Решение Кировской городской Думы шестого созыва от 26 сентября 2018 г. N 12/4 "Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Кирова" (с изменениями и дополнениями)

Решение Кировской городской Думы шестого созыва от 26 сентября 2018 г. N 12/4
"Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Кирова"

В соответствии с частью 7 статьи 29 Устава муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, Кировская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о департаменте финансов администрации города Кирова. Прилагается.

2. Считать утратившими силу следующие решения Кировской городской Думы:

2.1. От 29.04.2015 N 36/6 "Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Кирова".

2.2. От 30.03.2016 N 45/3 "О внесении изменения в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова, утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 N 36/6".

2.3. От 21.12.2016 N 54/2 "О внесении изменений в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова, утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 N 36/6".

2.4. От 31.01.2018 N 5/1 "О внесении изменения в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова, утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 N 36/6".

2.5. От 20.06.2018 N 10/2 "О внесении изменения в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова, утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 N 36/6".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".

Глава города Кирова

Е.В. Ковалева

Утверждено
решением
Кировской городской Думы
от 26.09.2018 N 12/4

Положение
о департаменте финансов администрации города Кирова

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации города Кирова является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова, осуществляющим управление в сфере финансов и бюджета на территории муниципального образования "Город Киров".

1.2. Департамент финансов администрации города Кирова (далее - департамент финансов) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Кировской области, Уставом муниципального образования "Город Киров", муниципальными правовыми актами, настоящим Положением о департаменте финансов (далее - Положение).

1.3. Департамент финансов в соответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Департамент финансов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Департамент финансов в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением, свои интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.6. Деятельность департамента финансов финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента финансов принимается администрацией города Кирова в порядке, установленном действующими муниципальными правовыми актами.

1.8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

1.9. Имущество департамента финансов является муниципальной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент финансов обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.10. Департамент финансов в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений и приказов.

1.11. Департамент финансов выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.12. Местонахождение (юридический адрес) департамента финансов: 610998, г. Киров, ул. Воровского, 39.

2. Задачи департамента финансов

Основными задачами департамента финансов являются:

2.1. Составление проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" (далее - бюджет города) на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Организация исполнения бюджета города.

2.3. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

2.4. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Киров" (далее - муниципальные нужды).

2.5. Осуществление в муниципальном образовании "Город Киров" налоговой политики.

3. Функции департамента финансов

3.1. Департамент финансов исполняет следующие функции органов местного самоуправления и является центром ответственности за их исполнение:

3.1.1. При решении задачи "Составление проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период":

3.1.1.1. Участвует в разработке и реализации основных направлений бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования "Город Киров".

3.1.1.2. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.1.1.3. Разрабатывает бюджетный прогноз на долгосрочный период.

3.1.1.4. Осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города.

3.1.1.5. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Киров".

3.1.1.6. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.

3.1.1.7. Определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, перечень и коды целевых статей расходов бюджета города.

3.1.1.8. Ведет реестр источников доходов бюджета города.

3.1.2. При решении задачи "Организация исполнения бюджета города":

3.1.2.1. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке.

3.1.2.2. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.1.2.3. Осуществляет составление и ведение кассового плана в установленном им порядке.

3.1.2.4. Осуществляет анализ кассового исполнения расходов бюджета города.

3.1.2.5. Готовит предложения по внесению изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период.

3.1.2.6. Осуществляет контроль за использованием бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Кирова.

3.1.2.7. Ведет сводный реестр главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования "Город Киров" и находящихся в их ведении муниципальных учреждений в установленном им порядке.

3.1.2.8. Формирует реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

3.1.2.9. Открывает и ведет в установленном им порядке лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также муниципальных автономных и бюджетных учреждений.

3.1.2.10. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета города.

3.1.2.11. Устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

3.1.2.12. Устанавливает порядок и ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.

3.1.2.13. Устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, лицевые счета которых открыты в департаменте финансов.

3.1.2.14. Устанавливает порядок и осуществляет санкционирование со средствами, поступающими муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.2.15. Устанавливает порядок и осуществляет проведение кассовых операций за счет средств муниципальных автономных и бюджетных учреждений.

3.1.2.16. Осуществляет проведение кассовых операций на счетах, открытых департаменту финансов, за счет средств, поступающих во временное распоряжение муниципальных учреждений.

3.1.2.17. Направляет в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информацию, определенную федеральным законодательством.

3.1.2.18. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году.

3.1.2.19. Устанавливает порядок взыскания в бюджет города не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.2.20. Ведет учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном им порядке.

Осуществляет контроль за исполнением судебных актов, решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города.

3.1.2.21. Осуществляет управление муниципальным долгом.

3.1.2.22. Организует работу по предоставлению муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.2.23. Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования "Город Киров", являясь уполномоченным органом администрации города, и заключает договоры о предоставлении бюджету города из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города.

3.1.2.24. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.1.2.25. Составляет отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

3.1.2.26. Составляет отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев.

3.1.2.27. Устанавливает порядок составления и представления бюджетной, бухгалтерской отчетности.

3.1.2.28. Обеспечивает рациональную организацию бюджетного учета по исполнению бюджета города и бюджетной сметы департамента финансов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

3.1.2.29. Осуществляет проверку и принимает бюджетную и бухгалтерскую отчетность главных администраторов бюджетных средств.

3.1.2.30. Составляет и представляет в установленные сроки сводную периодическую, квартальную и годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета города и сводную бухгалтерскую отчетность.

3.1.2.31. Оказывает методическую помощь по вопросам организации бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности главным администраторам бюджетных средств и муниципальным учреждениям муниципального образования "Город Киров".

3.1.2.32. Осуществляет мониторинг за исчислением, уплатой и недоимкой основных налогоплательщиков города Кирова по отдельным видам налогов.

3.1.2.33. Вносит изменения в состав закрепленных за главными администраторами доходов бюджета города кодов классификации доходов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.3. При решении задачи "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля":

3.1.3.1. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, являясь уполномоченным органом администрации города Кирова.

3.1.3.2. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, являясь уполномоченным органом администрации города Кирова.

3.1.3.3. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль при санкционировании операций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.4. В целях решения задачи "Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд":

3.1.4.1. Проводит плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - субъекты контроля).

3.1.4.2. Проводит внеплановые проверки в отношении субъектов контроля.

3.1.4.3. Рассматривает обращения заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.4.4. Рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, а также закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Кировской области.

3.1.4.5. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля.

3.1.4.6. Осуществляет контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.1.5. При решении задачи "Осуществление в муниципальном образовании "Город Киров" налоговой политики".

3.1.5.1. Участвует в межведомственных комиссиях по работе с убыточными организациями, по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет области, рабочих группах по расширению налоговой базы, а также других комиссиях по вопросам поступления доходов в бюджет города.

3.1.5.2. Проводит оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

3.1.5.3. Рассматривает заявления налогоплательщиков о предоставлении налоговых льгот по местным налогам и готовит соответствующие заключения о целесообразности предоставления льгот.

3.1.5.4. Готовит предложения о внесении изменений и дополнений в решения Кировской городской Думы, устанавливающие на территории муниципального образования "Город Киров" местные налоги, и в иные муниципальные правовые акты.

3.2. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

3.3. Департамент финансов при выполнении установленных функций для решения поставленных задач взаимодействует с отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации города Кирова, муниципальными учреждениями, с органами государственной власти Кировской области, Управлением Федерального казначейства по Кировской области, Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову, подразделениями Центрального банка Российской Федерации, а также с уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Кировской области.

4. Полномочия департамента финансов

Департамент финансов для решения поставленных задач, и выполнения возложенных на него функции в пределах своей компетенции обладает полномочиями:

4.1. Представлять проект бюджета города с необходимыми документами и материалами в администрацию города Кирова и Контрольно-счетную палату города Кирова.

4.2. Представлять главе администрации города Кирова информацию по вопросам, входящим в компетенцию департамента финансов.

4.3. Осуществлять контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования "Город Киров".

4.4. В рамках контрольной деятельности проводить проверки, ревизии и обследования.

Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.5. Выступать от имени казны в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования "Город Киров", если соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

4.6. Осуществлять полномочия заказчика по закупке товаров, работ, услуг, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

4.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции департамента финансов.

4.8. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента финансов.

4.9. Разрабатывать муниципальные правовые акты по вопросам компетенции департамента финансов.

4.10. Вносить главе администрации города Кирова, заместителям главы администрации города Кирова предложения о создании и составах рабочих групп.

4.11. Принимать участие в работе коллегиальных органов администрации города Кирова, постоянных комиссий Кировской городской Думы, заседаниях Кировской городской Думы в соответствии со своей компетенцией.

4.12. Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в форме отсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита по местным и региональным налогам, а также федеральным налогам и сборам, в том числе по налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, подлежащим согласно действующему законодательству зачислению в бюджет города.

4.13. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции департамента финансов.

4.14. Запрашивать и получать от главных администраторов бюджетных средств информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения поставленных перед департаментом финансов задач.

4.15. Осуществлять проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии, а также его гаранта или поручителя.

4.16. Осуществлять проверки целевого использования кредитов, обеспеченных муниципальной гарантией.

4.17. Рассматривать представленные документы о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города Кирова.

4.18. Рассматривать проекты бюджетных смет муниципальных казенных учреждений и обоснований к ним. В случае необходимости вносить предложения по внесению изменений в бюджетные сметы.

4.19. Запрашивать и получать от субъектов контроля документы и информацию, необходимую для проведения проверки.

4.20. Выдать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

4.21. Проводить анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4.22. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Организация деятельности департамента финансов

5.1. Структура департамента финансов утверждается администрацией города Кирова.

5.2. Департамент финансов возглавляет начальник департамента финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

5.3. Начальник департамента финансов:

5.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя главы администрации города Кирова, курирующего работу департамента финансов.

5.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами за выполнение возложенных на департамент финансов задач, функций и полномочий.

5.3.3. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, дает указания сотрудникам и организует контроль за их исполнением.

5.3.4. Обеспечивает надлежащее исполнение условий договора о предоставлении бюджету города из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете местного бюджета.