Решение Нолинской районной Думы пятого созыва Кировской области от 22 февраля 2017 г. N 8/43 "Об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)

Решение Нолинской районной Думы пятого созыва Кировской области от 22 февраля 2017 г. N 8/43
"Об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления"

С изменениями и дополнениями от:

2 августа, 29 ноября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области", Уставом муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области Нолинская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (далее - Положение), согласно приложению.

2. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.

3. Решение Нолинской районной Думы от 23.05.2012 N 19/106 "О Положении о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нолинском районе Кировской области" признать утратившим силу.

Председатель Нолинской районной Думы

М.Ю. Чирков

Глава Нолинского района

Н.Н. Грудцын

Утверждено
Решением
Нолинской районной Думы
от 22.02.2017 N 8/43

Положение
о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

2 августа, 29 ноября 2017 г.

Статья 1. Правовая основа Положения

1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного лица органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" и Устава муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области (далее - Устав).

2. При осуществлении своих полномочий депутат Нолинский районной Думы (далее - депутат районной Думы), глава муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области (далее - глава района) руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом Нолинского района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Депутат районной Думы, глава района

1. Депутатом районной Думы является лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Нолинскую районную Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется в соответствии с Уставом Нолинского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Статья 3. Срок полномочий депутата районной Думы, главы района

1. Срок полномочий депутата районной Думы, главы района устанавливается Уставом Нолинского района.

2. Изменение установленного срока полномочий выборного лица местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом Нолинского района, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Статья 4. Прекращение полномочий депутата районной Думы, главы района

1. Полномочия депутата районной Думы, главы района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва либо досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, Уставом Нолинского района.

3. Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района либо досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, Уставом Нолинского района.

4. Замещение должности главы района в случае досрочного прекращения полномочий главы района осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом Нолинского района.

5. Порядок осуществления и прекращения полномочий депутата районной Думы, главы района в связи с изменением границ муниципального образования, преобразованием муниципального образования устанавливается федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Статья 4 дополнена частью 6. - Решение Нолинской районной Думы Кировской области от 29 ноября 2017 г. N 19/110

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Статья 5. Ограничения и обязанности в связи с осуществлением полномочий депутата районной Думы, главы района

1. В течение срока своих полномочий депутат районной Думы, глава района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2. Глава района, депутат районной Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

Информация об изменениях:

Решением Нолинской районной Думы пятого созыва Кировской области от 2 августа 2017 г. N 15/83 пункт 1 части 2 статьи 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

3. Депутат районной Думы, глава района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Депутат районной Думы, глава района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата районной Думы, главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 28.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена. - Решение Нолинской районной Думы Кировской области от 29 ноября 2017 г. N 19/110

См. предыдущую редакцию

5. Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, глава района, депутат районной Думы обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей, их имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме установленным Законом Кировской области от 03.08.2017 N 94-ЗО "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверки их достоверности и полноты".

6. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

7. Депутат района, глава района обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Статья 6. Формы осуществления полномочий депутата районной Думы

1. Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия посредством:

1) участия в работе Нолинской районной Думы, обеспечения выполнения ее решений;

2) направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;

3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности Нолинской районной Думы на собраниях избирателей и собраниях граждан, а также через средства массовой информации;

5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;

6) участия в депутатских слушаниях;

7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;

8) контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением Устава Нолинского района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

9) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных Уставом Нолинского района.

Статья 7. Правовые гарантии

1. Депутату районной Думы и главе района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий.

2. Гарантии прав депутата районной Думы и главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районной Думы и главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат районной Думы и глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районной Думы и главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районной Думы и главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 8. Социальные гарантии

1. Главе района гарантируются:

1) ежемесячное денежное содержание;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;

3) пенсионное обеспечение;

4) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.

Для главы района, достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период осуществления своих полномочий, устанавливается дополнительная гарантия в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, в виде единовременной денежной выплаты в размере его четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемой не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий. Такая гарантия не применяется в случае прекращения полномочий главы района по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Период осуществления полномочий главы района включается в стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области о муниципальной службе.

Статья 9. Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска

1. Главе района предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней.

2. Ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного отпуска и суммируется с ним и, по желанию главы района, может предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Статья 10. Денежное содержание и финансирование расходов на осуществление полномочий депутата районной Думы и главы района

1. Оплата труда главы района производится в виде ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.

Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, порядок премирования, а также установления иных выплат определяются решением районной Думы в соответствии с законом области. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения подлежат индексации.

2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы, а также с его участием в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами области, Уставом Нолинского района и иными правовыми актами органов местного самоуправления является для него обязательным, компенсируются за счет средств, выделяемых на содержание органов местного самоуправления. Размеры указанных компенсаций определяются районной Думой.

Статья 11. Пенсионное обеспечение

1. Глава района в соответствии с Законом Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Право на доплату к пенсии имеет глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, освобожденный от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

3. Доплата к пенсии назначается в размере:

1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;

2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.

4. Главе района, замещавшему муниципальную должность не менее одного срока полномочий и имеющему стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

5. Главе района, замещавшему муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющему дополнительно неполный срок полномочий, освобожденному от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

6. Право на доплату к пенсии в размере, определенном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеет лицо, замещавшее муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, и досрочно прекратившее свои полномочия в случае:

1) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) упразднения муниципального образования.

3) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

7. Право на доплату к пенсии не имеют лица, замещавшие муниципальную должность и прекратившие исполнение своих полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Доплата к пенсии не назначается главе района, замещавшему муниципальную должность, которому:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;

3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет.

9. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается решением районной Думы.

10. Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается в период осуществления работы и (или) иной деятельности. При последующем прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности выплата доплаты к пенсии возобновляется.

Статья 12. Предоставление депутату районной Думы и главе района служебного помещения

1. Главе района в месячный срок предоставляются служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также служебный транспорт.

2. Служебным помещением депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, может быть его кабинет по основному месту работы.

Статья 13. Предоставление главе района жилой площади

1. Главе района, не имеющему постоянного места жительства в административном центре муниципального образования, может предоставляться служебное жилое помещение на период его работы либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2. На период до получения служебного жилого помещения главе района возмещаются расходы по найму жилого помещения.

Статья 14. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением

Финансирование социальных гарантий, денежного содержания, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, возмещение расходов по найму жилого помещения и расходов на осуществление полномочий главы района и депутата районной Думы предусматриваются за счет средств местного бюджета.

Статья 15. Помощник депутата районной Думы

1. Депутат районной Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Предельное количество помощников депутата устанавливается районной Думой.

2. Помощник депутата районной Думы:

1) выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

2) оказывает депутату районной Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;

3) работает по поручениям депутата районной Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;

4) ведет запись на прием к депутату районной Думы;

5) получает по поручению депутата районной Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;

6) получает по поручению депутата адресованные депутату районной Думы почтовые и телеграфные отправления.

3. Помощник депутата районной Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной Думой.