Приложение. Муниципальная программа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Милославский муниципальный район
Рязанской области
от 08 ноября 2017 г. N 397
(с изменениями от 9 января, 22 марта 2018 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 22 марта 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 22 марта 2018 г. N 108

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2018 - 2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Основание разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Программа Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2015 - 2020 годы"; Постановление администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 23.09.2013 года N 808 "О муниципальных программах муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
Цель и задачи Программы	Цели: - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в районе, энергосбережение, снижение стоимости коммунальных услуг; - улучшение санитарного состояния территории района; - создание условий для эффективной реализации Программы Задачи: - ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - модернизация централизованных систем водоснабжения муниципального образования - Милославский муниципальный район; - модернизация централизованных систем водоотведения муниципального образования - Милославский муниципальный район; - модернизация систем теплоснабжения муниципального образования - Милославский муниципальный район; - ликвидация несанкционированных объектов размещения ТКО и обеспечение планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории района.
Сроки (этапы) реализации Программы	2018 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Целевые индикаторы	- протяженность централизованных сетей водоснабжения, требующих замены - 7,89 км; - протяженность централизованных сетей водоотведения, требующих замены - 0,2 км; - строительство и реконструкция водозаборных узлов - 3 ед.; - оборудования водоочистки, требующих установки - 1 ед.; - приобретение спецтранспорта - 3 ед.
Объем и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2018 - 2020 годы - 40 362,0 тыс. руб., том числе: 2018 год - средства местного бюджета - 3 230,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4 270,0 тыс. рублей; 2019 год - средства местного бюджета - 3 262,26 тыс. рублей; средства областного бюджета - 12 850,94 тыс. рублей; 2020 год - средства местного бюджета - 3 275,97 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13 472,83 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Конечные результаты Программы предусматривают повышение качества предоставления коммунальных услуг, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время деятельность коммунального хозяйства характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным исполнением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства (техника, водопроводные сети, отсутствие канализационных сетей и очистных сооружений и т.д.);

- техническая отсталость оснащенности коммунальной системы. Следствием высокого износа и технической отсталости основных фондов в коммунальном хозяйстве является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов, оборудования и сетей коммунальной инфраструктуры по муниципальному образованию - Милославский муниципальный район составляет в среднем 70 - 80%. Высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства связан с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организации коммунального обслуживания населения в обновлении и модернизации основных фондов.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, водоотведения практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой энергии в процессе производства и транспортировки потребителей.

Вследствие высокого износа основных фондов канализационных и водопроводных сетей, ветхого состояния трубопроводов утечки и неучтенные расходы воды в системах водоснабжения являются причиной неудовлетворительного обеспечения потребности населения района. Из-за отсутствия очистных сооружений и возможности реконструкции эксплуатируемых очистных сооружений не обеспечиваются полное обеззараживание и очистка воды, стоки сбрасываются в открытые водоемы, и это обостряет экологическую обстановку в муниципальном образовании. Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует коммунальное хозяйство к завышению собственных издержек.

Одним из главных причин износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для коммунального хозяйства, поэтому у нее нет возможности осуществлять проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организации коммунального хозяйства снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Программа развития систем коммунальной инфраструктуры позволит:

- значительно повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- повысить рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние территорий.

Одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных и позволит привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства федерального, регионального и местных бюджетов, разрабатывать и развертывать механизм привлечения частных инвестиций и заемных средств в коммунальный сектор экономики.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в районе, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, в том числе заемных средств для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. Мероприятия по модернизации объектов коммунального хозяйства, их реализация, проводимая в рамках данной Программы, приведут к улучшению состояния коммунальных основных фондов, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

1) осуществить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;

2) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

3) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства;

4) улучшение санитарного содержания территорий;

5) реконструкция и строительство новых объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и технических регламентов;

6) обеспечение экологической безопасности населения района;

3. Механизм реализации Программы

В реализации Программы предусматривается участие органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, предприятий, подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной Программы, иных участников.

Органами местного самоуправления производится обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются и направляются в Правительство Рязанской области заявки для включения объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Милославский муниципальный район в перечень мероприятий по областным программам.

Органы местного самоуправления разрабатывают и составляют перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, определяют объемы необходимых средств.

Объемы финансирования мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год.

Заказчик Программы проводит конкурс по отбору для участия в Программе в целях реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению программы является администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район.

Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в течение с 2018 года по 2020 год. Отдельные мероприятия носят краткосрочный характер и будут реализованы в течение конкретного временного периода. Значительная часть мероприятий носит системный и переходящий характер и будет реализовываться в течение всего срока действия Программы. Достижение показателей и результатов Программы планируется к 2020 году.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 22 марта 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 22 марта 2018 г. N 108

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Этапы реализации программы (годы)	Источники финансирования
	Местный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)
2018	3 230,0	4 270,0	7 500,0
2019	3 262,26	12 850,94	16 113,2
2020	3 275,97	13 472,83	16 748,8

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 22 марта 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 22 марта 2018 г. N 108

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация строк в таблице приводится в соответствии с источником

NN п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, в том числе по годам, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Задача 1. Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	768,23	230,0	262,26	275,97	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг
				Областной бюджет	30 593,77	4 270,0	12 850,94	13 472,83
				Всего	31 362,0	4 500,0	13 113,2	13 748,8
11.1	Озонокислородная подготовка артезианской воды в п. Центральный Милославского района Рязанской области			Местный бюджет	230,0	230,0	0	0
				Областной бюджет	4 270,0	4 270,0	0	0
11.2	Реконструкция водопроводной сети с. Воейково			Местный бюджет	232,26	0	232,26	0
				Областной бюджет	11 380,94	0	11380,94	0
11.3	Строительство водозаборного узла и реконструкция водопроводной сети д. Казначеевка			Местный бюджет	169,23	0	0	169,23
				Областной бюджет	8 292,14	0	0	8 292,14
1.4	Строительство водозаборного узла и реконструкция водопроводной сети п. Горняк			Местный бюджет	106,74	0	0	106,74
				Областной бюджет	5 180,69	0	0	5 180,69
1.5	Реконструкция канализационной сети р.п. Милославское ул. Юбилейная			Местный бюджет	30,0	0	30,0	0
				Областной бюджет	1 470,0	0	1 470,0	0
2.	Задача 2. Укрепление материально - технической базы жилищно-коммунального комплекса	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0	обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей
				Всего	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0
2.1	Обеспечение уставной деятельности МКП "ЖКХ Милославское"			Местный бюджет	6000,0	2000,0	2000,0	2000,0
2.2	Приобретение спецтранспорта, контейнеров, а также иного оборудования			Местный бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	Итого:			Местный бюджет	9768,23	3 230,0	3 262,26	3 275,97
				Областной бюджет	30 593,77	4 270,0	12 850,94	13 472,83
	Всего:				40 362,0	7 500,0	16 113,2	16 748,8

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 4.2. и 4.4 Положения о муниципальных программах муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 23.09.2013 года N 808 "О муниципальных программах муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области".

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 22 марта 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 22 марта 2018 г. N 108

См. предыдущую редакцию

8. Целевые показатели (индикаторы) программы

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2017 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Установка оборудования водоочистки	ед.	0	1	0	0
2	Количество централизованных сетей водоснабжения, требующих замены	км.	0	0	6,237	1,653
3	Количество построенных и реконструируемых водозаборных узлов	ед.	0	0	1	2
4	Количество централизованных сетей водоотведения, требующих замены	км.	0	0	0,2	0
5	Количество закупленного спецтранспорта	ед.	0	1	1	1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Прогнозируемые конечные результаты Программы предусматривают повышение качества предоставления коммунальных услуг, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район.

Уменьшение затрат на производство услуг водоснабжения и водоотведения, снижение потерь энергоресурсов (холодной воды) при их производстве и транспортировке, уменьшение износа основных фондов.

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий Программы выражается в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов в коммунальной сфере и жилищном секторе, позволит сократить затраты населения на оплату коммунальных ресурсов, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями, повысить качество предоставляемых услуг.