Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Кирово-Чепецкого района"

Приложение

Утверждено
постановлением
администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
от 10.09.2018 N 164

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы Кирово-Чепецкого района"

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие транспортной системы Кирово-Чепецкого района"

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области
Соисполнители Муниципальной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы	отсутствуют
Цель Муниципальной программы	Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, улучшение условий и комфортности жизни людей
Задачи Муниципальной программы	Ремонт автомобильных дорог Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения
Целевые показатели эффективности реализации Муниципальной программы	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %; доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП, %; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, с сетью автомобильных дорог общего пользования, единиц нас. пунктов
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	2019 - 2023 годы, разделение на этапы не предусмотрено
Объемы ассигнований Муниципальной программы	общий объем финансирования Муниципальной программы в 2019 - 2023 годах составит 244 092,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 202 849,2 тыс. рублей - средства местного бюджета - 41 242,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Муниципальной программы	к концу 2023 года за счет реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: отремонтировано автомобильных дорог общего пользования местного значения, протяженностью 15,5 км; сокращение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 92%; сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП до 15%; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, с сетью автомобильных дорог общего пользования - 5 населенных пунктов

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Транспортный комплекс является важнейшим сектором любой современной экономики индустриального типа. Его прогрессивное развитие, в свою очередь, обуславливается тенденциями роста базовых отраслей экономики и промышленности. Развитие транспортной системы Кирово-Чепецкого района становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста района и улучшения качества жизни населения.

Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог являются серьезным ограничением социально-экономического развития района.

Проблемное поле транспортной инфраструктуры Кирово-Чепецкого района:

низкий уровень развития дорожной сети Кирово-Чепецкого района;

низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов круглогодичными подъездами с твердым покрытием;

недостаточная связь дорог Кирово-Чепецкого района с Зуевским и Куменским районами области;

низкое качество и пропускная способность автомобильных дорог Кирово-Чепецкого района;

высокий уровень накопленного не до ремонта автомобильных дорог;

низкий уровень содержания улично-дорожной сети населенных пунктов района;

несоответствие дорог Кирово-Чепецкого района современным требованиям к надежности покрытия вследствие роста осевой нагрузки;

высокий удельный вес дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями;

неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети сельских поселений, по которым осуществляется транзит автомобильного транспорта;

ограниченные возможности бюджета Кирово-Чепецкого района по поддержанию и развитию существующей дорожной сети.

Целесообразность решения этой проблемы определяется следующими факторами:

транспортный комплекс оказывает существенное влияние на социальное благополучие общества, решение существующих проблем позволит значительно повысить качество жизни населения;

развитие транспортной инфраструктуры является долгосрочным процессом, что связано с невозможностью решения существующих проблем в краткосрочной и среднесрочной перспективе;

комплекс проблем транспортной инфраструктуры носит межотраслевой характер, так как транспортные издержки существенно влияют на конкурентоспособность местных производителей;

проблемы развития транспортной инфраструктуры носят межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра.

Помимо этого целесообразность применения программно-целевого метода определяется следующими факторами:

необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимо согласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;

высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости программы развития транспортной инфраструктуры, определяющими их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государства в их реализации;

возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах и предотвращения их распыления.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, сроков и этапов реализации Муниципальной программы

Приоритетами государственной политики в сфере дорожного хозяйства Кирово-Чепецкого района являются сохранение существующей сети автомобильных дорог - переход на нормативное содержание автомобильных дорог, соблюдение межремонтных сроков по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в соответствии с требованием строительных норм.

Приоритетами государственной политики в сфере развития автомобильного транспорта являются создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы общественного транспорта на основе формирования в районе рынка услуг, регулируемого в интересах населения и хозяйствующих субъектов, а также удовлетворение потребности населения Кирово-Чепецкого района в качественных услугах автомобильного транспорта общего пользования.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 605 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и стимулирования муниципальных образований" Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432). Государственной программы Кировской области "Развитие транспортной системы"на 2013 - 2020 годы, принятой постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/833 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 05.03.2013 N 198/107, от 18.06.2013 N 213/354, от 02.09.2013 N 225/563 и от 02.10.2013 N 229/615).

3. Цель, задачи и целевые показатели реализации Муниципальной программы

Целью Муниципальной программы является развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, улучшение условий и комфортности жизни людей.

Цель Программы является составной частью общенациональной системы целей, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны.

Задачи Муниципальной программы:

устранение дефектов дорожного полотна при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для решения поставленных задач запланировано проведение мероприятий, детализация которых отражена в Приложениях к настоящей Программе, по следующим основным направлениям:

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения;

повышение безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и транспортной безопасности дорожного хозяйства.

В целях увеличения протяженности автомобильных дорог местного значения соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по ремонту автомобильных дорог.

В целях создания условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых межрайонных транспортных связей с соседними районами и внутри района - с сельскими поселениями. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Порядок расчета целевых показателей эффективности выполнения мероприятий:

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (км), определяется показателями объемов фактический выполненных работ. Объем фактический выполненных работ подтверждается актами о приемке выполненных работ;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения %, рассчитывается по формуле:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям ();

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям ();

- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения ().

- доля дорожно-транспортных происшествий , совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП (), засчитывается по формуле:

- доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий ();

- количестве ДТП за отчетный период, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий (единиц);

- общее количество ДТП за отчетный период (единиц).

Источником получения данных о количестве ДТП являются учетные данные ОГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, с сетью автомобильных дорог общего пользования (ед. нас. пунктов), определяется количеством построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения до сельских населенных пунктов.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Муниципальной программы отражаются в Приложении N 1.

4. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы к концу 2023 года планируется достичь следующих конечных результатов:

отремонтировать 6,5 км автомобильных дорог общего пользования местного значения;

сократить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 92%;

сократить долю ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП до 15,0%;

обеспечить постоянной круглогодичной связью по автодорогам с твердым покрытием, с сетью автомобильных дорог общего пользования 5 населенных пунктов.

5. Срок реализации Муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2019 - 2023 годы. Разделение реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается.

6. Обобщенная характеристика мероприятий Муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

На реализацию этих мероприятий муниципальным образованиям Кировской области в рамках областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2029 года" предусматривается выделение субсидий из областного бюджета.

7. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы

Реализация Муниципальной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы приведены в Приложении N 2 к Муниципальной программе.

Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов администрации района будет осуществлена в случае принятия на федеральном и региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации Муниципальной программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Для реализации Муниципальной программы необходимы следующие средства:

Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
	2019 г	2020 г	2021 г	2022 г	2023 г
Всего	47 762,8	45 550,7	47 828,3	50 219,6	52 730,6
Областной бюджет	39 879,1	37 811,0	39 710,6	41 686,6	43 770,9
Местный бюджет	7 883,7	7 739,7	8 126,7	8 533,0	8 959,7

Направлением финансирования Муниципальной программы являются прочие расходы.

Информация о расходах на реализацию Муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлена в Приложении N 3 к Муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении N 4 к Муниципальной программе.

9. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками

На эффективность реализации Муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением экономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

В ходе реализации Муниципальной программы возможны стандартные риски:

недофинансирование мероприятий Муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий Муниципальной программы);

изменение федерального и регионального законодательства.

Предложения по мерам управления рисками реализации Муниципальной программы таковы:

в ходе реализации Муниципальной программы возможно внесение корректировок в разделы Муниципальной программы;

изменения в действующие нормативно-правовые акты области должны вноситься своевременно.

В частности, управление рисками реализации Муниципальной программы осуществляется на основе:

подготовки и представления в соответствии с постановлением администрации района от 21.08.2013 N 1598 "О разработке реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Кирово-Чепецкого района" ежегодно главе администрации района, отделу экономического развития, финансовому управлению отчета о ходе и результатах реализации Муниципальной программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Муниципальной программы;

внесений изменений в решения Кирово-Чепецкой районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

10. Участие муниципальных образований сельских поселений в реализации муниципальной программы.

Для достижения целей муниципальной программы ежегодно с администрациями сельских поселений заключаются соглашения на предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета на ремонт автомобильных дорог сельских поселений.