Постановление Правительства Рязанской области от 4 июня 2019 г. N 152 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Рязанской области в сфере регионального государственного контроля (надзора)" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Рязанской области от 4 июня 2019 г. N 152
"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Рязанской области в сфере регионального государственного контроля (надзора)"

Правительство Рязанской области постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 20.06.2018 N 174 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" следующие изменения:

дополнить новыми пунктами 7 - 9 следующего содержания:

"7. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

8. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

9. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс) относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса, относится к категории высокого риска;

непредставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган до 1 мая текущего года предложения об установлении цен (тарифов) в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", (далее - Правила) за исключением случаев, установленных Правилами, относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, и представление до 1 мая текущего года предложения об установлении цен (тарифов), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, относится к категории низкого риска.";

пункт 7 считать пунктом 10 и дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.";

пункты 8 - 10 считать соответственно пунктами 11 - 13;

пункт 11 считать пунктом 14 и в нем слова "Правительством Рязанской области" заменить словами "уполномоченным органом";

дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15. Информация о проверках включается уполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".".

2. Внести в приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 04.12.2018 N 338 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" следующие изменения:

дополнить новыми пунктами 8 - 10 следующего содержания:

"8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

10. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс) относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса, относится к категории высокого риска;

непредставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган до 1 мая года текущего года предложения об установлении цен (тарифов) в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", (далее - Правила) за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, относится к категории умеренного риска; отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, и представление до 1 мая текущего года предложения об установлении цен (тарифов), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, относится к категории низкого риска.";

пункт 8 считать пунктом 11;

пункт 9 считать пунктом 12 и дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.";

пункт 10 считать пунктом 13;

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. Информация о проверках включается уполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".".

3. Внести в приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 05.09.2018 N 252 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" следующие изменения:

дополнить новыми пунктами 8 - 10 следующего содержания:

"8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

10. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс) относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса, относится к категории высокого риска;

представление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем позднее 1 мая текущего года в уполномоченный орган отчетности о реализации производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с постановлением главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 08.02.2019 N 6 "Об утверждении порядка и формы представления отчетности о реализации производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Постановление от 08.02.2019 N 6) относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, и представление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не позднее 1 мая текущего года в уполномоченный орган отчетности о реализации производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Постановлением от 08.02.2019 N 6 относится к категории низкого риска.";

пункт 8 считать пунктом 11 и дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.";

пункт 9 считать пунктом 12;

пункт 10 считать пунктом 13 и в нем слова "Правительством Рязанской области" заменить словами "уполномоченным органом";

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. Информация о проверках включается уполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок.".

4. Внести в постановление Правительства Рязанской области от 04.06.2015 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике" следующие изменения:

1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Определить перечень должностных лиц главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике:

- начальник главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - начальник главного управления);

- первый заместитель начальника главного управления, заместитель начальника главного управления, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

- начальники отделов, заместители начальников отделов главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

- консультанты, консультанты по правовым вопросам, главные и ведущие специалисты, специалисты I категории отделов главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.";

2) пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области О.Л. Харивского.";

3) в приложении:

пункт 6 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами электроэнергетики.";

дополнить пунктами 7 - 15 следующего содержания:

"7. Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами электроэнергетики проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение наблюдений, утверждаемых начальником, первым заместителем начальника или заместителем начальника главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - уполномоченный орган). Порядок оформления и содержание заданий на проведение наблюдений, порядок оформления результатов наблюдений устанавливаются уполномоченным органом.

8. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике риск-ориентированного подхода деятельность субъектов электроэнергетики подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Проведение плановых проверок субъектов электроэнергетики осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

10. Отнесение деятельности субъектов электроэнергетики к категориям риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесения субъектов электроэнергетики к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.15, ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс) относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса, относится к категории высокого риска;

непредставление субъектом электроэнергетики в уполномоченный орган до 1 мая текущего года предложения с прилагаемыми обосновывающими материалами в соответствии с Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", (далее - Правила) за исключением случаев, установленных Правилами, относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.15, ст. 14.6, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, и представление субъектами электроэнергетики в уполномоченный орган до 1 мая текущего года предложений с прилагаемыми обосновывающими материалами, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, относится к категории низкого риска.

11. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований (далее - систематическое наблюдение и анализ) осуществляются должностными лицами уполномоченного органа в форме ежеквартального сбора и обработки следующих сведений:

а) заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в уполномоченный орган;

б) результатов проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

в) о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области осуществления регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики;

г) о лицах, привлеченных к административной ответственности;

д) о делах об административных правонарушениях;

е) предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

ж) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

По результатам систематического наблюдения и анализа уполномоченный орган:

- ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, ответственный за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

- раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года и до 15 января года, следующего за отчетным годом, формирует посредством государственной автоматизированной системы "Управление" сведения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение и анализ проводятся в соответствии с административными регламентами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

12. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, проводятся при установлении цен (тарифов) в об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжения или приказа начальника уполномоченного органа.

13. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики оформляются соответственно отчетом о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и отчетом о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы указанных отчетов утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 20 февраля 2014 г. N 201-э "Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения".

14. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, подписывается начальником, первым заместителем начальника или заместителем начальника уполномоченного органа до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

15. Информация о проверках включается уполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".".

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов