Приложение. Муниципальная Программа муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2019 - 2022 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район
Рязанской области
от "09" ноября2018 г. N 169

Муниципальная Программа
муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2019 - 2022 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2019 - 2022 годы" (далее -Программа).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Ермишинского муниципального района).
Разработчик Программы	Администрация Ермишинского муниципального района
Основание для разработки Программы	Ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Устав Ермишинского городского поселения.
Исполнители Программы	Администрация Ермишинского муниципального района
Цели и Задачи	Цель Программы: - Повышение уровня жизни населения поселения; - Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения; - Безусловное исполнение принятых расходных обязательств поселения; - Повышение эффективности бюджетных расходов; - Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью Задачи Программы: - Обеспечение деятельности администрации городского поселения и совершенствование муниципальной службы; - Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения; - Обеспечение социальной поддержки муниципальных служащих - Обеспечение деятельности административной комиссии.
Целевые индикаторы	1. Пополнение доходной части бюджета городского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости земельных участков. 2. Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Ермишинского городского поселения;
Сроки реализации Программы	2019 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.
Объем и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2019 - 2022 годах: Всего -1439,9 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 477,7 тыс. руб. 2020 год - 316,2 тыс. руб. 2021 год - 3 23,0 тыс. руб. 2022 год - 3 23,0 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета Ермишинского городского поселения; Всего -1439,9 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 477,7 тыс. руб. 2020 год - 316,2 тыс. руб. 2021 год - 3 23,0 тыс. руб. 2022 год - 3 23,0 тыс. руб. Планируемое привлечение средств: Всего - 0 тыс. руб. В том числе по годам: 2019 год - 0 тыс. руб. 2020 год - 0 тыс. руб. 2021 год - 0 тыс. руб., 2022 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Удельный вес расходов бюджета Ермишинского городского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 98,3 процентов; - Доля исполнения расходных обязательств бюджета Ермишинского городского поселения в отчетном финансовом году составит не менее 100 процентов; - Отношение дефицита бюджета Ермишинского городского поселения к доходам бюджета Ермишинского городского поселения без учета безвозмездных поступлений не превысит ограничений установленных бюджетным кодексом процентов; - Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Ермишинского городского поселения; - Пополнение доходной части бюджета городского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, земельных участков. - Доля вычислительной техники, подключенной к каналу связи - 100%.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Муниципальная программа Ермишинского городского поселения "Эффективная власть на 2019 - 2022 годы" (далее - Программа) определяет цель, задачи, основные направления и комплекс программных мероприятий, ориентированных на решение наиболее актуальных проблем в развитии местного самоуправления в Ермишинском городском поселении, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания эффективного местного самоуправления, повышения уровня социально-экономического развития и финансовой обеспеченности муниципальных образований, показатели их результативности.

Муниципальная политика в области развития местного самоуправления основывается на ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Уставе Ермишинского городского поселения.

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", требует создания необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Местное самоуправление, максимально приближенное к населению, является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов.

Эффективность деятельности любого органа власти напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения.

Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, созданию материально-технических условий для максимально эффективной работы муниципальных служащих.

Существенная доля расходов местных бюджетов направлена на содержание органов местного самоуправления.

Информационно-коммуникационные технологии являются одним из ключевых факторов развития современного государства и гражданского общества.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня жизни населения необходимо реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в Ермишинском городском поселении.

Программно-целевой метод позволит обеспечить:

- создание общедоступной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей жителям поселения и структурам гражданского общества возможность пользоваться услугами "электронного правительства";

- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения поселения.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цель Программы повышение эффективности бюджетных расходов Ермишинского городского поселения на 2019 - 2022 годы, создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.

Реализация Программы должна обеспечить совершенствование устоявшейся в Ермишинском городском поселении системы управления муниципальными финансами и создать необходимую и достаточную нормативно-правовую и методическую основу. Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

- модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами Ермишинского городского поселения.

Для достижения поставленных задач необходима комплексная и системная реализация мероприятий по различным направлениям.

Выбор направлений повышения эффективности бюджетных расходов обусловлен, с одной стороны, необходимостью совершенствования сложившейся системы управления муниципальными финансами Ермишинского городскогопоселения, а с другой - требованиями федерального и регионального законодательства и внедрением в бюджетный процесс новых финансовых механизмов и технологий.

Преобразования в Ермишинском городском поселении планируется осуществить по следующим направлениям.

1. Повышение эффективности распределения бюджетных средств

2. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения в том числе.

3. Повышение эффективности финансового контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Ермишинского муниципального района.

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы является администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.

Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение соответствующих мероприятий.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы: 2019 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной Программы осуществляется за счет средств федерального, местного бюджета.

Общая потребность финансового обеспечения муниципальной Программы на 2016 - 2018 годы составляет - 1439,9 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 477,7 тыс. руб.,

2020 год - 316,2 тыс. руб.

2021 год - 323,0 тыс. руб.

2022 год - 323,0 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Ермишинского городского поселения и утверждается решением Совета Депутатов Ермишинского городского поселения о бюджете Ермишинского городскогопоселения на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Система программных мероприятий

N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Задача 1. Обеспечение деятельности администрации городского поселения и совершенствование муниципальной службы				110,0	0	0	0
1.1	Мероприятия: - Обеспечение деятельности администрации Ермишинского городского поселения	администрация Ермишинского муниципального района	администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	110,0	0	0	0	Совершенствование системы управления
2	Задача 2. Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения				58,9	0	0	0
2.1	Мероприятия: - Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по внешнему финансовому контролю	администрация Ермишинского муниципального района	администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	58,9	0	0	0	Повышение эффективности бюджетных расходов
3	Задача 3. Обеспечение осуществления отдельных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территории Ермишинского городского поселения				187,9	191,5	198,3	198,3
3.1	Мероприятия: - осуществление первичного воинского учета на территории Ермишинского городского поселения	администрация Ермишинского муниципального района	администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	187,9	191,5	198,3	198,3	Безусловное исполнение принятых расходных обязательств поселения;
4	Задача 4. Обеспечение социальной поддержки муниципальных служащих				120,8	124,6	124,6	124,6
4.1	Мероприятия: - Расходы за счет местного бюджета на пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих	администрация Ермишинского муниципального района	администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	120,8	124,6	124,6	124,6	Повышение уровня жизни населения
5	Задача 5. Обеспечение деятельности административной комиссии				0,1	0,1	0,1	0,1
5.1	Мероприятия по обеспечению деятельности административной комиссии, закупка канцелярских товаров	администрация Ермишинского муниципального района	администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	0,1	0,1	0,1	0,1	Безусловное исполнение принятых расходных обязательств поселения;
	Итого				477,7	319,2	323,0	323,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в сектор экономического развития информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

8. Целевые индикаторы и показателиэффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей
			2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	Пополнение доходной части бюджета городского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости земельных участков.	Ед.	3	5	7	10
2	Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Ермишинского городского поселения.	%	5	7	10	10

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- Удельный вес расходов бюджета Ермишинского городского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 98,3 процентов;

- Доля исполнения расходных обязательств бюджета Ермишинского городского поселения в отчетном финансовом году составит не менее 100 процентов;

- Отношение дефицита бюджета Ермишинского городского поселения к доходам бюджета Ермишинского городского поселения без учета безвозмездных поступлений не превысит ограничений установленных бюджетным кодексом процентов;

- Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Ермишинского городского поселения;

- Пополнение доходной части бюджета городского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, земельных участков.

- Доля вычислительной техники, подключенной к каналу связи - 100%.