Приложение. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области

Приложение
к постановлению
министерства природопользования
Рязанской области
от 15 ноября 2017 г. N 31

Территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области

Введение

1. Термины и определения, использованные в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области:

- территориальная схема - текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления на территории Рязанской области деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории Рязанской области и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, которые реализовываются в региональных нормативных правовых актах, актах органов местного самоуправления, программах, инвестиционных проектах и иных мероприятиях по созданию и обеспечению экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами;

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), предназначенные для хранения и захоронения отходов;

- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах;

- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

- обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

- норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

- отходообразователи - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых на территории Рязанской области образуются отходы;

- источник образования отходов - отдельно стоящее здание (постройка) либо встроенное помещение в здании, в котором происходит образование отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - оператор) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

2. Общая характеристика Рязанской области Рязанская область - субъект Российской Федерации, расположенный в центральной части Русской равнины в бассейне среднего и отчасти нижнего течения р. Оки, в понижении между Среднерусской и Приволжской возвышенностями. Входит в состав Центрального федерального округа. Граничит с Владимирской, Нижегородской, Пензенской, Тамбовской, Липецкой, Тульской, Московской областями и Республикой Мордовия.

Территория составляет 39,6 тыс. кв. км. Протяженность территории с запада на восток составляет 292 км, с севера на юг - 257 км. Территория относится к числу наиболее освоенных и густонаселенных районов России.

Значительная часть Рязанской области находится в пределах лесостепной зоны Русской равнины.

Главная водная артерия - река Ока - делит территорию Рязанской области на две части: северную - лесную и южную, включающую зоны широколиственных лесов и лесостепи.

Лесные ресурсы региона богаты древесиной и дарами природы. Общая площадь лесного фонда приближается к 1,053 млн. га. Лесистость области составляет 25,4%.

Климат Рязанской области умеренно-континентальный. Средняя температура января около минус , июля плюс . В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30%).

В области насчитывается 25 муниципальных районов, 4 - городских округа 31 - городское поселение, 255 - сельских поселений. Городов - 12 из них: областного подчинения - 4 (Рязань, Касимов, Сасово, Скопин); 8 - районного подчинения, 22 - поселка городского типа, 2 776 населенных пунктов. Административный центр области - город Рязань (534,762 тыс. человек).

Численность населения Рязанской области составляет 1 129,829 тыс. человек. Более 69,9% составляет городское население.

В 2016 году Федеральная служба государственной статистики представила результаты демографического прогноза по субъектам Российской Федерации до 2030 года. Показатели демографического развития Рязанской области предполагают дальнейшее сокращение численности населения, стабилизацию рождаемости и смертности на среднем уровне. Согласно прогнозным расчетам, в 2030 году число жителей Рязанской области может составить 1047,3 тыс. человек.

С 2006 года в Рязанской области растет число родившихся и сокращается число умерших (исключение составили 2010 и 2014 годы). Естественная убыль населения по сравнению с 2006 годом снизилась в 2,4 раза и составила в 2015 году 5,3 тыс. человек.

За прогнозный период (2016 - 2030 годы) численность населения области уменьшится на 79,9 тыс. человек, или на 7,1%. В течение всего периода прогноза предполагается ежегодное снижение численности населения в среднем на 0,5%, городского и сельского - соответственно, 0,15% и 1,35%.

Сокращение численности городского населения в течение всего прогнозного периода составит 20,4 тыс. человек, или 2,5%. Сельское население Рязанской области уменьшится на 59,5 тыс. человек, или на 18,7%. Изменится и соотношение горожан и сельских жителей, сохранявшееся с 2016 года на уровне, соответственно, 72% и 28%. В 2030 году оно составит 75% и 25%.

Историко-культурное наследие Рязанской области богато и разнообразно, на территории Рязанской области 347 объектов культурного наследия федерального значения, 365 - регионального значения, 32 - местного. В границах Рязанской области находятся музеи-заповедники, музеи-усадьбы, достопримечательные места, такие как: ФГБУК "Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник", ГАУК "Государственный музей-заповедник С.А. Есенина", ГБУК РО "Историко-культурный, природно-ландшафтный музей-заповедник "Усадьба С.Н. Худекова", Дом-музей И.П. Пожалостина, МБУК "Мемориальный музей-усадьба И.П. Павлова". Достопримечательное место - объект культурного наследия федерального значения "Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина". Достопримечательное место - объект культурного наследия федерального значения "Древний город Переяславль-Рязанский и его оборонительные и архитектурные сооружения XII-XIX вв.".

На территории Рязанской области функционируют 3 особо охраняемые природные территории федерального значения: национальный парк "Мещерский" (105109,5 га), Окский государственный природный биосферный заповедник (56 027 га), государственный природный заказник федерального значения "Рязанский" (36000 га) и 147 ООПТ областного значения, общей площадью 162494 га. Особо охраняемые природные территории местного значения в Рязанской области не создавались.

Общая площадь ООПТ федерального и областного значения, расположенных на территории региона, составляет 9% от площади Рязанской области (357458 га): федерального значения - 4,9%, областного значения - 4,1%.

Особо охраняемые природные территории областного значения включают в себя: государственные природные заказники - 45 (140104,3 га), памятники природы - 102 (22389,7 га). Охранные зоны установлены для 76 памятников природы областного значения.

На территории Рязанской области развиты такие промышленные производства как нефтепереработка, приборостроение, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов. Высокий уровень кадрового потенциала, формируемого высшими и средними специальными образовательными учреждениями, способствует развитию наукоемких производств, в том числе на базе предприятий оборонно-промышленного комплекса, где разрабатывается и производится новое высокотехнологичное и наукоемкое оборудование. Продолжается рост строительства.

Основными товарными группами внешнеэкономической деятельности Рязанской области в последние годы были и остаются: в части экспорта - нефтепродукты, контрольно-измерительные приборы, лазерное оборудование, кожа, станки, мягкие кровельные материалы и изделия легкой промышленности; в части импорта - средства защиты растений, присадки к маслам и нефтепродуктам, продукты питания, приемо-передающая аппаратура и стекловолокно.

Главным центром промышленного производства области является г. Рязань, где выпускается около 70% продукции. Основными предприятиями производителями являются: АО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания", АО Государственный Рязанский приборный завод, ОАО "Рязанский станкостроительный завод", АО НИИ ГРП "Плазма", ООО "Завод "Технофлекс"", АО "Рязанский завод металлокерамических приборов", ОАО "Рязаньагрохим", ООО "Рязаньвест", ОАО "Ибредькрахмалпатока" и др.

Рязанская энергетическая система состоит из трех электростанций общей мощностью 3610 мВт, в том числе ОАО "Рязанская ГРЭС" 3100 мВт, ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" - 400 мВт, Дягилевская ТЭЦ - 110 мВт.

Крупные производители цемента расположены в Михайловском районе: ОАО "Серебрянский цементный завод", ЗАО "Михайловский цементный завод".

Лесное хозяйство охватывает четверть территории Рязанской области, что составляет 880 тыс. гектаров и 136 млн. кубометров древесных ресурсов. Ежегодный прирост древесины в наших лесах оценивается более чем в 2,5 млн. кубометров биомассы. В сравнении с другими регионами - это 10-я позиция в центральном федеральном округе и 50-я в России.

В лесном комплексе региона по состоянию на сентябрь 2016 по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" зарегистрировано 305 организаций. Общее число занятых в лесном хозяйстве более 10 тысяч человек.

Крупнейшими переработчиками древесины являются ОАО "Бельковский лесокомбинат", ОАО "Рязанский шпалопропиточный завод", ЗАО "Криушинский лесокомбинат", дочерние предприятия ООО "Ока-Хольц" (ООО "Касимов-Древ", ООО "Рязанский фанерный завод"), ООО "Гранд", ООО "Топливные технологии".

В Рязанской области числится более 90 недропользователей, обладающих более 130 действующими лицензиями на пользование участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.

К наиболее крупным горнодобывающим и перерабатывающим предприятиям, определяющим развитие сферы недропользования Рязанской области, относятся: ООО "Серебрянский цементный завод" (добыча известняков и глин), ЗАО "Касимовнеруд" (добыча карбонатных пород (известняков), ООО "Мосбасуголь" (добыча бурого угля), ООО "Погореловский карьер" (добыча известняков), ОАО "Горнообогатительный комбинат "Мураевня" (добыча и обогащение стекольных песков), ООО "Питэр Пит" (добыча торфа для производства торфобрикетов, кускового, фрезерного и сельскохозяйственного торфа).

Кроме того, Рязанская область является сельскохозяйственным регионом. Основными отраслями являются животноводство и растениеводство. По результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории области зарегистрировано 351 сельскохозяйственных организаций, 629 некоммерческих объединений, 2295 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 274257 личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан.

На сегодняшний день молочным скотоводством занимаются 107 сельскохозяйственных предприятий. Стабильно работают новые комплексы Александро-Невского, Захаровского, Касимовского, Пителинского, Пронского, Рыбновского, Ряжского, Рязанского, Старожиловского районов. За последние годы проделана крупномасштабная работа, в племенном скотоводстве, использование лучших отечественных и мировых генетических ресурсов, достижений науки