Приложение. Положение о муниципальном долге муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Ерахтурское сельское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
от 10.06.2019 г. N 66

Положение
о муниципальном долге муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

Настоящее Положение устанавливает правовые основы и порядок управления муниципальным долгом муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в целях эффективности расходования средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

1. Основные понятия

В Положении используются следующие основные понятия:

- муниципальное заимствование - займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

- муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

- муниципальная долговая книга - перечень сведений о долговых обязательствах муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

2. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим разделом видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - долговые обязательства) могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальные ценные бумаги);

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района от кредитных организаций;

- гарантиям муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальные гарантии).

Долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

3. Реструктуризация долга

1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктуризированного долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств.

4. Предельный объем муниципального долга

1. Решением о бюджете муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и (или) погашение долговых обязательств.

5. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

1. Программа муниципальных заимствований муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - Программа муниципальных заимствований) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

2. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению Думы муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период).

3. Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в Программе муниципальных заимствований.

6. Объем расходов на обслуживание муниципального долга

Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением Думы муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Выпуск муниципальных ценных бумаг

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) по номинальной стоимости устанавливаются Советом депутатов муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Совета депутатов муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в бюджет муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

3. Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

9. Муниципальные гарантии

1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

4. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Положением, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

10. Предоставление муниципальных гарантий

1. От имени муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Положения и в порядке, установленном решением Думы муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

2. Администрация муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Администрация муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ведут учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

11. Муниципальная долговая книга

1. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансово - казначейским управлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

2. Информация о долговых обязательствах вносится указанным органом в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Учет долговых обязательств муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Положением определений внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

4. Информация о долговых обязательствах муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Рязанской области.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, переданных в Министерство финансов Рязанской области несет финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.