Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
от "28" декабря 2018 г. N 581

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
от 07 ноября 2016 г. N 617

Муниципальная программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2021 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс РФ; Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановления Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области" ; Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области; Постановление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 25.01.2017 N 33 "О муниципальных программах муниципального образования - Михайловский муниципальный район".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи Программы	Цели муниципальной программы: - информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения; - социальная поддержка семей с детьми инвалидами, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств; - поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов; - организация льготного проезда учащихся Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Михайловский техникум имени А. Мерзлова" ; - повышение степени защищенности и благосостояния населения; - укрепление здоровья детей; - выплата муниципальной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования - Михайловский муниципальный район. Задачи муниципальной программы: - создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения; - обеспечение социальной защиты семьи, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации; - создание условий для укрепления здоровья детей первого - второго года жизни; - обеспечение лицам, замещавшим должности муниципальной службы права на пенсию за выслугу лет или доплату к государственной пенсии.
Целевые индикаторы	- Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана адресная социальная помощь, всего - 202 усл. ед. в т.ч.: 2017 г. - 42 усл. ед.; 2018 г. - 40 усл. ед.; 2019 г. - 40 усл. ед.; 2020 г. - 40 усл. ед.; 2021 г. - 40 усл. ед. - Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район, ежегодно всего - 3 усл. ед., в т.ч.: 2017 г. - 3 усл. ед.; 2018 г. - 3 усл. ед.; 2019 г. - 3 усл. ед.; 2020 г. - 3 усл. ед.; 2021 г. - 3 усл. ед. - Проведение праздничных и других мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов; социальная поддержка пожилых людей, всего - 10 усл. ед., в т.ч.: 2017 г. - 2 усл. ед.; 2018 г. - 2 усл. ед.; 2019 г. - 2 усл. ед.; 2020 г. - 2 усл. ед.; 2021 г. - 2 усл. ед. - Организация льготного проезда учащихся Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Михайловский техникум имени А.Мерзлова", всего - 500 усл. ед., в т.ч.: 2017 г. - 100 усл. ед.; 2018 г. - 100 усл. ед.; 2019 г. - 100 усл. ед.; 2020 г. - 100 усл. ед.; 2021 г. - 100 усл. ед. - Число детей первого - второго года жизни, получивших право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным молочным питанием, всего - 480 усл. ед., в т.ч.: 2017 г. - 160 усл. ед.; 2018 г. - 160 усл. ед.; 2019 г. - 160 усл. ед.; 2020 г. - 0 усл. ед.; 2021 г. - 0 усл. ед. - Выплата муниципальной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования - Михайловский муниципальный район, всего - 317, в т.ч.: 2017 г. - 57 усл. ед.; 2018 г. - 65 усл. ед.; 2019 г. - 65 усл. ед.; 2020 г. - 65 усл. ед.; 2021 г. - 65 усл. ед.
Сроки реализации	2017 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее - районный бюджет). Всего -30 355196,27 руб., в том числе: 2017 год - 5 648 696, 38 руб.; 2018 год - 5 892289,79 руб.; 2019 год - 6 664736, 70 руб.; 2020 год - 6 074736, 70 руб.; 2021 год - 6 074736, 70 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.

В России, только по официальным данным, насчитывается свыше 20 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума, причем около 50 процентов составляют лица трудоспособного возраста.

Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одиноких пенсионеров и инвалидов, не имеющих возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.

Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основными целями муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2021 годы" (далее - Программа) являются:

- информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;

- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;

- укрепление здоровья детей;

- организация льготного проезда учащихся Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Михайловский техникум имени А. Мерзлова" ;

- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов;

- повышение благосостояния населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, охрана здоровья несовершеннолетних.

В рамках реализации настоящей Программы к отдельным категориям граждан относятся:

- малообеспеченные семьи, размер совокупного дохода которых в расчете на одного человека не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Рязанской области;

- пенсионеры;

- многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;

- семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- опекунские семьи;

- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- дети первого - второго года жизни;

- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (пожар, кража, похороны, тяжелое заболевание, операция, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, лечение и др.).

Программой предусматривается возможность оказания социальной поддержки заявителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

- оказание адресной помощи вышеуказанным категориям граждан муниципального образования, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- привлечение общественных организаций к работе по социальной поддержке социально уязвимых категорий граждан муниципального образования;

- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;

- обеспечение социальной защиты семей с детьми, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на основе усиления адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи;

- расширение спектра и повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям, детям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора;

- создание условий для укрепления здоровья детей первого - второго года жизни;

- усиление защиты прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Информация о предоставлении участникам Программы денежных средств размещается в единой государственной системе социального обеспечения (ЕГИССО) в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик программы - администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.

Финансирование программы из бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Михайловского муниципального района Рязанской области.

Общий контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по социальным вопросам и социальной защите населения.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2017 по 2021 год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.

Общий объем средств, необходимых для реализации программы, - Всего -30 355196,27 руб., в том числе:

2017 год - 5 648 696, 38 руб.;

2018 год - 5 892289,79 руб.;

2019 год - 6 664736, 70 руб.;

2020 год - 6 074736, 70 руб.;

2021 год - 6 074736, 70 руб.

6. Система программных мероприятий

NN пп	Мероприятия	Главный распорядитель	Источники финансирования	Объемы финансирования (руб.)								Ожидаемый результат
				всего		в т.ч. по годам
						2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10		11
Задача 1. Адресная социальная поддержка семей и отдельных категорий граждан
1.1.	Оказание адресной социальной поддержки гражданам, материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области	Районный бюджет	852 000	210000		210000	144000	144000		144000	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение целевого и эффективного расходования средств районного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан. Обеспечение гарантий муниципальных служащих - получателей мер социальной поддержки
1.2.	Проведение праздничных и других мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов; социальная поддержка пожилых людей	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области	Районный бюджет	415400	50000		98400	89000	89000		89000
1.3.	Создание условий для укрепления здоровья детей первого - второго года жизни	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области	Районный бюджет	1769994,79	589994,79		590000	590000	0		0
1.4.	Пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области	Районный бюджет	22 010494,59	3720205,59		3920046,90	4790080,70	4790080,70		4790080,70
Задача 2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов
2.1.	Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области	Районный бюджет	4 108514	799258		827314	827314	827314		827314	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение целевого и эффективного расходования средств районного бюджета
Задача 3. Организация льготного проезда учащихся Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Михайловский техникум имени А. Мерзлова"
3.1.	Обеспечение льготного проезда обучающихся на внутрирайонном общественном транспорте	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области	Районный бюджет	1198792,89	279238		246528,89	224342	224342		224342	Улучшение качества жизни населения, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение целевого и эффективного расходования средств районного бюджета

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы (отраслевое управление (отдел)) направляет в отдел экономического развития администрации ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период.

Заказчик Программы (отраслевое управление (отдел)) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств районного бюджета и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджеты);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики района.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

NN пп	Целевые индикаторы	Ед. изм	Всего	По годам
				2017	2018	2019	2020	2021
1	Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана адресная социальная помощь	усл. ед.	202	42	40	40	40	40
2	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район	усл. ед.	3	3	3	3	3	3
3	Проведение праздничных и других мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов; социальная поддержка пожилых людей	усл. ед.	10	2	2	2	2	2
4	Организация льготного проезда учащихся Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Михайловский техникум имени А. Мерзлова"	усл. ед.	500	100	100	100	100	100
5	Создание условий для укрепления здоровья детей первого - второго года жизни	усл ед.	480	160	160	160	0	0
6	Выплата муниципальной пенсии за выплату лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования - Михайловский муниципальный район	усл. ед.	317	57	65	65	65	65

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит эффективно организовать работу, направленную на оказание всесторонней помощи семье и детям, нетрудоспособным инвалидам, пожилым гражданам, гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию, что позволит:

- улучшить качество жизни наиболее социально уязвимых категорий населения, снизить социальную напряженность в обществе;

- повысить качество и доступность социальных услуг, прежде всего для семей с несовершеннолетними детьми, одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов;

- усилить адресность оказания социальной помощи, предусматривающей предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин;

- применить принцип гарантированности социальной защиты, предполагающий обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право, и комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;

- усилить защиту прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мероприятий Программы, по предварительным оценкам эффективности и результативности решения проблемы, приведет к улучшению качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения."