Приложение. Программа по противодействию коррупции в Кировской области на 2019 - 2021 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства
Кировской области
от 28.11.2018 N 556-п

Программа
по противодействию коррупции в Кировской области на 2019 - 2021 годы

Паспорт
Программы по противодействию коррупции в Кировской области на 2019 - 2021 годы

Ответственный исполнитель Программы	администрация Правительства Кировской области
Соисполнитель Программы	органы исполнительной власти Кировской области, иные органы государственной власти Кировской области (по согласованию), органы местного самоуправления Кировской области (по согласованию)
Цели Программы	формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений
Задачи Программы	повышение эффективности противодействия коррупции в органах исполнительной власти Кировской области, иных органах государственной власти Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области; совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; совершенствование механизмов контроля за расходами; совершенствование деятельности подразделений органов исполнительной власти Кировской области, иных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
Целевые показатели эффективности реализации Программы	количество совещаний по вопросам реализации и результатам выполнения мероприятий антикоррупционной направленности; количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области, проведенных в течение отчетного года; доля заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов с участием представителей институтов гражданского общества; отношение количества проведенных проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы Кировской области, и лицами, замещающими указанные должности, к количеству фактов поступления информации, являющейся основанием для проведения проверок; отношение количества фактов осуществления контроля за расходами к количеству фактов поступления информации, являющейся основанием для принятия решений об осуществлении контроля за расходами; отношение количества поступивших уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области к совершению коррупционных правонарушений к количеству фактов указанных обращений; отношение количества проверок, проведенных по поступившим уведомлениям, к количеству поступивших уведомлений; отношение количества фактов предания гласности случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов к количеству выявленных случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; отношение количества фактов применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к количеству выявленных фактов несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов при наличии оснований для применения мер ответственности; отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, к количеству указанных лиц, получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам противодействия коррупции; отношение количества проведенных антикоррупционных экспертиз к количеству разработанных проектов нормативных правовых актов; отношение количества размещенных в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов к количеству разработанных проектов, в отношении которых предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы; количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в Кировской области; отношение количества обращений граждан и организаций, проанализированных на предмет наличия сведений о возможных проявлениях коррупции, к общему количеству поступивших обращений; отношение количества подведомственных организаций, в которых обеспечена реализация мер по противодействию коррупции, предусмотренных для данных организаций законодательством, к общему количеству подведомственных организаций
Этапы и сроки реализации Программы	срок реализации Программы: 2019 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	совершенствование системы профилактики коррупционных правонарушений

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

В соответствии с требованиями законодательства в целях минимизации условий для проявлений коррупции органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области реализуется комплекс мероприятий антикоррупционной направленности. К настоящему времени сформирована организационная система противодействия коррупции, включающая в себя:

комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области;

уполномоченный орган по противодействию коррупции в Кировской области;

подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица кадровых служб, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений);

должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики в органах государственной власти Кировской области и органах местного самоуправления Кировской области;

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.

Основными направлениями деятельности в сфере профилактики коррупционных правонарушений, реализуемыми органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления Кировской области, являются:

разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации антикоррупционной политики;

проведение информационно-разъяснительной работы антикоррупционной направленности;

планирование антикоррупционной деятельности и реализация планов по противодействию коррупции;

проведение антикоррупционного мониторинга;

реализация мер по выявлению и предотвращению конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе Кировской области;

анализ и проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Кировской области, муниципальными служащими Кировской области обязанности уведомления о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

проведение антикоррупционной экспертизы;

обеспечение проведения антикоррупционной работы в подведомственных организациях;

реализация мер по профилактике коррупционных правонарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;

реализация мер по профилактике коррупционных правонарушений при использовании государственного имущества и муниципального имущества;

привлечение институтов гражданского общества к работе по профилактике коррупционных правонарушений;

обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае нарушения требований антикоррупционного законодательства.

Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры, проблема коррупции в Кировской области, как и в иных субъектах Российской Федерации, остается актуальной.

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером при формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.

Программа по противодействию коррупции в Кировской области на 2019 - 2021 годы разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", с учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений органами исполнительной власти Кировской области, иными органами государственной власти Кировской области (по согласованию), органами местного самоуправления Кировской области (по согласованию).

2. Цели, задачи и ожидаемый результат реализации Программы

Целями Программы являются:

формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений.

Целям соответствуют следующие задачи:

повышение эффективности противодействия коррупции в органах государственной власти Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование механизмов контроля за расходами;

совершенствование деятельности подразделений органов исполнительной власти Кировской области, иных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Ожидаемым результатом Программы является совершенствование системы профилактики коррупционных правонарушений.

3. Мероприятия Программы

Для обеспечения реализации поставленных целей и решения указанных задач Программой предусмотрено выполнение комплекса антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:

организационные меры по обеспечению реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти Кировской области, органах местного самоуправления Кировской области;

повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Кировской области и муниципальными служащими Кировской области ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

взаимодействие органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Кировской области, иных органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области;

мероприятия органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления Кировской области, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики их деятельности.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении к Программе.

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

Для оценки эффективности реализации Программы предусмотрены следующие индикаторы и показатели:

количество совещаний по вопросам реализации и результатам выполнения мероприятий антикоррупционной направленности - не менее 2 единиц в течение каждого полугодия;

количество заседаний комиссий по координации работы по противодействию коррупции в Кировской области, проведенных в течение отчетного года, - не менее 4 единиц;

доля заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области и урегулированию конфликта интересов с участием представителей институтов гражданского общества - не менее 100 процентов от общего количества проведенных заседаний;

отношение количества проведенных проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, муниципальной службы Кировской области, и лицами, замещающими указанные должности, к количеству фактов поступления информации, являющейся основанием для проведения проверок, - не менее 100 процентов;

отношение количества фактов осуществления контроля за расходами к количеству фактов поступления информации, являющейся основанием для принятия решений об осуществлении контроля за расходами, - не менее 100 процентов;

отношение количества поступивших уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области к совершению коррупционных правонарушений к количеству фактов указанных обращений - не менее 100 процентов;

отношение количества проверок, проведенных по поступившим уведомлениям, к количеству поступивших уведомлений - не менее 100 процентов;

отношение количества фактов предания гласности случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов к количеству выявленных случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов - не менее 100 процентов;

отношение количества фактов применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к количеству выявленных фактов несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов при наличии оснований для применения мер ответственности - не менее 100 процентов;

отношение количества государственных гражданских служащих Кировской области, муниципальных служащих Кировской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, к количеству указанных лиц, получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам противодействия коррупции, - не менее 100 процентов;

отношение количества проведенных антикоррупционных экспертиз к количеству разработанных проектов нормативных правовых актов - не менее 100 процентов;

отношение количества размещенных в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов к количеству разработанных проектов, в отношении которых предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы, - не менее 100 процентов;

количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в Кировской области - не менее 1 в течение отчетного года;

отношение количества обращений граждан и организаций, проанализированных на предмет наличия сведений о возможных проявлениях коррупции, к общему количеству поступивших обращений - не менее 100 процентов;

отношение количества подведомственных организаций, в которых обеспечена реализация мер по противодействию коррупции, предусмотренных для данных организаций законодательством, к общему количеству подведомственных организаций - не менее 100 процентов.

5. Система контроля за исполнением Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений управления по вопросам государственной гражданской службы и кадров администрации Правительства Кировской области.

Органы исполнительной власти Кировской области обеспечивают выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, и представление информации об их выполнении каждое полугодие не позднее 20 июля отчетного года и 1 февраля года, следующего за отчетным, в отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений управления по вопросам государственной гражданской службы и кадров администрации Правительства Кировской области.