Решение Слободской городской Думы Кировской области от 18 мая 2016 г. N 87/651 "Об утверждении порядка сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Слободской" (с изменениями и дополнениями)

Решение Слободской городской Думы Кировской области от 18 мая 2016 г. N 87/651
"Об утверждении порядка сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Слободской"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Уставом муниципального образования "город Слободской", Правилами благоустройства муниципального образования "город Слободской", утвержденными решением Слободской городской Думы от 17.04.2013 N 36/271, постановлением Правительства Кировской области от 27.08.2007 N 104/361 "Об утверждении режима особой охраны зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского" Слободская городская Дума решила:

1. Утвердить порядок сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Слободской". Прилагается.

2. Решение Слободской городской Думы от 20.05.2009 N 57/586 "Об утверждении порядка оценки и возмещения вреда за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений в муниципальном образовании "город Слободской"" считать утратившим силу.

3. Решение вступает в силу со дня обнародования на официальном сайте администрации города Слободского.

Глава города Слободского

Е.А. Рычков

Порядок
сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Слободской"
(утв. решением Слободской городской Думы Кировской области от 18 мая 2016 г. N 87/651)

1. Общие положения

1.1. Растительность и почвенный покров муниципального образования "город Слободской" образуют локальную экологическую систему, обеспечивающую сохранение гармоничного равновесия объектов окружающей среды: атмосферного воздуха, воды, почвы.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов;

вынужденный снос зеленых насаждений - снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства, наземных линий электропередач и т.п., создания качества окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений, оформленные в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории муниципального образования "город Слободской" (далее - Административный регламент);

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, скверы, сады, газоны, цветники, клумбы, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

незаконный снос зеленых насаждений - снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их компенсационной стоимости за причиненный ущерб;

омолаживающая обрезка - глубокая обрезка ветвей до их базальной (стволовой) части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону;

повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и (или) иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, ветвей древесно-кустарниковой растительности, ствола, корневой системы и живого напочвенного покрова и потере декоративных качеств, проведение обрезки в нарушение агротехнических сроков, а также загрязнение почвы на озелененных территориях вредными для растений веществами, не влекущее прекращение роста зеленого насаждения;

санитарная обрезка - удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом;

снос зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения;

уничтожение зеленых насаждений - вырубка и (или) снос, повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которые повлекли прекращение их роста, гибель или утрату в качестве элемента ландшафта;

формовочная обрезка - придание кроне заданной формы и сохранение ее, а также выравнивание высоты растений, достижение равномерного расположения скелетных ветвей.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает порядок сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Слободской", за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности Кировской области, собственности физических и юридических лиц.

1.4. Снос зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, выданного администрацией города Слободского, после получения разрешения на строительство или производство земляных работ, уплаты компенсационной стоимости.

2. Порядок получения порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев

2.1. Порядок получения порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев утвержден Административным регламентом.

2.2. Обследование и оценка зеленых насаждений производятся комиссией по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников (далее - комиссия).

По результатам обследования и оценки зеленых насаждений, указанных в заявлении, подлежащих сносу или обрезке (санитарной, омолаживающей, формовочной), а также в случае повреждения зеленых насаждений комиссия выдает заинтересованному лицу акт обследования зеленых насаждений, на основании которого осуществляется оплата компенсационной стоимости.

2.3. Снос зеленых насаждений производится после уплаты компенсационной стоимости и получения порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев или кустарников.

2.4. Средства, перечисляемые в качестве компенсационной стоимости за снос (повреждение) зеленых насаждений, поступают в бюджет муниципального образования "город Слободской" Кировской области.

2.5. Основаниями для отказа в выдаче порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников являются:

- подача заявления с нарушением требований, установленных Административным регламентом;

- отсутствие оснований для сноса зеленых насаждений, перечисленных в п. 2.6 настоящего Порядка;

- неоплата компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.

2.6. Основаниями для сноса зеленых насаждений являются:

2.6.1. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта на территориях, занятых зелеными насаждениями.

2.6.2. Проведение работ по благоустройству территории, в пределах которой произрастают зеленые насаждения, по распоряжению администрации города.

2.6.3. Аварийные или иные ситуации, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, возникшие на территории, в пределах которой произрастают зеленые насаждения.

2.6.4. Подлежащие санитарной вырубке зеленые насаждения (больные, сухостойные и т.п.).

2.6.5. Восстановление нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СанПиН 2.1.2.2645-10.

2.6.6. Деревья и кустарники, место произрастания которых не соответствует требованиям СанПин, СНиП и СП.

2.7. Целесообразность, возможность и место пересадки зеленых насаждений, попадающих под снос, определяются комиссией при обследовании и оценке. Работы по пересадке зеленых насаждений производятся за счет средств собственников, пользователей и арендаторов озелененных территорий.

2.8. Компенсационная стоимость за снос зеленых насаждений не взимается:

- при проведении работ за счет средств бюджета муниципального образования "город Слободской";

- при сносе зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей), при проведении обслуживания и ремонта этих сооружений;

- при пересадке зеленых насаждений;

- при проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (санитарная, омолаживающая, формовочная обрезка, снос больных, сухостойных, аварийных зеленых насаждений);

- при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

- при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;

- при сносе зеленых насаждений, произрастающих в местах, не соответствующих требованиям СанПиН, СНиП и СП.

2.9. При аварийных ситуациях на объектах жизнеобеспечения муниципального образования, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок.

2.10. Целесообразность проведения работ по уходу за зелеными насаждениями (санитарная, омолаживающая, формовочная обрезка, снос больных, сухостойных зеленых насаждений) устанавливается владельцем, пользователем, арендатором озелененных территорий совместно с комиссией.

2.11. Лица, виновные в незаконном сносе (повреждении) зеленых насаждений, несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Методика определения компенсационной стоимости зеленых насаждений

3.1. В основу системы определения компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений положены действующие нормативные документы и затраты, необходимые для воспроизводства зеленых насаждений.

На базе этого определены нормативы компенсационной стоимости по различным видам зеленых насаждений. Размер компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений устанавливается путем применения к нормативам компенсационной стоимости коэффициента, отражающего функциональное назначение (характер использования) различных видов зеленых насаждений, а также коэффициента, учитывающего качественное состояние зеленых насаждений, и коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом инфляции.

3.2. Нормативы компенсационной стоимости деревьев, , руб./шт.

Таблица 1

N	Группа деревьев	Диаметр деревьев, см
		до 8	9 - 20	21 - 30	31 - 40	более 40
1.	Ель колючая голубая, серебристая	10725	16575	32175	68250	81900
2.	Вяз гладкий или шершавый Дуб Ель обыкновенная, сибирская, колючая Клен остролистный Липа мелколистная или крупнолистная Пихта сибирская Сосна, кедр Лиственница сибирская Туя	9750	11700	17550	21450	29250
3.	Береза Боярышник Груша обыкновенная Клен Рябина обыкновенная Черемуха обыкновенная Яблоня сибирская Ясень	2925	5850	9750	15210	19500
4.	Ива белая Тополь белый или серебристый Осина	4875	5850	11700	13650	15600

3.3. Нормативы компенсационной стоимости кустарника, .

Таблица 2

N	Наименование	Единица измерения	Норматив компенсационной стоимости, руб./шт.
1.	Кустарник в группах или одиночный	1 куст	1155
2.	Кустарник в группах или одиночный колючий	1 куст	1386

3.4. Норматив компенсационной стоимости живых изгородей и бордюров, .

Таблица 3

N	Наименование	Единица измерения	Норматив компенсационной стоимости, руб./пог. м
1.	Двухрядная живая изгородь из кустарников	1 пог. м	1992
2.	Двухрядная живая изгородь из кустарников колючих	1 пог. м	2052
3.	Однорядная живая изгородь из кустарников	1 пог. м	1172
4.	Однорядная живая изгородь из кустарников колючих	1 пог. м	1207

3.5. Норматив компенсационной стоимости 1 кв. метра газона, .

Таблица 4

N	Наименование	Единица измерения	Норматив компенсационной стоимости, руб./шт.
1.	Газон	1 кв. м	390

3.6. Норматив компенсационной стоимости 1 кв. метра цветника, .

Таблица 5

N	Наименование	Единица измерения	Норматив компенсационной стоимости, руб./кв. м
1.	Цветники из однолетних культур	1 кв. м	1038
2.	Цветники из горшечных и многолетних культур	1 кв. м	8093

3.7. Коэффициент качественного состояния зеленых насаждений.

Таблица 6

Значения	Характеристика состояния зеленых насаждений
	деревья, кустарники, газоны	подрост, подлесок	рост и развитие насаждений	процент деревьев нормального роста и развития
1,0	здоровые	соответствует месту произрастания	хорошее	не менее 90 процентов
0,75	ослабленные	изреженный и поврежденный	замедленное	не менее 50 процентов
0,50	угнетенные	значительно изрежены или повреждены	замедленное	менее 50 процентов
0	больные, сухие	-	отсутствует	-

3.8. Коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений, .

По функциональному признаку зеленые насаждения муниципального образования "город Слободской" Кировской области подразделяются согласно приказу Госстроя от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" на:

- общего пользования (городские парки, парки культуры и отдыха, районные парки, парки жилых районов и скверы при группах жилых домов, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, на улицах, площадях, набережных и т.п.);

- ограниченного пользования (на дворовых территориях, участках школ, детских учреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и т.п.);

- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территориях ботанических и зоологических садов, кладбищ и крематориев, а также питомников, цветоводческих хозяйств и т.п.).

В зависимости от группы зеленых насаждений при определении размера компенсационной стоимости применяются следующие коэффициенты:

- для зеленых насаждений общего пользования - 1,5;

- для зеленых насаждений ограниченного и специального пользования - 1,2.

Экзоты, а также деревья, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, а также деревья, относящиеся к видам растений, занесенным в Красную книгу, оцениваются путем применения, кроме вышеуказанных коэффициентов, коэффициента 5,0. Уникальность деревьев в этом случае определяется специалистами - дендрологами и краеведами, привлекаемыми в состав комиссии.

3.9. Порядок расчета размеров компенсационной стоимости зеленых насаждений:

- размер компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер компенсационной стоимости зеленых насаждений;

- норматив компенсационной стоимости деревьев, рублей;

- размер компенсационной стоимости кустарников, рублей;

- коэффициент качественного состояния зеленых насаждений;

- коэффициент функционального использования зеленых насаждений;

- коэффициент индексации, устанавливаемый администрацией города с учетом инфляции.

- размер компенсационной стоимости газонов и цветников, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер компенсационной стоимости газонов и цветников

- норматив компенсационной стоимости живых изгородей и бордюров, газонов и цветников;

- норматив восстановительной стоимости 1 кв. метра газона;

- норматив компенсационной стоимости 1 кв. метра цветника;

- площадь сносимых газонов и цветников.

- коэффициент качественного состояния зеленых насаждений;

- коэффициент функционального использования зеленых насаждений;

- коэффициент индексации, устанавливаемый администрацией города с учетом инфляции.

4. Нормативы и расчет платы для определения ущерба при незаконном сносе или уничтожении зеленых насаждений

4.1. Нормативы платы:

Вид нарушения	Норматив платы
Уничтожение или повреждение деревьев, кустарников и лиан, не отнесенных к лесным насаждениям	5-кратный размер затрат, связанных с выращиванием деревьев, кустарников и лиан до возраста уничтоженных или поврежденных дерева, кустарника, лианы, - за каждые уничтоженные или поврежденные дерево, кустарник, лиану

4.2. Норматив платы, исчисленный в соответствии с размером затрат, увеличивается:

в 2 раза, если незаконный снос или уничтожение зеленых насаждений совершен в защитных лесах, городских парках (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

в 5 раз, если незаконный снос или уничтожение зеленых насаждений совершен на особо охраняемых природных территориях, утвержденных постановлением правительства Кировской области от 27 августа 2007 г. N 104/361 "Об утверждении режима особой охраны зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского".