Приложение. Порядок межведомственного взаимодействия на этапе разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства и осуществления мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 28.12.2017 N 419

Порядок
межведомственного взаимодействия на этапе разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства и осуществления мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - проекты), принятии решений о реализации проектов в случаях если публичным партнером является Рязанская область либо планируется проведение совместного конкурса с участием Рязанской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

1.3. Публичным партнером от имени Рязанской области выступает центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта (далее - Публичный партнер).

1.4. Центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, осуществляющим полномочия в сфере государственно-частного партнерства, предусмотренные частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224-ФЗ, является министерство экономического развития и торговли Рязанской области (с 1 января 2018 года - министерство промышленности и торговли Рязанской области) (далее - Уполномоченный орган).

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта

2.1. В случае, если инициатором проекта является Публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (далее - предложение).

2.2. Публичный партнер, до направления предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган, направляет его в:

- министерство финансов Рязанской области для подготовки заключения о наличии либо отсутствии средств областного бюджета на реализацию проекта;

- министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области для подготовки заключения о возможности либо отсутствии возможности имущественного участия Рязанской области в проекте;

- центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах, связанных с реализацией проекта, для подготовки ими заключений о целесообразности, обоснованности и эффективности предлагаемых вариантов реализации соглашения о государственно-частном партнерстве или о наличии оснований, препятствующих реализации проекта, а также для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможностью реализации проекта (далее - заключение).

2.3. Публичный партнер до направления предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган информирует органы местного самоуправления муниципальных образований, в административных границах которых предлагается реализовать проект, о содержании разработанного предложения с представлением материалов и документов, составляющих предложения о реализации проекта.

2.4. Центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в течение 10 календарных дней со дня поступления к ним предложения рассматривают поступившее предложение и направляют заключения Публичному партнеру.

Органы местного самоуправления, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, вправе в течение 10 календарных дней со дня поступления предложения представить в адрес Публичного партнера заключения о целесообразности, обоснованности и эффективности предлагаемых вариантов реализации соглашения о государственно-частном партнерстве или о наличии оснований, препятствующих реализации проекта, а также необходимые разъяснения по вопросам, связанным с возможностью реализации проекта.

2.5. Публичный партнер в течение 10 календарных дней со дня поступления заключений дорабатывает предложение с учетом поступивших заключений и направляет предложение Уполномоченному органу для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.6. В случае направления Публичному партнеру предложения лицом, которое в силу Федерального закона N 224-ФЗ может являться частным партнером (далее - частный партнер), предложение регистрируется в день его поступления. Публичный партнер в течение 3 календарных дней со дня поступления предложения уведомляет частного партнера о принятии к рассмотрению предложения.

2.7. Публичный партнер в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения, осуществляет рассмотрение предложения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и принимает одно из следующих решений:

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.8. В случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в Уполномоченный орган Публичный партнер в течение 10 дней со дня принятия указанного решения направляет предложение с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в Уполномоченный орган.

2.9. Уполномоченный орган регистрирует предложение в день его поступления и в течение 90 дней со дня поступления предложения проводит оценку эффективности и определение сравнительного преимущества проекта с составлением заключения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1514 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества" и приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 г. N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".

2.10. По итогам рассмотрения предложения Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня утверждения заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества направляет соответствующее заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) Публичному партнеру, частному партнеру и в течение 5 календарных дней со дня утверждения заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества размещает соответствующее заключение, предложение и протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, контроль и мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

3.1. Решение о реализации проекта принимается Правительством Рязанской области.

3.2. Публичный партнер в течение 60 календарных дней со дня получения заключения Уполномоченного органа об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Рязанской области о реализации проекта в соответствии с частями 3, 3.1 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.3. Публичный партнер на основании правового акта Правительства Рязанской области о реализации проекта в течение 180 календарных дней со дня его принятия обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с главой 5 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.4. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.5. По результатам проведенного конкурса или при наличии оснований для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве без проведения конкурса Публичный партнер в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса (в случае проведения конкурса) направляет частному партнеру такой протокол и проект соглашения о государственно-частном партнерстве (в трех экземплярах) для подписания.

3.6. После подписания частным партнером проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (в трех экземплярах) в установленный статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ срок Публичный партнер в течение 10 календарных дней со дня его подписания частным партнером организует подписание проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (в трех экземплярах) со своей стороны.

3.7. После подписания соглашения о государственно-частном партнерстве Публичный партнер в течение 2 календарных дней со дня его подписания направляет соглашение о государственно-частном партнерстве частному партнеру и в Уполномоченный орган (по одному экземпляру).

3.8. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных от имени Рязанской области соглашений о государственно-частном партнерстве по форме и в порядке, установленным Уполномоченным органом.

3.9. Реализация соглашения о государственно-частном партнерстве, изменение, прекращение соглашения о государственно-частном партнерстве, переход прав и обязанностей по соглашению, замена частного партнера осуществляются Публичным партнером в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ.

3.10. Контроль за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляется Публичным партнером в соответствии с Правилами осуществления Публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1490.

3.11. Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве проводится Уполномоченным органом в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 г. N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве". Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".