Постановление Правительства Кировской области от 23 августа 2016 г. N 6/63 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2016 года"

Постановление Правительства Кировской области от 23 августа 2016 г. N 6/63
"Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2016 года"

Рассмотрев представленный министерством финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2016 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде в основном обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2015 N 75/849 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 08.12.2015 N 598-ЗО "Об областном бюджете на 2016 год" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 27.06.2016 N 108/359) (далее - постановление Правительства Кировской области от 22.12.2015 N 75/849).

Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом.

За первое полугодие 2016 года поступление доходов в областной бюджет составило 19 205,0 млн. рублей, или 44,0% к утвержденным годовым бюджетным назначениям.

Поступления налоговых и неналоговых доходов составили 12 317,9 млн. рублей, или 43,2% к утвержденным годовым бюджетным назначениям, безвозмездные поступления - 6 887,2 млн. рублей, или 45,6% от годового плана.

По сравнению с аналогичным периодом 2015 года объем налоговых доходов сократился на 17,4%, или на 2 477,0 млн. рублей, в основном по налогу на прибыль организаций в связи с реорганизацией в 2015 году крупнейшего налогоплательщика области, которая привела к отсутствию перечислений налога по результатам его финансово-хозяйственной деятельности, с резким снижением поступлений налога по ряду предприятий военно-промышленного комплекса и увеличением возвратов из бюджета и зачетом переплаты по налогу на прибыль организаций.

По остальным налоговым платежам, кроме транспортного налога, отмечается положительная динамика поступления по отношению к аналогичному периоду 2015 года.

Объем поступлений неналоговых доходов составил 558,2 млн. рублей, или 45,6% от годового плана.

Согласно налоговой отчетности недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по состоянию на 01.07.2016 составила 1 244,4 млн. рублей и по сравнению с началом текущего года увеличилась на 10,0%, или на 113,0 млн. рублей, в основном за счет роста недоимки по налогам со специальным налоговым режимом - на 115,6 млн. рублей (в 2,1 раза). По региональным и местным налогам недоимка по отношению к началу года снизилась.

В целом расходы областного бюджета за первое полугодие 2016 года исполнены в сумме 22 322,4 млн. рублей, или на 47,8% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года расходы сократились на 4,7%, или на 1 092,9 млн. рублей.

В отчетном периоде своевременно и в полном объеме обеспечены действующие социальные обязательства перед населением области и выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.

По состоянию на 01.07.2016 сводный план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области составил 14 137,6 млн. рублей. В первом полугодии заключено контрактов в счет финансирования 2016 года на сумму 13 408,7 млн. рублей, что составляет 94,8% от сводного плана закупок товаров, работ, услуг. Расчетная экономия бюджетных средств составила 605,2 млн. рублей, экономический эффект - 8,56%.

Просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету составила 1,7 млн. рублей, просроченные долговые обязательства области на отчетную дату отсутствуют.

Государственный долг Кировской области составляет 26 881,6 млн. рублей, по сравнению с началом текущего года увеличился на 3 007,5 млн. рублей.

В анализируемом периоде 16 главными распорядителями средств областного бюджета не выполнены или исполнялись с нарушением срока отдельные организационные мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2015 N 75/849.

В первом полугодии 2016 года не размещено извещений об осуществлении закупок в объеме 100% первоначальных планов-графиков закупок товаров, работ, услуг 14 главными распорядителями средств областного бюджета и подведомственными им учреждениями.

Допущены случаи несвоевременного заключения контрактов на реконструкцию и строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, выявлены факты несвоевременного выполнения подрядчиком условий заключенных контрактов на строительство зданий территориальных отделов Кировского областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

На 01.07.2016 не заключены соглашения с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы".

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2016 года (далее - отчет) согласно приложению.

2. Исполняющим обязанности заместителей Председателя Правительства области:

2.1. Повысить требовательность к руководителям курируемых органов исполнительной власти Кировской области в отношении выполнения мер по исполнению областного бюджета в 2016 году, предусмотренных постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2015 N 75/849.

2.2. Организовать ежемесячный контроль за работой, проводимой курируемыми муниципальными образованиями области, по легализации "неформального" рынка труда и заработной платы, своевременной уплате налоговыми агентами налога на доходы физических лиц и взысканию задолженности по нему.

2.3. Проанализировать причины неразмещения курируемыми органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями в первом полугодии 2016 года извещений об осуществлении закупок в объеме 100% первоначальных планов-графиков закупок товаров, работ, услуг и внести предложения о возможности уменьшения ранее доведенных и неосвоенных лимитов бюджетных обязательств на закупки товаров, работ, услуг.

2.4. Обеспечить в курируемых органах исполнительной власти систематическую и эффективную работу по рассмотрению деятельности хозяйствующих субъектов в сферах их ведения, допускающих неуплату налога на доходы физических лиц, и налогоплательщиков, имеющих неисполненные обязательства перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

3. Министерству экономического развития Кировской области, министерству промышленности и энергетики Кировской области по результатам мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории Кировской области, в случае невыполнения заявленных показателей по проектам разрабатывать мероприятия в целях повышения бюджетной эффективности проектов и налоговой отдачи.

4. Исполняющему обязанности заместителя Председателя Правительства Кировской области Кузнецову А.Б. в срок до 05.09.2016 организовать рабочее совещание по проблемам лесной отрасли области.

5. Министерству развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области в срок до 01.12.2016 проработать вопрос о введении обязательных при предоставлении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства условий по наличию работников, материальных ресурсов и имущества для ведения деятельности в целях предупреждения налоговых рисков для бюджета.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кировской области обеспечить эффективное и своевременное освоение средств областного и федерального бюджетов, выделенных на реконструкцию и строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений.

7. Министерству экономического развития Кировской области:

7.1. Обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением работ по строительству зданий территориальных отделов Кировского областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

7.2. Продолжить претензионную работу при несвоевременном выполнении подрядчиком работ по строительству зданий территориальных отделов Кировского областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

8. Главным распорядителям средств областного бюджета:

8.1. Обеспечить рациональное расходование бюджетных средств, в том числе путем приоритизации расходов.

8.2. Принять меры по обеспечению отсутствия просроченной кредиторской задолженности на 01.01.2017.

9. Министерству финансов Кировской области:

9.1. Продолжить координацию исполнения распоряжения Правительства Кировской области от 04.03.2016 N 45 "О Плане мероприятий на 2016 - 2018 годы по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

9.2. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области в срок до 01.10.2016 проанализировать опыт работы органов местного самоуправления муниципальных образований области по организации и проведению межведомственных комиссий по вопросам обеспечения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет и легализации неформального рынка труда, в том числе с выездом в администрации муниципальных образований области.

9.3. В срок до 15.09.2016 организовать проведение совещания с муниципальными образованиями области по вопросу исполнения консолидированного бюджета в текущем финансовом году.

9.4. Совместно с исполняющими обязанности заместителей Председателя Правительства Кировской области доработать программу по оздоровлению государственных финансов Кировской области до 2018 года и внести ее на рассмотрение Правительства Кировской области в сентябре текущего года.

10. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области:

10.1. В рамках своих полномочий продолжить принятие действенных мер, направленных на повышение эффективности налогового администрирования в части полноты исчисления и своевременности уплаты налогов.

10.2. Организовать работу налоговых органов по обеспечению совместно с органами местного самоуправления качественной подготовки материалов и эффективной работы межведомственных комиссий по вопросам обеспечения поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет и легализации неформального рынка труда (далее - межведомственные комиссии).

11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:

11.1. Принять исчерпывающие меры:

по привлечению доходов в бюджет области в целях обеспечения исполнения принятых обязательств;

по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности.

11.2. Обеспечить:

систематическую и эффективную работу межведомственных комиссий;

своевременную выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений, в том числе за счет приоритизации расходов местных бюджетов.

12. Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.

13. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Врио Губернатора - Председателя Правительства Кировской области

И.В. Васильев