Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
от 21.12.2018 г. N 751

"Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
от 05.11.2014 г. N 1006

Муниципальная программа
муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район
Разработчик Программы	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 12.08.2013 N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район и повышения качества управления муниципальными финансами; - обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы. Задачи Программы: - обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - развитие программно-целевого метода организации деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район; формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету; - развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ; - эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - выравнивание бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения; - обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы являются: - уровень дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - удельный вес органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ; - отношение объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений; - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования - Шиловский муниципальный район; - удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного и федерального бюджетов); - темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район (по отношению к предыдущему году); - удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы
Сроки и этапы реализации	2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" ; подпрограмма 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" ; подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на реализацию мероприятий Программы составляет 336026,462 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 58028,2 тыс. рублей; 2016 год - 45795,7 тыс. рублей; 2017 год - 50798,569 тыс. рублей; 2018 год - 59638,992 тыс. рублей; 2019 год - 60201,735 тыс. рублей; 2020 год - 61563,266 тыс. рублей; в том числе: по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" - 10435,159 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 505 тыс. рублей; 2016 год - 607,1 тыс. рублей; 2017 год - 422,293 тыс. рублей; 2018 год - 591,358 тыс. рублей; 2019 год - 4098,114 тыс. рублей; 2020 год - 4211,294 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" - 239415,529 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 43014,2 тыс. рублей; 2016 год - 31434,1 тыс. рублей; 2017 год - 35154,029 тыс. рублей; 2018 год - 44615,633 тыс. рублей; 2019 год - 42164,284 тыс. рублей; 2020 год - 43033,283 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" - 86175,774 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 14509 тыс. рублей; 2016 год - 13754,5 тыс. рублей; 2017 год - 15222,247 тыс. рублей; 2018 год - 14432,001 тыс. рублей; 2019 год - 13939,337 тыс. рублей; 2020 год - 14318,689 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы на 2016 год составляет 477,7 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" 477,7 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район до уровня не более 3,0% от общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в расходах бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район; доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% от общего объема расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район; обеспечение 100% доли органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ; снижение объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 15%; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования - Шиловский муниципальный район; снижение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и областного бюджетов) до уровня не более 0,1%; обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) до уровня 100%; обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно. Показатели социально-экономической эффективности: обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития муниципального образования - Шиловский муниципальный район, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием; обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Шиловский муниципальный район; снижение уровня дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и темпа роста объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район; усиление роли бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики муниципального образования - Шиловский муниципальный район в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом к "программному" бюджету; создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район в рамках "программного" бюджета; обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по организации предоставления муниципальных услуг муниципального образования - Шиловский муниципальный район; повышение уровня открытости деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район; совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов муниципального образования - Шиловский муниципальный район; повышение качества управления бюджетным процессом сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район; проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

За 2011 - 2013 годы в сфере управления общественными финансами муниципального образования - Шиловский муниципальный район были достигнуты существенные позитивные изменения:

организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район и бюджеты сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район утверждаются в формате "скользящей трехлетки" ;

сформирована соответствующая нормативная правовая база и обеспечено практическое внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

осуществлен переход от сметного финансирования муниципальных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район к предоставлению субсидий на выполнение муниципальных заданий с 1 января 2012 года;

завершена работа по изменению организационно-правовой формы муниципальных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район на казенные и бюджетные учреждения нового типа;

размещена информация о муниципальных услугах в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ;

ежегодно проводится оценка потребности в муниципальных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам муниципальными учреждениями муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

усовершенствованы процедуры по повышению эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

упорядочена процедура управления муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

Сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем в сфере управления муниципальными финансами, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

формальный подход к применению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, и ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планировании муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

отсутствие глубокого всестороннего анализа органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма.

На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления муниципальными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами должны стать:

1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Шиловский муниципальный район путем:

повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирования бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район с учетом среднесрочного, а в дальнейшем и долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы муниципального образования - Шиловский муниципальный район, основанных на реалистичных оценках;

недопустимости увязки в ходе исполнения бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях);

активного использования механизмов муниципально - частного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур и других, наиболее значимых для района отраслей экономики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития района, при этом темпы наращивания расходов должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, в том числе зафиксированных в "дорожных картах" ;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район должно выступать применение механизма ограничения роста расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

Переход к формированию бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район с применением муниципальных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода организации деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех муниципальных ресурсов на важнейших направлениях деятельности;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах и работах, увеличения их доступности и качества, которая реализуется путем:

координации стратегического и бюджетного планирования;

формирования муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район, исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

формирования и исполнения бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на основе внедрения современных программных продуктов в целях повышения качества управления бюджетным процессом и создания единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

охвата муниципальными программами муниципального образования - Шиловский муниципальный район всех сфер деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении;

усиления контроля за разработкой и выполнением муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район на всем их "жизненном цикле" - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий;

перехода к формированию и утверждению расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в разрезе муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район (с соответствующим развитием классификации бюджетных расходов). Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка составления и исполнения бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности;

использования инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ при стратегическом и бюджетном планировании в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях) и повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах (выполненных работах). Для этого администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район необходимо включить сводные показатели муниципальных заданий в состав целевых индикаторов муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формировать параметры муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ, повышения их доступности и качества, а также прозрачности;

формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования - Шиловский муниципальный район в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, приведенными в соответствие с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

продолжения использования и других программно-целевых инструментов, в частности "дорожных карт" , которые должны быть скоординированы по срокам проведения модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей, включая оплату труда;

повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, муниципальных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества и т.д.;

3) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, муниципальных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район за счет:

развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

оказания методической поддержки главным распорядителям средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в повышении качества финансового менеджмента;

4) обеспечение эффективности налоговой политики и политики в области доходов за счет:

создания стимулов для инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов муниципального образования - Шиловский муниципальный район, развития малого и среднего бизнеса;

обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

совершенствования методов налогового администрирования;

5) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

обеспечение финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для муниципального образования - Шиловский муниципальный район условиях;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

прозрачность управления муниципальным долгом;

6) развитие информационной системы управления общественными финансами муниципального образования - Шиловский муниципальный район с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:

обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и бюджетов поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления муниципальными финансами;

совершенствования формата размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан" . Брошюра позволяет в доступной форме информировать население об основах бюджетного процесса, планируемых и фактически достигнутых объемах доходов и расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район. Публикуемая в открытых источниках информация предоставляет гражданам возможность составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.

Таким образом, стоящие перед районом задачи, направленные на повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, носят комплексный характер. Их решение требует координации действий администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, а также взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Рязанской области. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.

План мероприятий реализации Программы, содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в приложении N 1 к Программе.

Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" ;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" ;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Решение Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 25 июня 2009 года N 7/74 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район" ;

Решение Думы муниципального образования - Шиловский муниципальный район о бюджете муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

- обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельскими и городскими поселениями муниципального образования - Шиловский муниципальный район и повышения качества управления муниципальными финансами;

- обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.

Задачи Программы:

- обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

- развитие программно-целевого метода организации деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;

- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ;

- эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

- выравнивание бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;

- обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и средств областного бюджета.

Общий объем средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на финансирование мероприятий Программы составляет 336026,462 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 58028,2 тыс. рублей;

2016 год - 45795,7 тыс. рублей;

2017 год - 50798,569 тыс. рублей;

2018 год - 59638,992 тыс. рублей;

2019 год - 60201,735 тыс. рублей;

2020 год - 61563,266 тыс. рублей,

в том числе:

по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" (приложение N 2 к Программе) - 10435,159 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 505 тыс. рублей;

2016 год - 607,1 тыс. рублей;

2017 год - 422,293 тыс. рублей;

2018 год - 591,358 тыс. рублей;

2019 год - 4098,114 тыс. рублей;

2020 год - 4211,294 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов" (приложение N 3 к Программе) - 239415,529 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 43014,2 тыс. рублей;

2016 год - 31434,1 тыс. рублей;

2017 год - 35154,029 тыс. рублей;

2018 год - 44615,633 тыс. рублей;

2019 год - 42164,284 тыс. рублей;

2020 год - 43033,283 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (приложение N 4 к Программе) - 86175,774 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 14509 тыс. рублей;

2016 год - 13754,5 тыс. рублей;

2017 год - 15222,247 тыс. рублей;

2018 год - 14432,001 тыс. рублей;

2019 год - 13939,337 тыс. рублей;

2020 год - 14318,689 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы на 2016 год составляет 477,7 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов" 477,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители программных мероприятий представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию о выполнении плана мероприятий реализации Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 5 октября, 5 февраля за соответствующий отчетный период.

Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район направляет в отдел экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с Положением о муниципальных программах Шиловского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 12 августа 2013 г. N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:

снижение дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район до уровня не более 3% от общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в расходах бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% от общего объема расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

обеспечение 100% доли органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ;

снижение объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 15%;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

снижение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного и федерального бюджетов) до уровня не более 0,1%;

обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) до уровня 100%;

обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы ежегодно.

Также будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:

обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития муниципального образования - Шиловский муниципальный район, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;

обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

снижение уровня дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и темпа роста объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

усиление роли бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики муниципального образования - Шиловский муниципальный район в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом в последующем к "программному" бюджету;

создание и развитие единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район "программного" бюджета;

обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по организации предоставления муниципальных услуг муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

повышение уровня открытости деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для устойчивого исполнения бюджетов сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

повышение качества управления бюджетным процессом в сельских и городских поселениях муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного исполнения расходных обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и создание
условий для эффективного и
ответственного управления
муниципальными финансами
на 2015 - 2020 годы"

План
мероприятий реализации муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район
1.1	Мониторинг и анализ состояния кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и просроченной кредиторской задолженности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.2	Публикация сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности: - бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ; - подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования - Шиловский муниципальный район на официальных сайтах администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
1.3	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и формирование ежегодного рейтинга главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежегодно, не позднее 25 апреля
1.4	Направление результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и ежегодного рейтинга главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежегодно, не позднее 1 мая
1.5	Внесение изменений в приказ финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 12.11.2013 г. N 42 "Об утверждении Перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, а также Правил отнесения расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на соответствующие целевые статьи расходов классификации расходов бюджетов" в части изменения структуры целевых статей расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в связи с совершенствованием организации бюджетного процесса (планирования и исполнения бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район) и внедрением "программного" бюджета	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Не позднее 1 сентября 2015 года
1.6	Разработка муниципальных правовых актов муниципального образования - Шиловский муниципальный район, определяющих порядок разработки и корректировки бюджетного прогноза муниципального образования - Шиловский муниципальный район на долгосрочный период, а также осуществления мониторинга и контроля за его реализацией	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Не позднее 1 января 2016 года
1.7	Разработка и утверждение бюджетного прогноза муниципального образования - Шиловский муниципальный район на долгосрочный период	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Не позднее 1 января 2017 года
1.8	Публикация проекта решения Думы муниципального образования - Шиловский муниципальный район об исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и пояснительной записки к нему на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежегодно, не позднее 1 мая
1.9	Продолжение совершенствования формата и формирование информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления бюджетным процессом	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным
2	Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету
2.1	Разработка и реализация муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район в соответствии с Положением о муниципальных программах Шиловского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 12 августа 2013 г. N 636, и с учетом их взаимоувязки с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	В сроки, установленные Положением о муниципальных программах Шиловского муниципального района
2.2	Планирование на очередной финансовый год и плановый период не менее 90% расходов от общего объема расходов главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район программно-целевым методом	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Ежегодно, не позднее 1 октября
2.3	Проведение анализа фактически достигнутых значений целевых индикаторов муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район, предусмотренных к финансированию решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район о бюджете муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, в сравнении с плановыми значениями	Отдел экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Ежегодно, не позднее 1 марта
2.4	Публикация сведений о плановых и фактических значениях целевых индикаторов муниципальных программ муниципального образования - Шиловский муниципальный район, предусмотренных к финансированию решением Думы муниципального образования - Шиловский муниципальный район о бюджете муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Отдел экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежегодно, не позднее 1 апреля
3	Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ
3.1	Приведение администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также главными распорядителями средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, в ведении которых находятся казенные учреждения, ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями муниципального образования - Шиловский муниципальный район, в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Не позднее 15 июля 2015 года
3.2	Формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования - Шиловский муниципальный район в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ на очередной финансовый год и плановый период, начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Ежегодно, не позднее 15 августа, начиная с 2015 года
3.3	Проведение ежегодного анализа отклонения потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из муниципальных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году, от фактически предоставленных услуг	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.4	Публикация на официальных сайтах администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов анализа потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.5	Проведение ежегодной оценки соответствия фактически предоставленных в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
3.6	Публикация на официальных сайтах администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район по курируемым направлениям	Не позднее 1 июля 2015 года и далее ежегодно
4	Задача 4. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район
4.1	Мониторинг уровня долговой нагрузки бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в целях использования формализованных процедур и механизмов управления муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным
4.2	Мониторинг соблюдения ограничений на предельный объем муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным
4.3	Публикация информации о величине и структуре долговых обязательств муниципального образования - Шиловский муниципальный район на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях соблюдения принципа открытости и прозрачности управления муниципальным долгом	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и создание
условий для эффективного и ответственного
управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

Задачи:

обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район;

развитие программно-целевого метода организации деятельности администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ;

эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район и средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район составляет 10435,159 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 505 тыс. рублей;

2016 год - 607,1 тыс. рублей;

2017 год - 422,293 тыс. рублей;

2018 год - 591,358 тыс. рублей;

2019 год - 4098,114 тыс. рублей;

2020 год - 4211,294 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на 2016 год составляет 477,7 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район:

проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ;

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

осуществляет иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком отдел экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район - заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении N 1 к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Повышение эффективности бюджетных расходов"

Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
					всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, в том числе:			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	2267,672	135	339,3	196,172	187,2	530	880	Снижение дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район до уровня не более 3% общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район в расходах бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район
1				областной бюджет	477,7	-	477,7	-	-	-	-
1.1	Развитие единой информационной системы управления средствами бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район:	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	2267,672	135	339,3	196,172	187,2	530	880
		Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	областной бюджет	477,7	-	477,7	-	-	-	-
	- сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район подсистемы "Исполнение бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район" для расширения функциональных возможностей по исполнению бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	1312,5	135	150,3	180	187,2	320	340
	- сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район подсистемы "Планирование расходов" (автоматизация процесса формирования расходной части бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район)			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	220	-	-	-	-	-	220
	- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район подсистемы "МБО" для расширения функциональных возможностей по регулированию межбюджетных отношений			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	220	-	-	-	-	-	220
	- приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район подсистемы "Планирование доходов" (автоматизация процесса формирования доходной части бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район)			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	310	-	-	-	-	210	100
	- приобретение офисной оргтехники, серверного оборудования, программного обеспечения, необходимых для функционирования единой информационной системы управления средствами бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	205,172	-	189	16,172	-	-	-
				областной бюджет	477,7	-	477,7	-	-	-	-
2	Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету, в том числе:			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	733,3	-	9,3		199	320	205	доведение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 90% общего объема расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район
2.1	Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации муниципальных программ в рамках "программного" бюджета:	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	733,3	-	9,3		199	320	205
	- приобретение, внедрение и сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район подсистемы "Целевые программы" (автоматизация процесса учета муниципальных программ при планировании бюджета)			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	200	-	-	-	-	100	100
	- приобретение, внедрение и сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный "Программно-целевой метод планирования бюджета"			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	315	-	-	-	-	215	100
	- организация и проведение семинаров, конференций и других мероприятий, в том числе выездных, для муниципальных служащих по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	218,3	-	9,3		199	5	5
3	Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг и работ, в том числе:			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	200	-	-	-	-	100	100	Обеспечение 100% доли органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3.1	Приобретение, внедрение и сопровождение программного продукта в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информационной подсистемы "Муниципальные задания" (автоматизация процесса учета муниципальных заданий)	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	200	-	-	-	-	100	100
4	Задача 4. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования - Шиловский муниципальный район, в том числе:			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	7234,187	370	258,5	226,121	205,158	3148,114	3026,294	Снижение объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 15%; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования - Шиловский муниципальный район; снижение удельного веса расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и областного бюджета) до уровня не более 0,1%
4.1	Обслуживание муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	7234,187	370	258,5	226,121	205,158	3148,114	3026,294
	Итого				10912,859	505	1084,8	422,293	591,358	4098,114	4211,294

Приложение N 2
к подпрограмме
"Повышение эффективности
бюджетных расходов"

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Значение в 2013 году	Значение в 2014 году	Значения по годам
N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Значение в 2013 году	Значение в 2014 году	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Уровень дефицита бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район	%	6,9	0	0,2	5,2	6,5	6,0	5,0	3,0
2	Просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район	%	1,4	1,2	91,0	91,6	90,0	90,0	90,0	90,0
4	Удельный вес органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	%	50	50	62,5	50,0	50,0	50,0	75,0	100,0
5	Отношение объема муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район без учета объема безвозмездных поступлений	%	0	0	0	17,2	20,2	18	15	15
6	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования - Шиловский муниципальный район	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
7	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на обслуживание муниципального долга муниципального образования - Шиловский муниципальный район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и областного бюджета)	%	0,1	0,1	0,1	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1

Приложение N 3
к муниципальной программе
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и создание
условий для эффективного и
ответственного управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель - обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район и повышения качества управления муниципальными финансами.

Задачи:

выравнивание бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район и поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских и городских поселений в рамках содействия органам местного самоуправления сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район. Объем финансирования подпрограммы составляет 239415,529 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 43014,2 тыс. рублей;

2016 год - 31434,1 тыс. рублей;

2017 год - 35154,029 тыс. рублей;

2018 год - 44615,633 тыс. рублей;

2019 год - 42164,284 тыс. рублей;

2020 год - 43033,283 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает соблюдение получателями дотаций и иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления межбюджетных трансфертов сельским и городским поселениям муниципального образования - Шиловский муниципальный район в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Рязанской области и муниципальными правовыми актами:

Законом Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" ;

Решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район об установлении нормативов расходов, применяемых для определения межбюджетных отношений с сельскими и городскими поселениями Шиловского муниципального района в расчете на одного потребителя бюджетных услуг на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

Решением Думы муниципального образования - Шиловский муниципальный район о бюджете муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

5. Система программных мероприятий

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Создание условий
для повышения устойчивости
местных бюджетов"

Система программных мероприятий подпрограммы "Создание условий для повышения устойчивости местных бюджетов"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
					всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках содействия органам местного самоуправления сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	239415,529	43014,2	31434,1	35154,029	44615,633	42164,284	43033,283	Обеспечение темпа роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район (по отношению к предыдущему году) до уровня 100%
1.1	Предоставление дотаций из бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район бюджетам сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	59722,899	15000	7100	10025	11817,844	8721,153	7058,902
1.2	Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район бюджетам сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	179692,63	28014,2	24334,1	25129,029	32797,789	33443,131	35974,381
	Итого				239415,529	43014,2	31434,1	35154,029	44615,633	42164,284	43033,283

Приложение N 2
к подпрограмме
"Создание условий для повышения
финансовой устойчивости местных бюджетов"

Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов"

п/п

Наименование целевых индикаторов и показателей

Единица измерения

Планируемое значение в 2014 году

Значения по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Темп роста критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских и городских поселений муниципального образования - Шиловский муниципальный район (по отношению к предыдущему году)

81,7

96,2

97,5

100,0

Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и создание условий для
эффективного и ответственного
управления муниципальными
финансами на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами"

1. Цель и задача реализации подпрограммы

Цель - обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы.

Задача - обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район. Объем финансирования подпрограммы составляет 86175,774 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 14509 тыс. рублей;

2016 год - 13754,5 тыс. рублей;

2017 год - 15222,247 тыс. рублей;

2018 год - 14432,001 тыс. рублей;

2019 год - 13939,337 тыс. рублей;

2020 год - 14318,689 тыс. рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд" ;

обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Значения по годам
Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы	%	91,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0

Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение создания условий
для реализации мероприятий
муниципальной программы
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и
создание условий для эффективного
и ответственного управления
муниципальными финансами
на 2015 - 2020 годы"

Система программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Шиловский муниципальный район "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
					всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район как заказчика Программы и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район, направленных на реализацию мероприятий Программы			Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	86175,774	14509	13754,5	15222,247	14432,001	13939,337	14318,689	Обеспечение выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы
1.1	Обеспечение деятельности финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Финансово-казначейское управление	Финансово-казначейское управление	Бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район	86175,774	14509	13754,5	15222,247	14432,001	13939,337	14318,689
	Итого				86175,774	14509	13754,5	15222,247	14432,001	13939,337	14318,689	"

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 21 декабря 2018...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.