Решение Омутнинской городской Думы четвертого созыва Кировской области от 26 апреля 2018 г. N 22 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Омутнинского городского поселения"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84; иными нормативно-правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела, Уставом Омутнинского городского поселения Омутнинская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Омутнинского городского поселения. Прилагается.

2. Настоящее решение с приложением опубликовать в сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Омутнинского городского поселения.

3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области

И.В. Шаталов

Утверждено
решением
Омутнинской городской Думы
от 26.04.2018 N 22

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Омутнинского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Омутнинского городского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, иными нормативно-правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела и регулирует отношения, связанные с погребением умерших, на территории Омутнинского городского поселения.

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела является администрация Омутнинского городского поселения.

2. Значение терминов, понятий и определений

Значение терминов, понятий и определений, используемых в настоящем Положении, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим соответствующие отношения, а также в соответствии с санитарными, техническими и иными обязательными регламентами, нормами, правилами и требованиями.

3. Места погребения

3.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

3.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению соответствующих органов в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

4.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

4) быть подвергнутым кремации;

5) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

4.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения, имеют: супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

6.1. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

6.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти Кировской области или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

7. Гарантии при осуществлении погребения

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 6.3 части 6 настоящего Положения;

4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии с частями 4, 6 настоящего Положения.

8. Гарантированный перечень услуг по погребению

8.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение.

8.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 8.1 настоящей части, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

8.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается администрацией Омутнинского городского поселения по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Кировской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);

- Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

- бюджета Кировской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

8.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

8.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 8.1 настоящей части услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное частью 9 настоящего Положения, не выплачивается.

9. Социальное пособие на погребение

9.1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 8.1 части 8 настоящего Положения.

9.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

9.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

10. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя

10.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел (органами полиции) его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (органами полиции) в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

10.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 10.1 и 10.2 настоящей части, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего, на кладбище;

- погребение.

Стоимость указанных услуг определяется администрацией Омутнинского городского поселения и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 8.3 части 8 настоящего Положения.

11. Санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест погребения

11.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки Омутнинского городского поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

11.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

11.3. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

11.4. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

11.5. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется специализированной службой в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.

11.6. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей городского поселения, но не может превышать сорока гектаров.

11.7. Норма отвода земельного участка для захоронения гроба - 5 (пять) квадратных метров (2 х 2,5). Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее одного метра, по коротким сторонам - не менее 0,5 метра. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть соответственно уменьшены. От дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 метра.

11.8. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

11.9. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения определяются санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84.

11.10. При нарушении гигиенических, санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация Омутнинского городского поселения обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

12. Организация похоронного дела

12.1. Кладбище на территории Омутнинского городского поселения является объектом муниципальной собственности.

12.2. Организация похоронного дела на территории Омутнинского городского поселения осуществляется администрацией Омутнинского городского поселения в пределах своей компетенции.

12.3. Администрация Омутнинского городского поселения создает специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

12.4. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется администрацией Омутнинского городского поселения.

13. Правила посещения кладбищ

13.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

13.2. Посетители мест погребения, являющиеся родственниками умершего, лицами, выполняющими волю умершего, имеют право:

- устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- сажать цветы на месте погребения;

- сажать деревья, кустарники в соответствии с проектом озеленения кладбища с разрешения специализированной службы;

- поручать иным лицам уход за могилой в соответствии с заключенными договорами.

13.3. Посетители кладбища обязаны:

- соблюдать установленный порядок захоронения;

- содержать захоронения в надлежащем порядке;

- выносить мусор только в отведенные для этого места.

13.4. На территории кладбища запрещается:

- при обустройстве места погребения (оградка, памятник, другие сооружения) выходить за границы отведенного участка;

- уничтожать или портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища;

- засорять территорию кладбища;

- повреждать или осквернять места захоронения;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

- самовольно копать могилы, производить раскопку грунта и иные земляные работы.

13.5. Лицо, ответственное за захоронение, обязано осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.

14. Содержание мест погребения

14.1. Содержание мест погребения (кладбищ) городского поселения возлагается на администрацию городского поселения.

14.2. Администрация городского поселения обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших;

- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения;

- содержание в исправном состоянии ограды, дорог, площадок кладбищ и их ремонт;

- озеленение, уход за зелеными насаждениями на территории кладбища и их обновление;

- систематическую уборку территории кладбищ и своевременный вывоз мусора;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- соблюдение санитарных норм и правил;

- обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства.

15. Порядок деятельности общественного кладбища

15.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах. Погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

15.2. Захоронение умерших производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, действующими в Российской Федерации, на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, (или в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15.4. Захоронения на кладбище производятся ежедневно с 10-00 ч. до 17-00 ч. Для посещений кладбище должно быть открыто ежедневно.

15.5. Погребение умершего рядом с ранее захороненным в могилу умершим родственником возможно при наличии на указанном месте свободного участка земли.

15.6. Погребение лиц, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании договора, заключенного между администрацией городского поселения и специализированной службой, на специально отведенных участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованию санитарных правил и норм или по результатам патолого-анатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.

15.7. Погребение умершего, личность которого установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании договора, заключенного между администрацией городского поселения и специализированной службой, после проведения всех необходимых мероприятий путем захоронения на специально отведенном участке кладбища, согласно действующим нормативам.

15.8. Перезахоронение останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством.

15.9. При захоронении на могильном холме устанавливается памятник или памятный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

15.10. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан.

15.11. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать размеры отведенного участка могилы. При установке надмогильных сооружений, скамеек, столиков, оградок, выходящих за пределы площади отведенного участка, они могут быть снесены администрацией кладбища без предупреждения.

16. Ответственность за нарушение настоящего Положения

За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.