Приложение. Положение о комитете по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к решению
Спасской районной Думы
от 05 октября 2018 г. N 88/10

Положение
о комитете по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее -администрации Спасского района).

1.2. Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, находящимися в границах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, собственность которых не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области (далее - земельные ресурсы), а также осуществляет иные полномочия, возложенные на комитет.

1.3. Комитет осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, выступает продавцом муниципального имущества.

1.4. Полное наименование комитета: Комитет по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Сокращенное наименование: КИЗО администрации Спасского района.

1.5. Комитет возглавляет председатель, который подчиняется непосредственно главе администрации Спасского района, в соответствии со структурой администрации района, утвержденной решением Спасской районной Думы.

1.6. Правовую основу деятельности комитета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные акты Рязанской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, настоящее Положение.

1.7. Юридический адрес: 391050, Рязанская область, г. Спасск-Рязанский, ул. Ленина, д. 48.

1.8. Местонахождение и почтовый адрес комитета: 391050, Рязанская область, г. Спасск-Рязанский, ул. Ленина, д. 48.

1.9. Положение о комитете, структура, штатная численность комитета утверждаются правовым актом администрации Спасского района.

1.10. Комитет является юридическим лицом, имеет штамп, круглую гербовую печать со своим наименованием, может от своего имени вступать в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами.

2. Задачи комитета

2.1. Основными задачами комитета являются:

2.1.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением жилых помещений, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

2.1.2. Осуществление мероприятий по формированию муниципальной собственности.

2.1.3. В пределах полномочий, установленных настоящим Положением, управление и распоряжение земельными ресурсами муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

2.1.4. Осуществление содействия и обеспечение контроля за эффективным использованием муниципального имущества, осуществляемого в рамках полномочий комитета, предоставленных правовыми актами администрации Спасского района.

2.1.5. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области приватизации муниципального имущества.

2.1.6. Обеспечение своевременного поступления в бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области денежных средств от реализации возложенных на комитет функций.

3. Функции комитета

3.1. В рамках решения основных задач комитет выполняет следующие функции:

3.1.1. Организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.2. Участвует в мероприятиях по формированию муниципальной собственности в пределах, установленных правовыми актами администрации Спасского района.

3.1.3. Осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных в пределах своей компетенции договоров и принимает меры к устранению выявленных нарушений.

3.1.4. В пределах компетенции участвует в разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.5. Осуществляет создание и поддержку в актуальном состоянии информационных ресурсов, связанных с деятельностью комитета.

3.1.6. Подготавливает проекты правовых актов и участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.1.7. Осуществляет в пределах компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, управления земельными ресурсами муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

3.1.8. Осуществляет ведение реестра муниципального имущества муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.9. Предоставляет информацию из реестра муниципального имущества муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.10. Обеспечивает в установленном порядке реализацию полномочий собственника при присвоении, изменении, аннулировании адресов объектам муниципальной собственности.

3.1.11. Осуществляет мероприятия по приему имущества в муниципальную собственность, а также по отчуждению имущества из муниципальной собственности в собственность третьих лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.12. Готовит документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в установленном порядке.

3.1.13. Организует работу по подготовке и подаче, в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Спасского района, необходимых документов в целях присвоения адреса нежилым объектам муниципальной собственности.

3.1.14. Осуществляет функции учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.15. Участвует в пределах, установленных правовым актом администрации Спасского района, в осуществлении администрацией района прав акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности.

3.1.16. Осуществляет функции и полномочия собственника муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, в случаях, если осуществление таких функции и полномочий установлено законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.17. Участвует в процедуре создания, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, установленном правовыми актами администрации Спасского района.

Участвует в процедуре банкротства муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.18. Проводит проверки деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в части контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3.1.19. Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, а также обеспечивает внесение изменений и дополнений в него.

3.1.20. Осуществляет функции продавца при приватизации муниципального имущества.

3.1.21. Организует и проводит торги, в том числе в электронной форме, по приватизации муниципального имущества.

3.1.22. Заключает договоры купли-продажи муниципального имущества, а также договоры безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность третьих лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.23. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации Спасского района по вопросам, связанным с заключением инвестиционных контрактов.

3.1.24. Заключает от имени администрации Спасского района по доверенности инвестиционные контракты на проведение реконструкции, капитального ремонта зданий (помещений, строений) и достройку объектов, не завершенных строительством, на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области и контролирует их исполнение в пределах своей компетенции.

3.1.25. Заключает соглашения об условиях изъятия муниципальных объектов недвижимого имущества, возмещения рыночной стоимости объектов недвижимого имущества в случаях, предусмотренных правовыми актами администрации Спасского района.

3.1.26. Осуществляет мероприятия по закреплению муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.27. Организует и проводит торги на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3.1.28. Осуществляет управление муниципальным нежилым фондом и контроль за его использованием.

3.1.29. Предоставляет информацию об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

3.1.30. Заключает договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3.1.31. Заключает соглашения о порядке владения и пользования муниципальным имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

3.1.32. Организует работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям, имеющим право на такое предоставление, для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества.

3.1.33. Осуществляет работу по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

3.1.34. Организует работу по выдаче выписок из реестра о наличии у граждан прав на земельные участки.

3.1.35. Заключает от имени администрации Спасского района (на основании доверенности) договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования, договоры о размещении объектов, отнесенных к видам объектов, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, организует работу по безвозмездной передачи в собственность земельных участков многодетным семьям, договоры купли-продажи земельных участков, соглашения об установлении сервитутов, ведет учет заключенных договоров и соглашений.

3.1.36. Выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету в бюджете муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области пределах предоставленных полномочий для выполнения задач и функций, возложенных на комитет настоящим Положением.

3.1.37. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств в пределах предоставленных полномочий.

Осуществляет учет и контроль за своевременным поступлением денежных средств в бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от реализации возложенных на комитет функций.

3.1.38. Организует работу по представительству в судах судебной системы Российской Федерации в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах полномочий, возложенных на комитет настоящим Положением и иными правовыми актами администрации Спасского района.

3.1.39. Подготавливает проекты правовых актов:

3.1.39.1. О приватизации муниципального имущества.

3.1.39.2. О безвозмездном отчуждении муниципального имущества в частную собственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.39.3. О передаче имущества в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе при передаче объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность, а также из частной собственности в муниципальную собственность.

3.1.39.4. О проведении торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

3.1.39.5. О заключении соглашений о порядке владения и пользования муниципальным имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

3.1.39.6. О предоставлении муниципального имущества в аренду и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении такого имущества, без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

3.1.39.7. О создании муниципальных предприятий.

3.1.39.8. О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.39.9. Об исключении из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на соответствующем праве.

3.1.39.10. О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

3.1.39.11. О предоставлении в аренду, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям, имеющим право на такое предоставление, для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства или огородничества.

3.1.39.12. О предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование.

3.1.39.13. О предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

3.1.40. Выполняет другие функции, возложенные на комитет в соответствии с правовыми актами администрации Спасского района.

3.2. В целях выполнения возложенных функций комитет руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области и органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

4. Права и обязанности комитета

4.1. Комитету для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации Спасского района, территориальных органов администрации Спасского района, органов местного самоуправления, органов государственной власти, различных учреждений, организаций и предприятий информацию и материалы в объемах, необходимых для выполнения возложенных на комитет функций.

4.1.2. Созывать и проводить в установленном порядке совещания с привлечением представителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов администрации Спасского района, органов государственной власти, различных учреждений, организаций и предприятий по вопросам деятельности комитета.

4.1.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам деятельности комитета.

4.1.4. Подготавливать проекты правовых актов администрации Спасского района по вопросам деятельности комитета.

4.1.5. Согласовывать проекты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

4.1.6. Участвовать в подготовке и заключении договоров, в том числе от имени администрации Спасского района, с физическими и юридическими лицами по вопросам деятельности комитета.

4.1.7. Выступать муниципальным заказчиком при размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов (запрос котировок цен, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету в бюджете муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

4.1.8. Выдавать выписки из реестра о наличии у граждан прав на земельные участки.

4.1.9. Принимать участие в судах судебной системы Российской Федерации по вопросам деятельности комитета.

4.1.10. Направлять в правоохранительные органы заявления о проведении проверок, связанных с незаконным распоряжением муниципальным имуществом.

4.1.11. Запрашивать кандидатуры сотрудников органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, администрации Спасского района для включения их в состав советов директоров и ревизионных комиссий хозяйственных обществ в зависимости от отраслевой принадлежности общества.

4.1.12. Принимать участие в работе отраслевых комиссий по проведению аттестаций руководителей муниципальных унитарных предприятий и проведению конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий.

4.2. В обязанности комитета входит:

4.2.1. Обеспечивать гласность и беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах всех физических и юридических лиц, имеющих право быть покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Осуществлять контроль за выполнением условий заключенных договоров, в необходимых случаях принимать меры по их расторжению.

4.2.3. Осуществлять необходимые действия в целях поступления арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности, земельными участками, средств от продажи муниципального имущества в порядке приватизации, а также поступления денежных средств от иных видов деятельности комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.4. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области и органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации Спасского района.

5.2. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение комитетом функций, установленных настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области и органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

5.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия.

5.4. Председатель комитета:

5.4.1. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, издает приказы, обязательные для исполнения сотрудниками комитета, утверждает внутренние документы.

5.4.2. В пределах полномочий выдает доверенности от имени комитета.

5.4.3. Организует и обеспечивает выполнение возложенных на комитет функций.

5.4.4. Заключает от имени комитета договоры, контракты, соглашения и иные сделки, обеспечивает их выполнение.

5.4.5. Осуществляет личный прием граждан и представителей организаций по вопросам деятельности комитета.

5.4.6. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом, закрепленным за комитетом, и денежными средствами, предусмотренными комитету бюджетом муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

5.4.7. Утверждает должностные инструкции работников комитета.

5.4.8. Организует работу по подбору и расстановке кадров, осуществляет прием и увольнение работников комитета, обеспечивает контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

5.4.9. Осуществляет проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

5.4.10. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, в том числе требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

5.4.11. Обеспечивает принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

5.4.12. Организует оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5.4.13. Обеспечивает реализацию муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

5.4.14. Организует правовое просвещение муниципальных служащих в сфере антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

5.4.15. Организует осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, иных сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.4.16. Обеспечивает прием сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представляемых в комитет в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в комитете.

5.4.17. Обеспечивает обработку общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанными лицами.

5.4.18. Обеспечивает проверку достоверности и полноты сведений, представленных в комитет в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации.

5.4.19. Организует проведение анализа:

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими;

сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей;

сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.4.20. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из функций комитета.

5.5. При необходимости в комитете формируется совещательный орган - коллегия. Состав и положение о коллегии утверждаются председателем комитета.

6. Финансирование и имущество комитета

6.1. Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, предусмотренных на его содержание, на основании бюджетной сметы.

6.2. Для выполнения своих функций комитет использует объекты муниципального имущества, переданные ему по договорам безвозмездного пользования.

7. Взаимоотношения

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями, территориальными органами администрации Спасского района, Спасской районной Думой, органами власти Рязанской области и различными организациями.

8. Реорганизация и ликвидация комитета

8.1. Реорганизация и ликвидация комитета производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

8.2. В случае реорганизации или ликвидации комитета в договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, переданного комитету для выполнения своих функций, вносятся соответствующие изменения либо расторгаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.