Приложение. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета

Приложение

Утвержден
распоряжением
министерства финансов
Кировской области
от 14.12.2018 N 87

Порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и Законом Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" (далее - Закон) в целях организации исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - сводная роспись) и лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО), за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса.

1.2. Составление и ведение сводной росписи и ЛБО, доведение до главных распорядителей средств областного бюджета (далее - ГРБС) показателей сводной росписи и ЛБО осуществляется отделом организации бюджетного процесса министерства финансов Кировской области (далее - бюджетный отдел) в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ", являющимся составной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессом Кировской области (далее - ПК "Бюджет - СМАРТ").

2. Составление и утверждение сводной росписи

2.1. Сводная роспись составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и включает в себя:

2.1.1. Бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе ГРБС, разделов, подразделов, целевых статей (государственным программам Кировской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.

2.1.2. Бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета (кроме операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета) на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

2.2. При составлении и ведении сводной росписи бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 млн. рублей (далее - бюджетные инвестиции менее 100 млн. рублей) согласно части 2 статьи 19 и пункту 50 части 1 статьи 25 Закона отражаются в составе бюджетных ассигнований на соответствующую государственную программу Кировской области раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей ему целевой статье расходов областного бюджета, устанавливаемой министерством финансов.

2.3. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса ГРБС ежегодно, не позднее 17 декабря, формируют предложения по распределению бюджетных ассигнований (далее - предложения) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Кировской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов с учетом подпункта 2.2 настоящего Порядка в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных ГРБС законом области об областном бюджете.

2.4. Предложения формируются в ПК "Бюджет - СМАРТ":

2.4.1. ГРБС, имеющими подведомственные учреждения, в электронном документе "Черновик - Сводная бюджетная роспись".

2.4.2. ГРБС, не имеющими подведомственные учреждения, в электронном документе "Черновик - Бюджетная роспись - расходы".

2.5. Предложения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭЦП) руководителя ГРБС (за исключением министерства финансов Кировской области).

Предложения по бюджетным ассигнованиям, ГРБС по которым является министерство финансов Кировской области (далее - министерство финансов), формируются отделом бухгалтерского учета и отчетности министерства финансов (далее - отдел бухучета) и подписывается ЭЦП начальника отдела бухучета - главного бухгалтера (в его отсутствие - лицом, его замещающим).

2.6. Работники отдела бюджетной политики в сфере государственного управления министерства финансов, отдел бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов, отдел бюджетной политики в социальной сфере министерства финансов (далее - отраслевые отделы) ежегодно, не позднее 19 декабря, анализируют предложения курируемых ГРБС на их соответствие закону области об областном бюджете и обоснованность распределения бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции менее 100 млн. рублей.

2.7. При отсутствии замечаний работники отраслевых отделов на электронных документах, указанных в подпункте 2.4 настоящего Порядка, устанавливают аналитический признак "Проверен".

При наличии замечаний по результатам анализа, проведенного работниками отраслевых отделов, электронные документы, указанные в подпункте 2.4 настоящего Порядка, подлежат корректировке ГРБС в срок, не позднее 20 декабря.

2.8. Бюджетный отдел на основании электронных документов, проверенных отраслевыми отделами, формирует сводную роспись и ежегодно, не позднее 21 декабря, вносит ее на утверждение министру финансов Кировской области (лицу, исполняющему обязанности министра финансов Кировской области) (далее - министр финансов).

2.9. Сводная роспись утверждается министром финансов в рамках его исключительных полномочий, установленных частью 1 статьи 26 Закона (далее - исключительные полномочия), ежегодно, не позднее 21 декабря.

Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать закону области об областном бюджете.

3. Составление и утверждение ЛБО

3.1. ЛБО составляются по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и включают в себя ЛБО на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе ГРБС, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программам Кировской области и непрограммных направлений деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.

3.2. В соответствии со сводной росписью бюджетный отдел формирует ЛБО и ежегодно, не позднее 21 декабря, вносит их на утверждение министру финансов.

ЛБО не формируются по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств, а также по расходам на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области, по которым отсутствуют решения Правительства Кировской области, принимаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 78.2, пунктом 2 статьи 79, пунктом 1 статьи 80 Бюджетного кодекса и (или) положительные заключения министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

3.3. ЛБО утверждаются министром финансов в рамках его исключительных полномочий ежегодно, не позднее 21 декабря.

4. Доведение показателей сводной росписи и ЛБО до ГРБС

4.1. В соответствии с пунктом 5 статьи 217 Бюджетного кодекса утвержденные показатели сводной росписи ежегодно, не позднее 25 декабря, доводятся:

4.1.1. По расходам - бюджетным отделом до ГРБС (до отдела бухучета по расходам министерства финансов) в форме уведомлений согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в электронном документе "Уведомление о лимитах и бюджетных ассигнованиях", подписанном ЭЦП работника бюджетного отдела, являющегося уполномоченным пользователем в информационной системе управления бюджетным процессом Кировской области с правом простановки ЭЦП (далее - уполномоченный работник бюджетного отдела).

4.1.2. По источникам финансирования дефицита областного бюджета (кроме операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета) - отделом долговой политики министерства финансов (далее - отдел госдолга) до главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - ГАИФД) (за исключением министерства финансов) в форме уведомления согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

4.2. ЛБО ежегодно, не позднее 26 декабря, доводятся бюджетным отделом до ГРБС (до отдела бухучета по расходам министерства финансов) в форме уведомлений согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в электронном документе "Уведомление о лимитах и бюджетных ассигнованиях", подписанном ЭЦП уполномоченного работника бюджетного отдела.

4.3. Датой доведения показателей сводной росписи и ЛБО до ГРБС (до отдела бухучета по расходам министерства финансов) является дата подписания электронных документов, указанных в подпунктах 4.1.1 и 4.2 настоящего Порядка, ЭЦП уполномоченного работника бюджетного отдела.

5. Ведение сводной росписи и ЛБО

5.1. Ведение сводной росписи и ЛБО осуществляется посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и ЛБО (далее - изменение сводной росписи и ЛБО).

5.2. Изменение сводной росписи и ЛБО осуществляется:

5.2.1. В случае принятия законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете (далее - закон о поправках).

5.2.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса.

5.2.3. В соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса.

5.2.4. В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона.

5.2.5. В случае перераспределения бюджетных ассигнований и ЛБО между инвестиционными проектами со сметной стоимостью менее 100 млн. рублей.

5.3. В случае принятия закона о поправках устанавливается следующий порядок изменения сводной росписи и ЛБО:

5.3.1. ГРБС не позднее 5 рабочих дней после подписания указанного закона формируют предложения по изменению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Кировской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов с учетом подпункта 2.2 настоящего Порядка (далее - предложения по поправкам).

При этом в предложения по поправкам не включаются бюджетные ассигнования, ранее доведенные до ГРБС министерством финансов в соответствие с пунктами 5.2.2 - 5.2.5 настоящего Порядка.

Предложения по поправкам формируются в ПК "Бюджет - СМАРТ":

ГРБС, имеющими подведомственные учреждения, в электронном документе "Черновик - Справка об изменении сводной бюджетной росписи";

ГРБС, не имеющими подведомственные учреждения, в электронном документе "Черновик - Справка об изменениях бюджетной росписи (форма 2)".

Предложения по поправкам подписываются ЭЦП руководителя ГРБС (за исключением министерства финансов).

Предложения по поправкам, ГРБС по которым является министерство финансов, формируются отделом бухучета и подписывается ЭЦП начальника отдела бухучета - главного бухгалтера (в его отсутствие - лицом, его замещающим).

5.3.2. Работники отраслевых отделов не позднее 7 рабочих дней после подписания закона о поправках анализируют предложения по поправкам курируемых ГРБС на их соответствие указанному закону и обоснованность распределения бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции менее 100 млн. рублей.

При отсутствии замечаний работники отраслевых отделов на электронных документах, указанных в подпункте 5.3.1 настоящего Порядка, устанавливают аналитический признак "Проверен".

При наличии замечаний по результатам анализа, проведенного работниками отраслевых отделов, электронные документы, указанные в подпункте 5.3.1 настоящего Порядка, подлежат корректировке ГРБС не позднее 8 рабочих дней после подписания закона о поправках.

5.3.3. Бюджетный отдел на основании электронных документов, проверенных отраслевыми отделами, формирует изменения в сводную роспись по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и не позднее 9 рабочих дней после подписания закона о поправках вносит их на утверждение министру финансов.

5.3.4. В соответствии с изменениями в сводную роспись бюджетный отдел формирует изменения в ЛБО по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку и не позднее 9 рабочих дней после подписания закона о поправках вносит их на утверждение министру финансов.

5.3.5. Не позднее 3 рабочих дней после утверждения изменений сводной росписи и ЛБО министром финансов:

5.3.5.1. Бюджетный отдел уведомляет ГРБС (отдел бухучета по расходам министерства финансов) о соответствующих изменениях по формам согласно приложениям N 8 и N 9 к настоящему Порядку в электронном документе "Уведомление о лимитах и бюджетных ассигнованиях", подписанном ЭЦП уполномоченного работника бюджетного отдела.

Датой уведомления ГРБС (отдела бухучета по расходам министерства финансов) об изменениях сводной росписи и ЛБО является дата подписания электронного документа, указанного в настоящем подпункте, ЭЦП уполномоченного работника бюджетного отдела.

Уведомления о внесении изменений в сводную бюджетную роспись по расходам и уведомления об изменении ЛБО, ранее доведенные министерством финансов до ГРБС в соответствие с пунктом 5.2.2 - 5.2.4 настоящего Порядка, в части уменьшения бюджетных ассигнований, в соответствии с приказом министра финансов подлежат отмене, о чем бюджетным отделом готовится проект приказа министра финансов.

5.3.5.2 Отдел госдолга уведомляет ГАИФД (за исключением министерства финансов) об изменениях сводной росписи в части источников финансирования дефицита областного бюджета (кроме операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета) по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

5.4. Изменения сводной росписи и (или) ЛБО по основаниям, указанным в пунктах 5.2.2 - 5.2.5 настоящего Порядка, осуществляется без внесения изменений в закон области об областном бюджете в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете, за исключением оснований, установленных абзацем тринадцатым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса.

При внесении изменений в сводную роспись и ЛБО не допускается увеличение бюджетных ассигнований и (или) ЛБО за счет уменьшения бюджетных ассигнований и (или) ЛБО, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также бюджетных ассигнований и (или) ЛБО, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств, обслуживание государственного долга Кировской области без внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете.

5.5. Устанавливается следующий порядок изменения сводной росписи и ЛБО по основаниям, указанным в пунктах 5.2.2 - 5.2.5 настоящего Порядка:

5.5.1. ГРБС (отдел бухучета по расходам министерства финансов) направляют в министерство финансов просьбы об изменении сводной росписи (копии судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, копии правовых актов Кировской области, предусматривающих предоставление средств из резервного фонда Правительства области или на конкурсной основе, копии платежного документа, согласно которого на лицевой счет главного администратора доходов областного бюджета зачислены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом области об областном бюджете).

Одновременно в ПК "Бюджет - СМАРТ" формируются и подписываются ЭЦП руководителя ГРБС электронные документы (за исключением министерства финансов):

"Черновик - Справка об изменении сводной бюджетной росписи" ГРБС, имеющими подведомственные учреждения;

"Черновик - Справка об изменениях бюджетной росписи (форма 2)", не имеющими подведомственные учреждения.

Электронные документы, указанные в настоящем подпункте, министерства финансов, как ГРБС, формируются отделом бухучета и подписывается ЭЦП начальника отдела бухучета - главного бухгалтера (в его отсутствие - лицом, его замещающим).

5.5.2. Работники отраслевых отделов по курируемым ГРБС (бюджетного отдела - по основаниям, указанным в подпункте 5.2.3 настоящего Порядка) не позднее 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзаце первом подпункта 5.5.1 настоящего Порядка, анализируют обоснованность перераспределения бюджетных ассигнований и при отсутствии замечаний готовят проект приказа министра финансов об изменении сводной росписи и ЛБО, а также на электронных документах, указанных в подпункте 5.5.1 настоящего Порядка, устанавливают аналитический признак "Проверен".

5.5.3. Бюджетный отдел в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа министра финансов об изменении сводной росписи и ЛБО на основании электронных документов, проверенных отраслевыми отделами формирует соответствующие изменения и уведомляет о них ГРБС (отдел бухучета по расходам министерства финансов) по формам согласно приложениям N 8 и N 9 к настоящему Порядку в электронном документе "Уведомление о лимитах и бюджетных ассигнованиях", подписанном ЭЦП уполномоченного работника бюджетного отдела.

Датой уведомления ГРБС (отдела бухучета по расходам министерства финансов) об изменениях сводной росписи и ЛБО является дата подписания электронного документа, указанного в настоящем подпункте, ЭЦП уполномоченного работника бюджетного отдела.

5.5.4. Изменения в сводную роспись и (или) ЛБО по основаниям, указанным в пунктах 5.2.2, 5.2.4 и 5.2.5 вносятся не чаще 2 раз в квартал, но не позднее 25 числа третьего месяца соответствующего квартала.

В соответствии с решением министра финансов изменения могут вноситься более 2 раз в квартал.

6. Заключительные положения

Бюджетные ассигнования и ЛБО текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.