Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 3 апреля 2019 г. N 393 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 13.03.2015 N 289 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" ( в редакции постановлений от 14.08.2015 N 590, от 25.10.2016 N 707, от 12.09.2017 N 926)" (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 3 апреля 2019 г. N 393
"О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 13.03.2015 N 289 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" ( в редакции постановлений от 14.08.2015 N 590, от 25.10.2016 N 707, от 12.09.2017 N 926)"

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 03.08.2018 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 13.03.2015 N 289 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", следующие изменения:

1.1. Пункт 1.4 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"1.4. Предметом муниципального земельного контроля является деятельность администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Объектом муниципального земельного контроля в целом выступают отношения, складывающиеся в сфере владения, пользования и охраны земель на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений и на межселенной территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области."

1.2. Подпункт 1.5.1 пункта 1.5 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"1.5.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений."

1.3. Подпункт 1.5.2 пункта 1.5 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"1.5.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а так же текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), если иной порядок не установлен федеральным законом.

При наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами."

1.4. Подпункт 1.5.3 пункта 1.5 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"1.5.3. Орган муниципального земельного контроля, осуществляющий мероприятиям по контролю, при котором не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводит следующие мероприятия:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельных участков, в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) административные обследования объектов земельных отношений;

3) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Мероприятия проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых главой администрации Рязанского муниципального района.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, при котором не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главе администрации Рязанского муниципального района мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами."

1.5. Подпункт 6 пункта 1.6 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"6) в случае необходимости при проведении проверки в отношении малого предприятия и микропредприятия, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено главой администрации Рязанского муниципального района на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год."

1.6. Подпункт 4 пункта 1.8 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;"

1.7. Абзац 8 пункта 1.9 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами."

1.8 Абзац 3 подпункта 3.3.4 пункта 3.4. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставлению услуг, требующих представления указанного уведомления."

1.9. Подпункт 3.4.1. пункта 3.4. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"3.4.1. Муниципальный земельный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществляется путем организации и проведения:

- мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

- мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (плановые (рейдовые) осмотры территорий, земельных участков) в порядке, установленном статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ;

- плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании распоряжения, подписанного главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, по форме согласно приложению N 2 к "Порядку осуществлению муниципального земельного контроля на территории Рязанской области", утвержденному Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 417 (далее - Порядок).

Плановая проверка осуществляется по основаниям и в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ. Ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований оформляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Внеплановая проверка осуществляется по основаниям и в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12, 14 Федерального закона N 294-ФЗ. Сроки проведения проверок устанавливаются согласно статье 13 Федерального закона N 294-ФЗ."

1.10. Подпункт 3.4.2. пункта 3.4. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"3.4.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения, подписанного главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган муниципального земельного контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки."

1.11. Подпункт 3.4.5. пункта 3.4. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"3.4.5. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, подписанная главой администрации, о проведении проверки либо о проведении документарной проверки."

1.12. Часть 3 подпункта 3.4.15. пункта 3.4. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 1 настоящего подпункта, органом муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации."

1.13. В подпункте 3.4.16. пункта 3.4. слова "прокуратуру Рязанского муниципального района" заменить на слова "прокуратуру Рязанского района Рязанской области" .

1.14. Подпункт 3.6.1. пункта 3.6. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"3.6.1. Муниципальный земельный контроль за соблюдением гражданами обязательных требований осуществляется в форме:

мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

плановых (рейдовых) осмотров территорий, земельных участков, проводимых на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем, заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля по форме согласно приложению N 10 к Порядку, результаты которых оформляются должностными лицами, их проводящими, актом по форме согласно приложению N 11 к Порядку;

выездных плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании распоряжения администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, подписанного главой администрации, по форме согласно приложению N 7 к Порядку."

1.15. Подпункт 3.6.8. пункта 3.6. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"3.6.8. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения, подписанного главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом."

1.16. Абзац 2 подпункта 3.6.15. пункта 3.6. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области исключить.

1.17. Пункт 6.2. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"6.2. Плановые (рейдовые) осмотры территорий, земельных участков проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых главой администрации Рязанского муниципального района по форме согласно приложению N 10 к Порядку. Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров территорий, земельных участков подлежит регистрации в Книге учета заданий по форме, согласно приложению N 3 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области."

1.18. Пункт 6.3. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"6.3. Результаты плановых (рейдовых) осмотров оформляются должностными лицами, их проводящими, актом по форме согласно приложению N 11 к Порядку и подписываются всеми лицами, принимавшими участие в соответствующих осмотрах."

1.19. Пункт 6.4. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"6.4. К акту прилагаются фототаблицы, видеоматериалы и другие материалы, полученные при проведении планового (рейдового) осмотра (при наличии)."

1.20. Пункт 6.5. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"6.5. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения главы администрации Рязанского муниципального района информацию о выявленных нарушениях для принятии решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ."

1.21. Пункт 6.8. административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области изложить в следующей редакции:

"6.8. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку."

2. По всему тексту административного регламента осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области вместо слов "распоряжение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" читать "распоряжение, подписанное главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" .

3. Признать утратившим силу приложения N 3 и N 4 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утвержденному постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 13.03.2015 N 289.

4. Утвердить форму Книги учета заданий плановых (рейдовых) осмотров территории, земельных участков согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и подлежит размещению на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по экономике и финансам Л.Н. Беловодскую.

Глава администрации

Н.А. Жунёва