Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Касимовского муниципального района Рязанской области, и социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Приложение
к Постановлению
администрации
Касимовского района
от 12.10.2018 г. N 893

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Касимовского муниципального района Рязанской области, и социальная поддержка отдельных категорий граждан"

Паспорт

Наименование программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Касимовского муниципального района Рязанской области, и социальная поддержка отдельных категорий граждан" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	- Отдел по организационной и кадровой работе администрации Касимовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях; - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; - Закон Рязанской области от 09.11.2012 N 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Рязанской области"; - Устав Касимовского муниципального района Рязанской области; - Постановление администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 27.02.2017 N 168 "Об оказании адресной материальной помощи в Касимовском муниципальном районе Рязанской области"; - Постановление администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 29.07.2013 N 1354 "О муниципальных программах Касимовского муниципального района Рязанской области" - Положение о пенсии за выслугу лет, утвержденное Решением Совета депутатов муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 02.10.2014 N 98-V СД - Положение "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальных служащих Касимовского района, утвержденное Решением Касимовского районного Совета депутатов от 08.09.1998 г. N 106
Исполнители Программы	- Отдел по организационной и кадровой работе администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, главный специалист по социальным вопросам администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Соисполнители: - Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Рязанской области. - Управление культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Рязанской области. - Отдел по делам молодежи и спорту администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Рязанской области. - Социально ориентированные некоммерческие общественные организации (далее - СО НКО)
Цели и задачи программы	Цель Программы: - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Касимовского района, - адресная материальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, повышение благосостояния населения. Задачами Программы являются: - создание финансовых, информационных, методических и кадровых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Касимовского муниципального района; - формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления; - создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных и других целевых объединений; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; - решение социальных проблем граждан с ограниченными физическими возможностями; - совершенствование мер социальной поддержки граждан, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение лицам, замещавшим должности муниципальной службы, права на пенсию за выслугу лет или доплату к государственной пенсии; - реализация постановления администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 27.02.2017 N 168 "Об оказании адресной материальной помощи в Касимовском муниципальном районе Рязанской области"
Целевые индикаторы	1. Количество проведенных мероприятий для некоммерческих организаций: - в 2019 г. - 5 единиц, в 2020 г. - 10 единиц, в 2021 г. - 15 единиц. 2. Количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы: в 2019 г. -100%, в 2020 г. - 100%, в 2021 - 100% 3. Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества: в 2019 г. - 8 единиц, в 2020 г. - 9 единиц, в 2021 г. - 10 единиц. 4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии на реализацию социально значимых мероприятий: в 2019 г. - 2 организации, в 2020 г. - 2 организации, в 2021 г. - 2 организации. 5. Охват лиц, замещавшим должности муниципальной службы, пенсиями за выслугу лет или доплатой к государственной пенсии: в 2019 г. - 100%, в 2020 г. - 100%, в 2021 г. - 100%. 6. Охват подпиской на районную газету "Мещерские вести" инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и других льготных категорий: в 2019 г. - 100%, в 2020 г. - 100%, в 2021 г. - 100%. 7. Охват адресной материальной поддержкой семей с детьми и граждан, обратившихся в связи с трудной жизненной ситуацией: в 2019 г. - 100%, в 2020 г. - 100%, в 2021 г. - 100%.. 8. Количество участников массовых мероприятий для семей с детьми и граждан, обратившихся в связи с трудной жизненной ситуацией: в 2019 г. - 100 человек, в 2020 г. - 100 человек, в 2021 г. - 100 человек..
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в Касимовском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы" (приложение 1) Подпрограмма 2 "Развитие мер социальной поддержки" (приложение 2)
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета: 2019 год - 6558 тыс. рублей 2020 год - 6558 тыс. рублей 2021 год - 6558 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Увеличение количества проведенных мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 мероприятий к 2021 году. 2. Увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Касимовском муниципальном районе, - до 10 единиц к 2021 году. 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии на реализацию социально значимых мероприятий, - до 2 организаций в год. 4. 100% охват лиц, замещавших должности муниципальной службы пенсией за выслугу лет или доплатой к государственной пенсии. 5. Проведение не менее 5 значимых массовых мероприятий для семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 6. Обеспечение адресной материальной поддержки 100% семей с детьми и гражданам, обратившимся в связи с трудной жизненной ситуацией. 7. Сохранение количества участников массовых мероприятий для семей с детьми и граждан, обратившихся в связи с трудной жизненной ситуацией, на уровне не менее 100 ежегодно 8. 100% освоение бюджетных средств

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО) являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство СО НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан.

По состоянию на 01.01.2018 в Касимовском муниципальном районе зарегистрировано 4 социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем различных категорий населения.

Основным условием для стабильного развития СО НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Деятельность СО НКО - это надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики являются сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения. Политика борьбы с бедностью должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одинокие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Для этого необходимы содействие в повышении уровня и качества жизни граждан путем предоставления различных мер социальной поддержки на основе индивидуальной оценки нуждаемости в социальном обслуживании, обеспечение доступности культурно-досуговых услуг, удовлетворение культурных запросов, формирование активной жизненной позиции, привлечение к участию в культурной жизни.

Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития, материальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств; повышение благосостояния населения.

Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание финансовых, информационных, методических и кадровых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Касимовского муниципального района;

- формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления;

- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных и других целевых объединений;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;

- решение социальных проблем граждан с ограниченными физическими возможностями;

- совершенствование мер социальной поддержки граждан, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение лицам, замещавшим должности муниципальной службы, права на пенсию за выслугу лет или доплату к государственной пенсии;

- реализация постановления администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 27.02.2017 N 168 "Об оказании адресной материальной помощи в Касимовском муниципальном районе Рязанской области".

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2019 г. по 2021 г. Начало реализации Программы - 1 января 2019 года, окончание - 31 декабря 2021 года.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета:

2019 год - 6558 тыс. рублей;

2020 год - 6558 тыс. рублей;

2021 год - 6558 тыс. рублей.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольно-счетным комитетом и финансово-казначейским управлением администрации Касимовского муниципального района.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик и исполнители Программы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.

Главный специалист по социальным вопросам администрации района ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации района отчет о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий, отчет по оценке результативности и эффективности Программы, пояснительную записку об итогах реализации Программы в соответствии с Постановлением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 29.07.2013 N 1354 "О муниципальных программах Касимовского муниципального района Рязанской области".

6. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Результативность реализации Программы можно оценивать по следующим целевым индикаторам:

1. Увеличение количества проведенных мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 мероприятий к 2021 году.

2. Увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Касимовском муниципальном районе, - до 10 единиц к 2021 году.

3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии на реализацию социально значимых мероприятий, - до 2 организаций в год.

4. 100% охват лиц, замещавших должности муниципальной службы пенсией за выслугу лет или доплатой к государственной пенсии.

5. Проведение не менее 5 значимых массовых мероприятий для семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

6. Обеспечение адресной материальной поддержки 100% семей с детьми и гражданам, обратившимся в связи с трудной жизненной ситуацией.

7. Сохранение количества участников массовых мероприятий для семей с детьми и граждан, обратившихся в связи с трудной жизненной ситуацией, на уровне не менее 100 ежегодно

Данные показатели позволяют оценить целенаправленность процесса развития гражданского общества, его системный, содержательный и организационный характер, научную обоснованность методов и использование современных технологий организационного воздействия.

Результативность реализации Программы отражается в докладах о результатах и основных направлениях деятельности организаций и учреждений, участвующих в реализации Программы.

Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста гражданственности, патриотизма населения, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, повышение авторитета Касимовского района в Рязанской области.