Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 7 июня 2018 г. N 604 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 26.03.2018 N 303 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах" (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 7 июня 2018 г. N 604
"О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 26.03.2018 N 303 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах"

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов", руководствуясь решением Касимовской городской Думы от 26.04.2018 N 39/4 "О назначении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, администрация муниципального образования - городской округ город Касимов постановляет:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 26.03.2018 N 303 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах" следующие изменения:

1.1. В приложении:

1.1.1. В паспорте Программы строку "5. Основание для разработки программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

1.1.2. Раздел "1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Город Касимов является единственным историческим поселением федерального значения на территории Рязанской области.

В настоящее время в муниципальном образовании - городской округ город Касимов насчитывается 245 дворовых территорий, общей площадью 120,5 тыс. кв. м. Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по муниципальному образованию - городской округ город Касимов полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

Количество благоустроенных дворовых территорий в настоящее время составляет 19 единиц, общая площадь которых равна 20,6 тыс. кв. м. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов составляет 7,8%.

На территории городского округа имеется 24 муниципальных территории общего пользования (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, парков, скверов, иных территорий) с общей площадью 151,4 тыс. кв. м, из них 10,9% - площадь благоустроенных территорий общего пользования, 89,1% - площади муниципальных территорий общего пользования нуждаются в благоустройстве.

Требует реконструкции асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие придомовых территорий имеет высокий физический износ.

Необходимо благоустройство дворовых территорий в части производства работ по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

Необходимость системы дождевой канализации дворовых территорий приводит к тому, что не обеспечивается отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В микрорайонах города дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не предусматривалось проектом.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Отсутствуют специально оборудованные автомобильные парковки для автомобилей, что приводит к их хаотичному размещению.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием.

Частичное благоустройство дворовых территорий не основано на последовательном подходе к решению вопроса и не позволяет консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

На сегодняшний день практически все общественные территории центральной части города считаются неблагоустроенными. Жители отмечают следующие проблемные вопросы: несоответствие фактического состояния общественного пространства потребностям граждан, неудовлетворительное состояние материальных элементов городской среды. Негативное впечатление вызывает сильная запаркованность.

В 2016 году в целях комплексного развития и сохранения исторического поселения федерального значения г. Касимов Рязанской области разработана концепция создания туристско-рекреационного кластера "Касимовский". В рамках данной Концепции подготовлен проект по формированию комфортной городской среды 11 общественных пространств города, включающий предложения по благоустройству востребованных мест отдыха населения и туристических маршрутов, прошедший общественные обсуждения и принятый как основной вектор поэтапного развития и благоустройства общественных территорий города.

В основе лежит комплексный подход к организации городских пространств, мест отдыха населения, которые ориентированы на формирование уникального имиджа территории и средового разнообразия, организацию различных сценариев социальной активности и создание пространственных доминант. Главным является создание комфортной и безопасной среды, адаптированной к нуждам пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп граждан.

Для повышения уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и экологической безопасности, а также увеличения доли населения, пользующегося благоустроенными территориями муниципального образования - городской округ город Касимов, необходимо принять ряд мер, направленных на достижение основной цели Программы.

Среди таких мероприятий можно отметить:

- обустройство придомовых территорий многоквартирных домов, территорий, прилегающих к придомовым территориям многоквартирных домов, а также мест массового отдыха населения муниципального образования - городской округ город Касимов;

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и обустройство общественных территорий;

- организацию искусственного освещения улиц, дворовых территорий и обеспечение функционирования объектов наружного освещения;

- реализацию комплекса мероприятий по восстановлению, сохранности зеленых насаждений, правильному и своевременному уходу за ними;

- совершенствование архитектурно-художественного облика города, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Для создания условий для массового отдыха жителей в парках и скверах города необходимо установить малые архитектурные формы, спортивные тренажеры и комплексы, детские игровые площадки, провести комплекс мер по восстановлению зеленых насаждений.".

1.1.3. Раздел "6. Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является управление по капитальному строительству и жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.

Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств.

В реализации программных мероприятий, указанных в приложении 1 к Программе, предусматривается участие подрядных и проектных организаций.

Исполнитель Программы выполняет следующие функции при реализации мероприятий настоящей Программы, предусмотренных в приложении 1 к Программе:

а) осуществляет закупки и заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) в течение срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ подрядными организациями, осуществляет приемку выполненных работ;

в) осуществляет иные функции в пределах своих полномочий.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов устанавливается в следующих размерах:

- в рамках минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов не предусматривается;

- в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов должна составлять не менее 10% от стоимости мероприятия по благоустройству дворовой территории.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории включает в себя обязательное трудовое участие собственников помещений многоквартирных домов.

Трудовое участие - добровольная безвозмездная трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации и выполняемая в качестве трудового участия заинтересованных лиц при осуществлении видов работ из дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования - городской округ город Касимов.

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом, о проведении мероприятий с трудовым участием граждан. При этом рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий с трудовым участием граждан.

Документы, подтверждающие трудовое участие, представляются в УКС и ЖКХ не позднее 10 календарных дней со дня окончания работ, выполняемых заинтересованными лицами.

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- установка ограждений (заборов);

- установка малых архитектурных форм;

- обустройство площадок для отдыха и досуга;

- оборудование площадок для выгула и дрессировки собак;

- обустройство контейнерных площадок и площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

В реализации Программы участвуют собственники помещений многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, на обслуживании и в управлении которых находятся многоквартирные дома, в которых собственники помещений приняли на общем собрании решение о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах". Земельные участки дворовых территорий, на которых расположены многоквартирные дома, должны быть сформированы и находиться в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах.

В Программу подлежат включению дворовые территории исходя из даты и времени представления заявок заинтересованных лиц при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, и в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой. Если на момент представления заинтересованными лицами предложений по включению дворовых территорий в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах", границы дворовой территории не определены и территория не поставлена на кадастровый учет, то общественная муниципальная комиссия исключает дворовую территорию из адресного перечня дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству и включенных в муниципальную программу.

Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, являются заинтересованными лицами.

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в форме финансового участия в случае принятия соответствующего решения на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Субсидии на реализацию мероприятий подпунктов 1.1, 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий (перечень основных мероприятий)" настоящей Программы предоставляются бюджету муниципальному образованию при выполнении условий, предусмотренных государственной программой Рязанской области "Формирование современной городской среды", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 30.08.2017 N 204.

Критериями отбора для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий, подпункта 1.1 раздела 5 "Система программных мероприятий (перечень основных мероприятий)" настоящей Программы являются:

- наличие на территории муниципального образования населенного пункта с численностью населения свыше 1 000 человек МКД, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД;

- наличие в адресном перечне дворовых территорий муниципальной программы объектов, благоустройство которых софинансируется за счет средств заинтересованных лиц;

- отнесение муниципального образования к административным центрам Рязанской области, монопрофильным муниципальным образованиям и муниципальным образованиям - историческим поселениям федерального значения;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен МКД, и государственной регистрации права собственников помещений на такой земельный участок.

Критериями отбора для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на благоустройство общественных территорий, подпункта 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий (перечень основных мероприятий)" настоящей Программы являются:

- наличие на территории муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт с численностью населения свыше 1 000 человек, не менее двух общественных территорий, находящихся в этом населенном пункте;

- проведение процедуры голосования по отбору общественных территорий в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования;

- наличие в муниципальных программах комплексных проектов благоустройства общественных территорий, предусматривающих использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, сформированных в соответствии с методическими рекомендациями;

- отнесение муниципального образования к административным центрам Рязанской области, монопрофильным муниципальным образованиям и муниципальным образованиям - историческим поселениям федерального значения.

Порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы устанавливается министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и областного бюджетов, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию.

Контроль за ходом выполнения настоящей Программы осуществляется общественной муниципальной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов" (далее - общественная муниципальная комиссия), действующей в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 29.03.2017 N 331 "Об общественной муниципальной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов".

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы осуществляется контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Исполнители Программы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

2. Отделу по организационной и кадровой работе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (Андреева С.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования - городской округ город Касимов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов А.В. Нестерова.

И.о. главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов

М.Ю. Беляева