Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению
Яранской районной Думы
от 24.08.2018 N 238
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области
1. Общие положения
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (именуемая в дальнейшем - КДН и ЗП) является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечивающим в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениями и антиобщественными действиями несовершеннолетних, координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
КДН и ЗП не входит в состав отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации Яранского района.
Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией, по защите прав ребенка и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кировской области, настоящее Положение и муниципальные правовые акты.
2. Задачи КДН и ЗП
Задачами КДН и ЗП являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
3. Порядок создания КДН и ЗП
3.1. КДН и ЗП создается решением Яранской районной Думы и подотчетна ей в своей деятельности.
3.2. Положение о КДН и ЗП, численный состав КДН и ЗП с учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории муниципального образования утверждаются решением Думы Яранского муниципального района Кировской области.
3.3. Персональный состав КДН и ЗП утверждается главой администрации Яранского района.
3.4. В состав КДН и ЗП входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены КДН и ЗП. Численный состав КДН и ЗП не может быть менее 15 человек.
3.5. Председателем КДН и ЗП может является глава администрации района или заместитель главы администрации района, курирующий вопросы социальной сферы.
3.6. Заместитель председателя, ответственный секретарь КДН и ЗП, осуществляющие свою профессиональную деятельность на постоянной основе, являются муниципальными служащими.
3.7. Членами КДН и ЗП могут быть представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов,депутаты Яранской районной Думы, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав. На принципах добровольности и равноправия в состав комиссий могут входить представители иных органов и учреждений, а также различных общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4. Основные права и обязанности КДН и ЗП
4.1 КДН и ЗП имеет право:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами.
2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию.
3) приглашать на заседания КДН и ЗП представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов,граждан, получать от них пояснения и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий (необходимую для объективного рассмотрения соответствующих материалов дел).
4) в установленном законом порядке посещать учреждения и организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав.
5) формировать и вести банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства;
6) участвовать в разработке муниципальных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий;
7) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.2. КДН и ЗП обязана:
1) своевременно проводить заседания комиссии;
2) осуществлять сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики, действующих на территории Яранского района;
3) оценивать эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав.
4) принимать решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики;
5) направлять в КДНиЗП при Правительстве Кировской области информационные материалы о принятых мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Яранского района и предложения по совершенствованию данной деятельности;
6) участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) в установленном законом порядке осуществлять контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики;
8) рассматривать письма, жалобы, обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
9) рассматривать материалы (дела), указанные в статье 16, принимает по результатам их рассмотрения решения, предусмотренные статьями 24, 25, 26 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", осуществляет контроль за выполнением принятых решений.
10) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
5. Полномочия КДН и ЗП
КДН и ЗП:
1) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
2) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. КДН и ЗП принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с их согласия по трудоустройству;
4) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Кировской области;
6) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
7) выявляет и устраняет причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, случаям вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаям склонения их к суицидальным действиям;
8) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
9) подготавливает и направляет в органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Кировской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Яранского района;
10) рассматривает материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов незамедлительно переданных органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В течение 10 суток со дня получения материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, КДН и ЗП рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В случае принятия КДН и ЗП решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление КДН и ЗП и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору;
11) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" к компетенции КДН и ЗП;
12) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
14) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
15) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
16) организует работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или законных представителей, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
17) организует работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области";
18) взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики, осуществляющими деятельность на территории Яранского района, а также службой судебных приставов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
19) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Кировской области
6. Права и обязанности членов КДН и ЗП с учетом их статуса
6.1. Председатель комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью КДН и ЗП;
2) председательствует на заседании КДН и ЗП и организует ее работу;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании КДН и ЗП;
4) представляет КДН и ЗП в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
5) утверждает повестку заседания КДН и ЗП;
6) назначает дату заседания КДН и ЗП;
7) дает заместителю председателя КДН и ЗП, ответственному секретарю КДН и ЗП, членам КДН и ЗП обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции КДН и ЗП;
8) представляет главе Яранского района предложения по формированию персонального состава КДН и ЗП;
9) осуществляет контроль за исполнением плана работы КДН и ЗП, подписывает постановления КДН и ЗП;
10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской области.
6.2. Заместитель председателя КДН и ЗП:
1) выполняет поручения председателя КДН и ЗП;
2) исполняет обязанности председателя КДН и ЗП в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений КДН и ЗП;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании КДН и ЗП.
6.3. Ответственный секретарь КДН и ЗП:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании КДН и ЗП;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя КДН и ЗП;
3) отвечает за ведение делопроизводства КДН и ЗП;
4) оповещает членов КДН и ЗП и лиц, участвующих в заседании КДН и ЗП, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, внесенным на рассмотрение КДН и ЗП;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых КДН и ЗП по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений КДН и ЗП.
7) является руководителем межведомственной рабочей группы по разработке и реализации программ индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Представляет информацию о реализации программ на заседании КДН и ЗП.
6.4. Члены КДН и ЗП обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции КДН и ЗП, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании КДН и ЗП и его подготовке;
2) предварительно (до заседания КДН и ЗП) знакомятся с материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение КДН и ЗП;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых КДН и ЗП по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в КДН и ЗП сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
8) выполняют поручения председателя КДН и ЗП.
6.5. Заседание КДН и ЗП проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц с соблюдением права несовершеннолетних на конфиденциальность. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе КДН и ЗП с момента подготовки материалов к заседанию КДН и ЗП. О дате и повестке заседания КДН и ЗП извещает прокурор.
Заседание КДН и ЗП правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов КДН и ЗП. Решение КДН и ЗП принимаются большинством голосов членов КДН и ЗП, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, право решающего голоса имеет председатель. Заседание КДН и ЗП оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем.
7. Ответственность
7.1. КДН и ЗП несет ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных настоящим положением в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Председатель КДН и ЗП несет персональную ответственность за организацию работы КДН и ЗП и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.
<< Назад |
||
Содержание Решение Яранской районной Думы Кировской области от 24 августа 2018 г. N 238 "Об утверждении Положения о комиссии по... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.