Приложение 19. Методика расчета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Рязанской области на 2019 год

Приложение 19
к Закону Рязанской области
"Об областном бюджете на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Методика
расчета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Рязанской области на 2019 год

1. В целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований Рязанской области при недостаточности собственных доходов бюджетов муниципальных образований Рязанской области в составе областного бюджета предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

2. Право на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2019 году имеют муниципальные районы и городские округа Рязанской области в следующих случаях:

1) прогноз расчетных расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), связанных с решением вопросов местного значения, превышает прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) для городских округов, субвенций на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов);

2) при недостаточности доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и (или) бюджета муниципального района в 2019 году (в том числе в связи со снижением поступлений собственных доходов по сравнению с прогнозом поступлений) для финансирования социально значимых расходов по вопросам местного значения с учетом ожидаемого исполнения консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и (или) бюджета муниципального района по доходам в 2019 году и возможности привлечения источников финансирования дефицита консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и (или) бюджета муниципального района Рязанской области.

3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами и (или) городскими округами Рязанской области утверждается настоящим Законом.

4. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам и городским округам Рязанской области двумя частями.

Объем первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), подлежащей распределению между муниципальными районами и городскими округами Рязанской области при утверждении настоящего Закона в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей методики, рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района (городского округа), распределяемый настоящим Законом в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области;

- объем компенсирующей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области.

5. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- расчетный объем расходов консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области по вопросам местного значения на 2019 год;

- прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области на 2019 год;

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) и на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) для городских округов, предусмотренных бюджету -го муниципального района (бюджету -го городского округа) Рязанской области на 2019 год;

- объем субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), предусмотренной бюджету -го муниципального района Рязанской области на 2019 год.

6. Объем компенсирующей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем компенсирующей дотации по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области;

- объем компенсирующей дотации по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога органами местного самоуправления в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области.

Объем компенсирующей дотации по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем расходных обязательств бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) и бюджетов городских, сельских поселений, входящих в состав территории -го муниципального района, по уплате муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями налога на имущество организаций и транспортного налога в 2019 году;

- прогнозный объем поступлений земельного налога в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) и в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территории -го муниципального района, вследствие отмены с 1 января 2019 года представительными органами муниципальных образований льгот по земельному налогу, установленных органам государственной власти, бюджетным, казенным и автономным учреждениям Рязанской области, по информации министерства промышленности и экономического развития Рязанской области.

Прогнозный объем расходных обязательств местных бюджетов по уплате муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями налога на имущество организаций и транспортного налога определяется на основании сводной информации министерства промышленности и экономического развития Рязанской области о суммах увеличения расходов местных бюджетов вследствие отмены с 1 января 2019 года льгот по указанным налогам.

Объем компенсирующей дотации по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога органами местного самоуправления в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем расходных обязательств консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) по уплате органами местного самоуправления налога на имущество организаций и транспортного налога в 2019 году по информации финансовых органов муниципальных районов (городских округов) Рязанской области.

7. Объем второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), подлежащей распределению между муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в течение 2019 года путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 настоящей методики, рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района (городского округа), подлежащий распределению в бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области в течение 2019 года;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области, подлежащий распределению в течение 2019 года;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета -го муниципального района Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2019 года.

8. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2019 года, рассчитывается по формуле:

,

где:

- оценка социально значимых расходов консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области по вопросам местного значения в 2019 году;

- оценка поступления объема налоговых доходов в консолидированный бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области в 2019 году;

- оценка поступления объема неналоговых доходов в консолидированный бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области в 2019 году;

- оценка поступления общего объема дотаций, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей методики, в консолидированный бюджет -го муниципального района (бюджет -го городского округа) Рязанской области из областного бюджета в 2019 году;

- оценка поступления объема субвенций на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) в бюджет -го муниципального района Рязанской области из областного бюджета в 2019 году;

- оценка источников финансирования дефицита консолидированного бюджета -го муниципального района (бюджета -го городского округа) Рязанской области, возможных к привлечению в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2019 году.

9. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета -го муниципального района Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2019 года, рассчитывается по формуле:

,

где:

- оценка социально значимых расходов бюджета -го муниципального района Рязанской области по вопросам местного значения в 2019 году;

- оценка поступления объема налоговых доходов в бюджет -го муниципального района Рязанской области в 2019 году;

- оценка поступления объема неналоговых доходов в бюджет -го муниципального района Рязанской области в 2019 году;

- оценка поступления общего объема дотаций, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей методики, в бюджет -го муниципального района Рязанской области из областного бюджета в 2019 году;

- оценка поступления иных межбюджетных трансфертов в бюджет -го муниципального района Рязанской области из бюджетов поселений, входящих в состав территории -го муниципального района Рязанской области, на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в 2019 году;

- оценка источников финансирования дефицита бюджета -го муниципального района Рязанской области, возможных к привлечению в 2019 году в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Для настоящей методики в составе социально значимых расходов консолидированного бюджета муниципального района или бюджета муниципального района (городского округа) Рязанской области в 2019 году учитываются расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, работы и услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги, увеличение стоимости материальных запасов, прочие расходы, обслуживание муниципального долга, исполнение судебных актов Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления, расходы на социальное обеспечение, расходы на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, расходы на уплату налогов, расходы на софинансирование государственных программ Рязанской области.