Решение Уржумской районной Думы пятого созыва Кировской области от 24 ноября 2016 г. N 4/26 "Об утверждении Положения об администрации Уржумского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Уржумской районной Думы пятого созыва Кировской области от 24 ноября 2016 г. N 4/26
"Об утверждении Положения об администрации Уржумского муниципального района"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.07.2016 N 298-ФЗ) (далее Закон N 131-ФЗ)", законом Кировской области от 29 декабря 2004 г. N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" (далее Закон N 292-ЗО), законом Кировской области от 8 октября 2007 г. N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" (далее Закон N 171-ЗО), руководствуясь статьей 25 Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, Уржумская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение об администрации Уржумского муниципального района в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решения Уржумской районной Думы:

2.1. от 20.07.2011 N 8/56 "Положение об администрации Уржумского муниципального района";

2.2. От 22.12.2011 N 13/112 "О внесении изменений в "Положение об администрации Уржумского муниципального района", утвержденное решением Уржумской районной Думы от 20.07.2011 N 8/56";

2.3. От 30.10.2015 N 53/387 "О внесении изменений в "Положение об администрации Уржумского муниципального района", утвержденное решением Уржумской районной Думы от 20.07.2011 N 8/56";

2.4. От 25.11.2015 N 54/397 "О внесении изменений в "Положение об администрации Уржумского муниципального района", утвержденное решением Уржумской районной Думы от 20.07.2011 N 8/56";

2.5. От 02.03.2016 N 59/422 "О внесении изменений в "Положение об администрации Уржумского муниципального района", утвержденное решением Уржумской районной Думы от 20.07.2011 N 8/56 (в редакции решений от 22.12.2011 N 13/112, от 30.10.2015 N 53/387, от 25.11.2015 N 54/397)"

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству и вопросам местного самоуправления (Воробьев П.М.)

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Уржумского муниципального района Кировской области.

Председатель Уржумской районной Думы

П.М. Воробьев

Положение
об администрации Уржумского муниципального района
(утв. решением Уржумской районной Думы пятого созыва Кировской области от 24 ноября 2016 г. N 4/26)

1. Общие положения

1.1. Администрация Уржумского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Кировской области.

Полное наименование - Муниципальное казенное учреждение Администрация Уржумского муниципального района;

Сокращенное наименование - МКУ Администрация Уржумского муниципального района.

1.2. Администрация Уржумского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, муниципальными правовыми актами Уржумской районной Думы, главы Уржумского муниципального района, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами администрации Уржумского муниципального района.

1.3. Администрация Уржумского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, лицевые счета.

Лицевые счета, открытые в управлении финансов администрации Уржумского муниципального района, ведутся в порядке, установленном управлением финансов администрации Уржумского муниципального района, лицевые счета, открытые в управлении Федерального казначейства по Кировской области, ведутся в порядке, установленном управлением Федерального казначейства по Кировской области.

1.4. Структура администрации Уржумского муниципального района утверждается Уржумской районной Думой по представлению главы Уржумского муниципального района (далее - глава района).

В структуру администрации района входят:

1) глава района;

2) заместители главы администрации района;

3) отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района;

4) структурные подразделения администрации района.

1.5. Администрация района в рамках своей компетенции вправе предъявить в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления, государственной власти, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района.

1.6. Местонахождение и юридический адрес администрации Уржумского муниципального района: 613530, Российская Федерация, Кировская область, город Уржум, улица Рокина, дом N 13.

2. Компетенция администрации Уржумского муниципального района

2.1. К компетенции администрации района относится:

1) исполнение решений Уржумской районной Думы, принятых в пределах ее компетенции;

2) исполнение постановлений и распоряжений главы Уржумского муниципального района, принятых в пределах его компетенции;

3) составление проекта бюджета Уржумского муниципального района на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;

4) обеспечение исполнения бюджета и программ социально-экономического развития Уржумского муниципального района. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

5) осуществление в Уржумском муниципальном районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

6) утверждение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики на соответствующий финансовый год и плановый период;

7) осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений;

8) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном Уржумской районной Думой;

9) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

10) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Уржумской районной Думой;

11) организация в границах Уржумского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Уржумского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Уржумского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Уржумского муниципального района;

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Уржумского муниципального района;

15) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Уржумского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Уржумского муниципального района;

17) организация охраны общественного порядка на территории Уржумского муниципального района муниципальной милицией;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Уржумского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кировской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

22) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Уржумского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

23) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Уржумского муниципального района;

25) утверждение схем территориального планирования Уржумского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Уржумского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Уржумского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Уржумского муниципального района для муниципальных нужд;

26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Уржумского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Уржумского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

27) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

28) содержание на территории Уржумского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

30) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Уржумского муниципального района;

33) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Уржумского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Уржумского муниципального района;

34) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Уржумского муниципального района, за счет средств бюджета Уржумского муниципального района;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Уржумского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уржумского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Уржумского муниципального района;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) обеспечение условий для развития на территории Уржумского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Уржумского муниципального района;

41) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

42) осуществление муниципального лесного контроля;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Уржумского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Уржумского муниципального района;

45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

46) создание музеев Уржумского муниципального района;

47) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Уржумского муниципального района;

48) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Уржумского муниципального района;

49) создание условий для развития туризма;

50) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

51) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

52) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

53) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

54) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Уржумского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

55) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

56) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2.2. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом Уржумского муниципального района.

2.3. Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением Уржумской районной Думы создаются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов определяются Положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации района, утверждаемыми решением Уржумской районной Думы.

Отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями подразделений (начальниками управлений, заведующими (начальниками) отделов, заведующими секторами).

Отраслевые (функциональные), территориальные органы, структурные подразделения администрации района создаются: управления не менее 7 единиц, отдел не менее 4 единиц, сектор не менее 2 единиц.

3. Организация деятельности администрации района

3.1. Администрацию района возглавляет глава Уржумского муниципального района осуществляющий руководство администрацией района на принципах единоначалия.

3.2. Глава района:

3.2.1. подконтролен и подотчетен Уржумской районной Думе;

3.2.2. представляет Уржумской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Уржумской районной Думой;

3.2.3. обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

3.3. Администрация района осуществляет свою деятельность на основе перспективных и текущих планов.

Делопроизводство, мероприятия по режиму секретности, бухгалтерский учет, ведение архивов осуществляется в администрации района в соответствии с законодательством.

3.4. Основные права и обязанности главы администрации района:

3.4.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, отраслевых (функциональных и территориальных) органов администрации района, ее структурных подразделений администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своих полномочий;

- разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);

- отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных и территориальных) органов администрации района и ее структурных подразделений, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Уржумской районной Думой или главой Уржумского муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Уржумскую районную Думу на утверждение проект бюджета Уржумского муниципального района, планы и программы социально - экономического развития Уржумского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных и территориальных) органов администрации района и ее структурных подразделений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, определяет лимиты фонда оплаты труда аппарата управления муниципальных учреждений и предприятий;

- организует ведение реестра принятых, измененных и отмененных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Уржумского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области и настоящим Положением.

3.4.2. В сфере взаимодействия с Уржумской районной Думой глава района:

- вносит на рассмотрение в Уржумскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Уржумского муниципального района;

- вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета Уржумского муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Уржумской районной Думы;

- по согласованию с Уржумской районной Думой назначает на должности заместителей главы администрации района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Уржумской районной Думы;

- представляет на утверждение Уржумской районной Думы планы и программы социально - экономического развития Уржумского муниципального района, организует их исполнение и отчитывается об их исполнении;

- представляет в Уржумскую районную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Уржумской районной Думой.

3.5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кировской области, Уставом Уржумского муниципального района, нормативными правовыми актами Уржумской районной Думы издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом Уржумского муниципального района, самим постановлением (распоряжением).

3.6. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой района.

Глава района вправе освободить от занимаемой должности заместителей главы администрации района досрочно по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.7. В период временного отсутствия главы района его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района, назначенный распоряжением главы района. При этом полномочия главы района осуществляются заместителем главы администрации района в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы района о возложении обязанностей.

3.8. В случае невозможности издания главой района правового акта, указанного в пункте 3.7 Положения, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия временно до вступления в должность нового главы района осуществляет один из заместителей главы администрации района, назначаемый решением Уржумской районной Думы.

3.9. Полномочия заместителей главы администрации района:

3.9.1. Участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности администрации района;

3.9.2. В соответствии с распределением обязанностей координируют отдельные направления деятельности администрации района, работу курируемых органов, дают им поручения и контролируют их деятельность.

3.9.3. Разрабатывают муниципальные правовые акты администрации района и обеспечивают их исполнение;

3.9.4. Предварительно рассматривают предложения и проекты актов, внесенные в администрацию района;

3.9.5. Разрабатывают проекты муниципальных правовых актов для внесения в порядке законодательной инициативы в Уржумскую районную Думу;

3.9.6. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные распоряжением главы района о распределении обязанностей между главой района, заместителями главы администрации Уржумского муниципального района и должностной инструкцией.

3.10. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений, отраслевых (функциональных и территориальных) органов администрации района в соответствии с действующим законодательством.

4. Заключительные положения

4.1. Права и социальные гарантии муниципальных служащих района обеспечиваются федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Кировской области от 29 декабря 2004 г. N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", законом Кировской области от 8 октября 2007 г. N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области.

4.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается решением Уржумской районной Думы.