Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 27 сентября 2018 г. N 638

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2019 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; Бюджетный кодекс РФ; Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 344 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования и молодежной политики на 2014 - 2025 годы"; Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) в лице управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - управление образования и молодежной политики)
Цель и задача	Цель Программы: - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задача Программы: - предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2019 - 2021 годах: 2019 г. - 1 молодая семья, 2020 г. - 1 молодая семья, 2021 г. - 1 молодая семья; - количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в 2019 - 2021 годах: 2019 г. - 1 молодая семья, 2020 г. - 1 молодая семья, 2021 г. - 1 молодая семья
Сроки и этапы реализации	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Программы - 620,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 180,0 тыс. рублей 2019 год - 220,0 тыс. рублей 2020 год - 220,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2019 - 2021 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - улучшение демографической ситуации в Скопинском муниципальном районе.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. Скопинском муниципальном районе, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей".

За период реализации программы с 2016 года социальная выплата предоставлена 7 молодым семьям, в том числе:

по списку молодых семей 2016 года - 1 семье;

по списку молодых семей 2017 года - 6 семьям;

всего на сумму 1190,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 453,28389 рублей,

из средств областного бюджета - 467,41611 рублей,

из средств местного бюджета - 270,0 рублей.

Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:

в 2016 году фактически израсходовано всего 529,2 тыс. рублей, в том числе 249,739 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 144,461 тыс. рублей из средств областного бюджета, 135,0 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2017 году фактически израсходовано всего 661,5 тыс. рублей, в том числе 203,54489 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 322,95511 тыс. рублей из средств областного бюджета, 135,0 тыс. рублей из средств местного бюджета;

Молодыми семьями за указанный период приобретено более 412,5 кв. м жилья, в том числе:

в 2016 году - 60,5 кв. м жилья,

в 2017 году - 352,0 кв. м жилья.

Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность Программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить жилой дом с государственной помощью. Несмотря на количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия, для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту и определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:

- рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,

- возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,

- распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Основные причины данной проблемы заключаются в следующем: молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, проживающая в сельской местности, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Скопинском муниципальном районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цель и задача реализации Программы

Цель реализации Программы:

- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задача реализации Программы:

- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).

3. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация.

2. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы является управление образования и молодежной политики.

Главный распорядитель:

- несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы;

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

3. Ответственным исполнителем Программы является Администрация в лице управления образования и молодежной политики, которое обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

4. Управление образования и молодежной политики осуществляет следующие функции:

- информирование молодых семей о Программе, условиях участия в ней, информационно-консультационное сопровождение участия молодых семей в Программе;

- признание молодых семей, имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- включение молодых семей в список участников Программы;

- формирование и ведение единой базы данных об участниках Программы;

5. Система управления реализацией Программы предусматривает:

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья или строительство жилого дома, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов;

- предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам Программы по рождению (усыновлению) ребенка.

- обеспечение освещения целей и задач Программы в местных средствах массовой информации;

- подготовка отчетных материалов.

6. Контроль за исполнением программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации.

7. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации (адрес - http:\\skopin-adm.ru).

8. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.

9. Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями); Порядком предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Развитие образования и молодежной политики на 2014 - 2025 годы", Порядком предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Развитие образования и молодежной политики на 2014 - 2025 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка, утвержденными постановлением Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 28 (с изменениями и дополнениями).

10. Объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета в соответствующем году составляет не менее 30% от размера социальной выплаты на каждую молодую семью, включенную в список молодых семей - участников подпрограммы по муниципальному образованию, которой планируется предоставить социальную выплату в соответствующем году с учетом средств местного бюджета.

11. Средства местного бюджета на софинансирование предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам Программы по рождению (усыновлению) ребенка составляют 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

12. Информация о предоставлении молодым семьям - участникам Программы денежных средств размещается в единой государственной системе социального обеспечение (ЕГИССО) в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2019 - 2021 г.г.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Основными источниками финансирования являются:

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство жилья;

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства жилья;

- средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья при условии наличия утвержденных муниципальных программ.

5.2. Финансирование Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области составляет:

2019 год - 160,0 тыс. рублей

2020 год - 200,0 тыс. рублей

2021 год - 200,0 тыс. рублей

5.3. Дополнительная социальная выплата молодым семьям - участникам программы по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области составляет:

2019 год - 20,0 тыс. рублей

2020 год - 20,0 тыс. рублей

2021 год - 20,0 тыс. рублей

5.4. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2019	2020	2021
1.	Задача. Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты	Управление образования и молодежной политики (далее - УО и МП)	УО и МП	Средства местного бюджета	620,0	180,0	220,0	220,0	обеспечение жильем молодых семей, являющихся участниками Программы, создание дополнительного стимула рождения (усыновления) детей
	в том числе:
1.1.	Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей.	УО и МП	УО и МП	Не требует финансирования	-	-	-	-
1.2.	Предоставление социальной выплаты молодым семьям	УО и МП	УО и МП	Средства местного бюджета	560,0	160,0	200,0	200,0
1.3.	Предоставление дополнительной социальной выплаты	УО и МП	УО и МП	Средства местного бюджета	60,0	20,0	20,0	20,0
	Итого				620,0	180,0	220,0	220,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы (заказчик - координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития до 15 февраля информацию об исполнении программ в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Программы, а при наличии отклонений, причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование индикатора	Динамика целевых показателей (по годам)
		2019	2020	2021
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, ед.	1	1	1
2.	Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, ед.	1	1	1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

9.1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

9.2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

9.3. Успешное выполнение мероприятий Программы в 2019 - 2021 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющихся участниками Программы, а также обеспечит:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

- улучшение демографической ситуации в Скопинском муниципальном районе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.