и ресурсов, контроль качества исполнения и мониторинг объекта на начальной стадии его эксплуатации.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вступает в силу с 1 января 2014 г). Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

4. Срок и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2016 - 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средства дорожного фонда муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средства дорожного фонда муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем средств дорожного фонда муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет 957746,93 рублей, в том числе по годам:

2016 год - 128982 рублей;

2017 год - 453873,10 рублей, в т.ч. (переходящее сальдо на 01.01.2017 г. - 337338,35)

2018 год - 117322,87 рублей;

2019 год - 128784,48 рублей;

2020 год - 128784,48 рублей;

На реализации программы могут быть направлены субсидии из областного бюджета Рязанской области по итогам отбора муниципальных образований уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области на получении субсидий на реализацию муниципальных программ дорожного хозяйства (в редакции Постановление N 2 от 20.01.2017 г.).

6. Перечень мероприятий муниципальной программы (в редакции Постановление N 2 от 20.01.2017 г., Постановление N 13 от 27.03.2017 г., Постановление N 33-1 от 25.08.2017 г.)

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.						Ожидаемый результат
				всего	2016	2017	2018	2019	2020
Задача: содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Центрального городского поселения, в том числе:	Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области	Средства муниципального дорожного фонда	957746,93	128982	453873,10	117322,87	128784,48	128784,48	Реализация программы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автодорог общего пользования местного значения и обеспечит повышение уровня и улучшения социальных условий жизни населения
1.содержание дорог в зимний период				577824,02	96264	246668,19	77322,87	78784,48	78784,48
2.содержание дорог в летний период				221306,78	32718	48588,78	40000	50000	50000
3. Ремонт автомобильных дорог по ул. Ленина - 0,5 км.				95194,34	-	95194,34	-	-	-
4. Ремонт автомобильных дорог по ул. Ленина - 0,4 км.				63421,79	-	63421,79	-	-	-

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 раздела "Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности" постановления администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 30.12.2013 года N 74 "О муниципальных программах муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области".

8. Целевые индикаторы эффективности использования Программы (в редакции Постановлений от 27.03.2017 г. N 13, 25.08.2017 г. N 33-1)

Наименование целевых индикаторов и показателей	Ед. изм.	По годам к базовому периоду
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями транспортно-эксплуатационного состояния и условиями безопасности движения, по протяженности всей сети	км	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Ремонт автодороги	км	-	0,9	-	-	-

9. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

В целях эффективного управления и контроля за реализацией Программы определены исполнители мероприятий и должностные лица, осуществляющие контроль за ходом её реализации.

Координация повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог осуществляется на основе взаимодействия между органами исполнительной власти Рязанской области и органами местного самоуправления муниципального образования.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Главным распорядителем, получателем и исполнителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является администрация.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств и достижение конечных результатов, разрабатывают и представляют в установленном порядке сводную бюджетную заявку на предоставление ассигнований на текущий финансовый год в установленном порядке и предложения по внесению изменений в Программу.

Администрация ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности реализации Программы, в течение всего периода реализации Программы.

По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Отчёт о реализации Программы представляется в Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Уточнение целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется администрацией в установленном порядке.

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программ.

К числу наиболее значимых социально-экономических последствий сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесены:

1. повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

2. активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

3. снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг.

Не проведение комплекса программных мероприятий сопряжено с риском ухудшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

В целом реализация Программы частично позволит сохранить сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения, снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.