Приложение. Порядок заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 12.11.2018 N 323

Порядок
заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области (далее - соглашения), требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из соглашений.

2. Соглашение заключается на один финансовый год между министерством финансов Рязанской области и муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) Рязанской области, получающим дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) (далее - дотация), по типовой форме, разрабатываемой министерством финансов Рязанской области.

3. Министерство финансов Рязанской области направляет в администрацию муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) проект соглашения до 20 января текущего финансового года.

Соглашение подписывается в следующем порядке:

главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, и представляется вместе с утвержденным планом мероприятий по росту доходного потенциала и (или) по оптимизации расходов местного бюджета в министерство финансов Рязанской области до 25 января текущего финансового года;

министром финансов Рязанской области не позднее 1 февраля текущего финансового года.

4. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области в министерство финансов Рязанской области до 10 января текущего финансового года официального отказа от получения дотации в текущем финансовом году.

5. Соглашение предусматривает обязательства министерства финансов Рязанской области рассматривать документы, представляемые главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, касающиеся исполнения обязательств муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), возникающих из соглашения, и готовить заключения на эти документы, а также осуществлять контроль за исполнением соглашения.

Соглашение предусматривает обязательства муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

- обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа, городского округа с внутригородским делением) (в процентах);

- увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (в процентах);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1 тысячу человек населения;

- снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в процентах);

- соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных Правительством Рязанской области;

- соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

6. Для муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местного бюджета, предусматривается установление в дополнение к обязательствам, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, обязательства, предусматривающего неустановление новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

7. В рамках межведомственного взаимодействия в срок до 25 января текущего финансового года в министерство финансов Рязанской области направляется сводная информация в разрезе муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) о согласовании соответствующих показателей социально-экономического развития, указанных в соглашении, от:

- министерства промышленности и экономического развития Рязанской области - по увеличению объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1 тысячу человек населения;

- министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области - по снижению численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Министерства, указанные в абзацах втором, третьем настоящего пункта, обеспечивают контроль за выполнением указанных показателей по данным отчета об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, направляемого муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением) Рязанской области в сроки, установленные пунктом 8 настоящего Порядка.

8. Глава администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области направляет в министерство финансов Рязанской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по форме, установленной министерством финансов Рязанской области.

9. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) Рязанской области, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных абзацами третьим - седьмым пункта 5 настоящего Порядка, применяются меры ответственности в виде снижения объема дотации на очередной финансовый год путем подготовки и внесения в установленном порядке проекта закона Рязанской области, предусматривающего внесение изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 1 процента размера дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, за каждое невыполненное обязательство, но не более 5 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа, городского округа с внутригородским делением) за последний отчетный год.

10. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) Рязанской области, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных абзацем восьмым пункта 5 и пунктом 6 настоящего Порядка, в установленном министерством финансов Рязанской области порядке применяются меры ответственности в виде приостановления (сокращения) предоставления дотации, предусмотренной законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

11. Муниципальный район (городской округ, городской округ с внутригородским делением) Рязанской области, получающий дотацию:

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, подписавшего это соглашение;

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных абзацами третьим - седьмым пункта 5 настоящего Порядка, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнению муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) таких обязательств.

12. В случае непредставления в министерство финансов Рязанской области до 25 января текущего финансового года главой администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на последний отчетный финансовый год, а также в установленном министерством финансов Рязанской области порядке приостанавливается предоставление в очередном финансовом году дотации до даты подписания соглашения.