Приложение. Положение о статусе депутата Кильмезской районной Думы и главы муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области

Приложение

Утверждено
решением
Кильмезской районной Думы
от 16.12.16 N 6/5

Положение
о статусе депутата Кильмезской районной Думы и главы муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области

1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа Положения

1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного лица органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" и Устава муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области.

2. При осуществлении своих полномочий депутат Кильмезской районной Думы (далее - депутат районной Думы), глава муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области (далее - глава района) руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области (далее - Устав муниципального образования), настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Депутат районной Думы, глава района

1. Депутатом районной Думы является лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Кильмезскую районную Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями в соответствии с Уставом муниципального образования. Глава района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Кильмезского района.

Статья 3. Срок полномочий депутата районной Думы, главы района

1. Срок полномочий депутата районной Думы равен сроку полномочий районной Думы.

2. Изменение установленного срока полномочий депутата районной Думы, главы района в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы, главы района возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Кировской области и Уставом муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральными законами.

3. Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней с момента официального опубликования решения о его избрании.

Статья 4. Прекращение полномочий депутата районной Думы, главы района

1. Полномочия депутата районной Думы, главы района прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва либо досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом Кировской области, Уставом муниципального образования.

3. Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района либо досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом Кировской области, Уставом муниципального образования.

4. Замещение должности главы района в случае досрочного прекращения полномочий главы района осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

5. Порядок осуществления и прекращения полномочий депутата районной Думы, главы района в связи с изменением границ муниципального образования, преобразованием муниципального образования устанавливается федеральным законодательством.

Статья 5. Ограничения и обязанности в связи с осуществлением полномочий депутата районной Думы, главы района

1. В течение срока своих полномочий депутат районной Думы, глава района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2. Глава района, депутат районной Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

2.1 заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2.2 заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2.3 входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2.4 Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

3. Депутат районной Думы, глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Депутат районной Думы, глава района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата районной Думы, главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

2. Формы и порядок осуществления полномочий депутата районной Думы и главы района

Статья 6. Формы осуществления полномочий депутата районной Думы

1. Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия посредством:

1.1. Участия в работе Кильмезской районной Думы, обеспечения выполнения ее решений;

1.2. Направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти Кировской области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;

1.3. Участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

1.4. Непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности Кильмезской районной Думы на собраниях избирателей и собраниях граждан, а также через средства массовой информации;

1.5. Участия в разработке проектов законов Кировской области и поправок к ним;

1.6. Участия в депутатских слушаниях;

1.7. Участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;

1.8. Контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением Устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

1.9. Иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования.

Статья 7. Порядок осуществления полномочий депутата районной Думы и главы района

1. Полномочия депутата районной Думы, главы района и порядок их осуществления устанавливаются Уставом муниципального образования. Полномочия депутата районной Думы и главы района не подлежат передаче другому лицу.

2. Депутат районной Думы и глава района осуществляют полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, определяющим особенности их деятельности.

3. Гражданин, группа граждан вправе обращаться к депутату районной Думы и главе района по вопросам местного значения. Кильмезская районная Дума по результатам рассмотрения обращения может признать его в качестве наказа избирателей депутату либо должностному лицу местного самоуправления и принять к исполнению.

4. Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение по вопросам местного значения к Губернатору Кировской области, должностным лицам органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Кировской области. После оглашения депутатом или представителем группы депутатов данного обращения на заседании районной Думы оно признается депутатским запросом.

5. По вопросам осуществления своих полномочий депутат районной Думы и глава района по предъявлении удостоверения пользуются правом беспрепятственного посещения в рабочее время всех расположенных на территории муниципального образования органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм, если для их посещения не установлены ограничения федеральным законодательством.

6. Депутат районной Думы и глава района обязаны не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями о своей деятельности. По просьбе депутата органы местного самоуправления предоставляют ему необходимую для проведения отчета информацию.

3. Основные правовые и социальные гарантии

Статья 8. Правовые гарантии

1. Депутату районной Думы и главе района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий.

2. Гарантии прав депутата районной Думы и главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районной Думы и главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат районной Думы и глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районной Думы и главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районной Думы и главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 9. Социальные гарантии

1. Главе района гарантируются:

1.1. Ежемесячное денежное содержание;

1.2. Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;

1.3. Пенсионное обеспечение;

1.4. Компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.

2. В соответствии с Уставом муниципального образования для главы района, достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период осуществления своих полномочий, устанавливается дополнительная гарантия в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, в частности, единовременная денежная выплата в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий. Такая гарантия не применяется в случае прекращения полномочий главы района по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1., 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1. статьи 36, частью 7.1., пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1. статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Период осуществления полномочий главы района и депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области о муниципальной службе.

4. Финансирование социальных гарантий, денежного содержания, предусматриваются за счет средств местного бюджета.

Статья 10. Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска

1. Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней.

2. Ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного отпуска и суммируется с ним и, по желанию главы района, может предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Статья 11. Денежное содержание и финансирование расходов на осуществление полномочий депутата районной Думы и главы района

1. Оплата труда главы района производится в виде ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.

Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, порядок премирования, а также установления иных выплат определяются решением районной Думы в соответствии с законом Кировской области. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения подлежат индексации.

2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы, а также с его участием в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Кировской области, Уставом муниципального образования и иными правовыми актами органов местного самоуправления является для него обязательны и осуществляются за счет средств, выделяемых на содержание органов местного самоуправления в пределах утвержденных ассигнований.

Статья 12. Пенсионное обеспечение

1. Глава района в соответствии с Законом Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Право на доплату к пенсии имеет глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, освобожденный от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям:

2.1. вступление в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

2.2. отзыв избирателями;

2.3. отрешение от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Доплата к пенсии устанавливается в размере:

3.1. 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;

3.2. 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.

4. Главе района, замещавшему муниципальную должность не менее одного срока полномочий и при наличии стажа муниципальной службы минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определена приложением к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 3.1. части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

5. Главе района, замещавшему муниципальную должность не менее одного срока полномочий и имеющему дополнительно неполный срок полномочий, освобожденному от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 3.1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

6. Право на доплату к пенсии в размере, определенном пунктом 3.1 части 3 настоящей статьи, имеет глава района, замещавший муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, и досрочно прекративший свои полномочия в случае:

6.1. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6.2. Упразднения муниципального образования.

6.3. Право на доплату к пенсии не имеет глава района, прекративший исполнение своих полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1., 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1. статьи 36, частью 7.1., пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1. статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Доплата к пенсии не назначается главе района, которому:

7.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

7.2. В соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к страховой пенсии;

7.3. В соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет.

8. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается решением районной Думы.

9. Выплата доплаты к пенсии главе района, замещавшего муниципальную должность, приостанавливается в период осуществления им работы и (или) иной деятельности. При последующем прекращении им осуществления работы и (или) иной деятельности выплата доплаты к пенсии возобновляется.